《莊子·列御寇》中有一個“屠龍術(shù)”的典故:“朱泙漫學(xué)屠龍于支離益,單千金之家。三年技成,而無所用其巧?!毕氲阶约核鶎W(xué)的憲法學(xué)專業(yè),卻又好像恰如其分,自己有時也戲稱為“屠龍傳人”。
憲法學(xué)一直被視為“隱學(xué)”,從1908年的《欽定憲法大綱》至今,中國的求憲歷史也走過了一百多年,經(jīng)歷了十余部憲法。新中國成立之后也頒布了四部憲法,分別是1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法、1982年憲法,而82年憲法不知不覺也過了“而立之年”,歷經(jīng)四次修改,有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)制度、國計民生的制度也被一一寫入憲法,“私有經(jīng)濟(jì)”、“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”、“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”、“依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償”、“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”、“國家尊重和保障人權(quán)”、“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”、“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”等等,反映著國家制度層面的完善與改革開放和社會的轉(zhuǎn)型在憲法文本上的投射,而憲法也為國家的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的制度支撐。看似神秘、高大,被譽(yù)為“更高的法”的憲法,難道真的離我們的生活相去甚遠(yuǎn)嗎?隨手拈來近年發(fā)生的幾件有意義的事,以紀(jì)念即將到的第2個“憲法宣傳日”。
1、 憲法與“愛情”
美國俄亥俄州,20多年前約翰·亞瑟認(rèn)識了詹姆斯,相愛并生活在一起,并且確定了長期彼此相互照料的關(guān)系。2009年兩人決定相互以身相許。2011年亞瑟被診斷出肌萎縮側(cè)硬化癥,疾病纏身,日漸衰弱。兩人希望在亞瑟去世之前解決結(jié)婚的問題,為完成這一愿望,他們決定從俄亥俄到馬里蘭州旅行。亞瑟行動困難,生命垂危,這一對新人就在巴爾的摩市的柏油馬路上醫(yī)用運(yùn)輸機(jī)里舉行了婚禮,婚禮溫馨而且浪漫,彌留之際的愛情令在場的人員無比感動,在與病魔斗爭的過程中,更加顯現(xiàn)出愛情的唯美與純真,但是,他們卻是一對同性戀人,馬里蘭州允許同性結(jié)婚,而俄亥俄州則禁止同性結(jié)婚。3 個月后,亞瑟去世了。可是俄亥俄州法律并不承認(rèn)詹姆斯是亞瑟的配偶,不允許在亞瑟的死亡證明書寫上在世的一方配偶詹姆斯的名字。根據(jù)俄亥俄州的議會立法,他倆即使是在一方死亡時也是行同路人,詹姆斯認(rèn)為這樣的強(qiáng)制性的分離令他終生痛苦。他提起訴訟,要求作為亞瑟死亡證明書上在世的一方配偶,最終上訴到美國最高法院。
2015 年 6 月 26 日,美國最高法院以 5:4 對同性婚姻案件作出判決認(rèn)為同性婚姻受美國憲法第 14 條修正案的保護(hù),四個州的相關(guān)婚姻法有關(guān)婚姻必須是異性的規(guī)定違反第 14條修正案。換句話說,這個判決并不是僅僅認(rèn)為他們可以結(jié)婚,而是認(rèn)定了其他州認(rèn)為同性不能結(jié)婚的法律是違憲的。比如說,華盛頓州可以同性結(jié)婚,俄亥俄不行,帥帥和偉偉在華盛頓結(jié)婚了,現(xiàn)在俄亥俄也要承認(rèn)這個婚姻關(guān)系以及其享有的配偶權(quán)利,比如夫妻之間的相互繼承權(quán),甚至收養(yǎng)子女權(quán)利。美國最高院用其讓我們東方人難以理解的“自由論”闡述了所謂“自由”與“個人自由”、“婚姻自由”的內(nèi)涵關(guān)系。
如果從部門法學(xué)看來,婚姻、家庭與繼承問題屬于民法的范疇,怎么能夠成為一個憲法問題,如果把各部門法看做是專門治療各種“問題”的??漆t(yī)生,那么憲法就是一個綜合科醫(yī)生,而且更像是一味藥,治療社會整體疾病,保障社會整體肌體的健康,為社會提供公平、公正、自由、平等與法治等價值理念的良藥。當(dāng)各部門法的問題達(dá)到一個瓶頸之后,需要上升到一個層面,考慮各部門法是否真正符合憲法精神的時候,也就到了需要憲法發(fā)揮其功能的時候。因此,憲法不僅與“愛情”有關(guān),更關(guān)乎著公民個人的自由與隱私,權(quán)利與義務(wù)。
2、憲法與“孫志剛事件”
2003年3月,27歲的孫志剛從武漢華中科技學(xué)院畢業(yè),受聘于廣州達(dá)奇服裝有限公司。3月17日晚10時許,孫志剛因未攜帶任何證件上街,被執(zhí)行統(tǒng)一清查任務(wù)的天河區(qū)公安分局黃村派出所民警帶回詢問,隨后被錯誤的作為“三無”人員送至天河公安收容待遣所,后轉(zhuǎn)送廣州市收容所遣送中心中轉(zhuǎn)站。3月18日晚,孫志剛稱有病被送往市衛(wèi)生部們負(fù)責(zé)的收容人員救助站診治。3月20日凌晨1時13分至30分期間,孫志剛遭同病房的8名被收治人員兩度輪番毆打,于當(dāng)日上午10時20分因大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡。一位公民被人毆打致死?很簡單的事情,根據(jù)刑法的相關(guān)規(guī)定,故意傷害罪或者故意殺人罪定罪量刑,打入監(jiān)牢了事,與憲法何干?
5月14日,俞江、滕彪、許志永三位公民,依照《立法法》第8條:“下列事項只能制定法律:….(五)對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰;….”原根據(jù)原《立法法》第90條的規(guī)定向全國人大常委會法制工作委員會提交“關(guān)于審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議書”,就有關(guān)限制人身自由的內(nèi)容與憲法以及有關(guān)法律相抵觸,建議全國人大常委會對其進(jìn)行合憲性進(jìn)行審查。最終在2003年8月《收容遣送辦法》被廢止。
從孫志剛事件看,憲法能夠做什么?我們層層剝開會發(fā)現(xiàn),如果認(rèn)為執(zhí)法人員行政執(zhí)法違法主要是一個行政法問題,導(dǎo)致公民人身死亡主要是一個刑法問題,那么當(dāng)對法律本身產(chǎn)生質(zhì)疑的時候,才產(chǎn)生了典型的憲法問題,所以,憲法是“法律的法律”,它控制著法律的意義,并保證它們不過分限制公民的權(quán)利和自由。憲法的主要任務(wù)是為保證公民自由的法律限制本身限于必要的范圍內(nèi)。當(dāng)然,憲法另外一個重要的職能也就是保障國家機(jī)構(gòu)的權(quán)力合理分配,使得中央和地方都能按照自身的特長和需要管理國家事務(wù),立法、行政、司法機(jī)關(guān)都在憲法規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)相互合作、彼此制衡。憲法不僅是法,而且是“更高的法”,法律是衡量公民行為和官員行為合法性的標(biāo)尺,憲法則是衡量法律或立法行為合憲性的標(biāo)尺。
2013年11月,我國勞動教養(yǎng)制度正式廢止,違背我國憲法規(guī)定,實行了58年的勞教制度徹底退出了歷史舞臺,標(biāo)志著我國保障公民權(quán)利、法治進(jìn)步的又一重大舉措。
2014年武漢某大學(xué)軍訓(xùn),某學(xué)生要求佩戴民族與宗教服飾參訓(xùn),并以憲法保護(hù)公民的宗教信仰自由為借口。當(dāng)宗教與國家教育相遭遇,限制在教育場所宣傳與宗教有關(guān)的內(nèi)容早已成為一項憲法常識,保護(hù)公民的基本權(quán)利,厘清權(quán)利與權(quán)利的邊界,解決價值之間沖突是憲法的一項重要職能。
2015年7月,我國確立憲法宣誓制度,并規(guī)定了宣誓誓詞:“我宣誓:忠于中華人民共和國憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,履行法定職責(zé),忠于祖國,忠于人民,恪盡職守、廉潔奉公,接受人民監(jiān)督,為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗!”。憲法宣誓彰顯國家工作人員對于憲法神圣的感知,銘記自己的權(quán)力來源于人民、來源于憲法。
2015年8月,為紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利國家決定進(jìn)行特赦,有關(guān)特赦權(quán)力的決定權(quán)與發(fā)布權(quán),體現(xiàn)出憲法對于國家權(quán)力的分工,確定國家權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制,明確國家權(quán)力行使主體的職權(quán)范圍。
2015年12月4日,第二個“國家憲法日”馬上到來,宣傳憲法有助于提高公民對于憲法認(rèn)識的拓展和深化。憲法可以一點一滴地改變每一個公民的生活,而每一個公民對于社會現(xiàn)實的判斷和對于未來的期盼也能夠在憲法實踐中得到體現(xiàn)。其實,憲法離我們每個人并不遠(yuǎn),不經(jīng)意間,她已經(jīng)走到了我們的身邊,呵護(hù)她,尊重她,信仰她,在全社會樹立憲法意識、確立憲法權(quán)威是實現(xiàn)依法治國,實現(xiàn) “中國夢”的應(yīng)有之義。