社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是有中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng) 偉大實(shí)踐，科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的指導(dǎo)原則，也 是指導(dǎo)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。在新農(nóng)村建設(shè)的 實(shí)踐中，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把“科學(xué)發(fā)展觀”落到實(shí) 處、才能使新農(nóng)村建設(shè)取得成效。 一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。
　　2003 年10 月，十六屆三中全會(huì)《決定》首次提出了堅(jiān)持 以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。即“堅(jiān)持以人為 本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的 全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi) 放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展的方法論。
　　2005 年12 月，黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義 新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主 義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》要求，“全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持 農(nóng)村和‘多予少取放活’的方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政 治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)?！边@是我們黨推動(dòng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是推進(jìn)和支撐我國(guó)科學(xué)發(fā)展的基 礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村發(fā)展滯后于城市 化進(jìn)程、城市化滯后于工業(yè)化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的 “三農(nóng)”問(wèn)題，成為影響和制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也 是全面建設(shè)小康社會(huì)的最薄弱環(huán)節(jié)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 就是要著力破解農(nóng)村發(fā)展的難題，消除種種制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展的障礙。
　　科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 就是要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹以人為本的精神， 堅(jiān)持發(fā)展為了廣大農(nóng)民，發(fā)展依靠廣大農(nóng)民，發(fā)展成果惠及 廣大農(nóng)民，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷提高農(nóng)民素 質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展，這揭示了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的 動(dòng)力源泉，明確了廣大農(nóng)民是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn) 程的根本力量，豐富了在新的歷史條件下解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、 農(nóng)民問(wèn)題時(shí)必須堅(jiān)持以人為本的價(jià)值內(nèi)涵和時(shí)代要求。
　　科學(xué)發(fā)展觀的基本要求就是樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā) 展觀。對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)，在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，不單是以發(fā)展 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，而是要全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社 會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村 全面協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是整個(gè)社會(huì)得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。 二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決制約科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)對(duì)制約我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的因素進(jìn)行 分析，解決制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突出矛盾，將為整個(gè) 社會(huì)的科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。
　　第一，深層次矛盾制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展道路漫長(zhǎng)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處在艱難的爬 坡階段，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些深層次矛盾尚未 消除，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制 尚未形成。從資源角度看，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源相對(duì)貧乏的 國(guó)家，人均耕地、人均水資源都遠(yuǎn)低于世界平均水平。同時(shí)， 工業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)面臨的污染，帶來(lái)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題， 資源短缺與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的矛盾在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi) 難以緩解。從經(jīng)營(yíng)方式看，存在農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè) 集約經(jīng)營(yíng)的矛盾。最大的制約因素是農(nóng)村勞動(dòng)力大量富余 與提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的矛盾。人多地少而且轉(zhuǎn)移困難，提 高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率難度很大。此外，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放與加強(qiáng)國(guó) 內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的問(wèn)題也越來(lái)越突出。
　　第二，科學(xué)發(fā)展的核心是“以人為本”，但我國(guó)占有人口 比重較大的農(nóng)村人口很少享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。從公共服 務(wù)的角度看，城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在巨大反差。農(nóng)村文化事 業(yè)落后，農(nóng)民文化生活貧乏。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和面貌、城鄉(xiāng)公 共資源分配存在巨大反差。從消費(fèi)的角度看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，擴(kuò)大內(nèi)需的潛力在農(nóng)村。但多年來(lái)， 農(nóng)村消費(fèi)品零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重一直呈下 降趨勢(shì)。
　　第三，科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)城 鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間存在著嚴(yán)重的不平衡發(fā)展的現(xiàn)象。從城鄉(xiāng) 關(guān)系看，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間反差很大。一是城鄉(xiāng)居民收入 存在巨大反差。二是發(fā)展水平差異巨大。這種狀況帶來(lái)農(nóng)村 生產(chǎn)要素的流失，農(nóng)村的土地、資金等生產(chǎn)要素不斷流出農(nóng) 村，1998～2004 年，我國(guó)凈減少耕地1.08 億畝。農(nóng)村儲(chǔ)蓄資 金等要素外流問(wèn)題也比較突出。從區(qū)域發(fā)展看，我國(guó)幅員廣 闊，但東、中、西部的農(nóng)村差異很大，西部農(nóng)村小康建設(shè)分別 比東部地區(qū)和中部地區(qū)至少落后10 年和5 年。 三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則當(dāng)前，我國(guó)總體上進(jìn)入工業(yè)化中期階段和城鎮(zhèn)化快速 發(fā)展階段。人均 GDP達(dá)到1700 美元，二、三產(chǎn)業(yè)的比重占到 87.6%，城鎮(zhèn)化率超過(guò)43%，國(guó)家財(cái)政收入具備了工業(yè)反哺農(nóng) 業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件。農(nóng)村人口眾多是我國(guó)的國(guó)情，只 有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民過(guò)上寬 裕的生活，才能保障全 體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展成果，才能不斷擴(kuò)大 內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持 續(xù)發(fā)展。
　　首先，社會(huì)主義新 農(nóng)村建設(shè)要突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)社 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心。建設(shè)社會(huì) 主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 要走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè) 的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè) 與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和物質(zhì)裝備 水平，提高農(nóng)業(yè)資源利用率和生產(chǎn)資料效率，大力提高農(nóng)業(yè) 綜合生產(chǎn)能力；要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步 步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)密集度和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；要 在農(nóng)村土地公有制和農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)體制不改變的前提 下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式與經(jīng)營(yíng)形式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè) 合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而把 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化軌道。
　　其次，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民的主體地位， 從廣大農(nóng)民的愿望和實(shí)際出發(fā)，把農(nóng)民作為建設(shè)社會(huì)主義 新農(nóng)村的主體，尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、不斷激發(fā)廣大農(nóng)民群 眾的發(fā)展活力。要加大對(duì)農(nóng)村公共領(lǐng)域的投入，在農(nóng)村的義 務(wù)教育、社會(huì)保障制度、環(huán)境改造與整治等方面建立公共物 品供給體制，促進(jìn)農(nóng)民分享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的社 會(huì)分配體制。建立農(nóng)民的基本權(quán)利保障制度，特別是農(nóng)地使 用制度，形成對(duì)農(nóng)地的有效保護(hù)。
　　再次，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要站在國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的宏觀高度，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 納入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全局之中與城市發(fā)展進(jìn)行統(tǒng) 一規(guī)劃，綜合考慮。從城鄉(xiāng)關(guān)系來(lái)看，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要 城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；但反過(guò)來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)又有 利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展 的良性互動(dòng)，要構(gòu)建有效的實(shí)施機(jī)制，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 的制度創(chuàng)新機(jī)制、勞動(dòng)力流動(dòng)與人力資源優(yōu)化配置機(jī)制、財(cái) 政投入平衡機(jī)制、宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制、立法與政策保障機(jī)制，并 制定有針對(duì)性的保障措施與具體對(duì)策。
　　對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性的研究表明，農(nóng)村發(fā)展是整個(gè)社會(huì)可持 續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須處理好農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，這樣才能確保 農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)有效利用和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā) 展。