通過(guò)管理體制改革，提高管理效能，提升整體管理的科學(xué)化水平，使各單位、各部門按照學(xué)校發(fā)展的總目標(biāo)、總要求，協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，是這次綜合改革校內(nèi)管理體制改革所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。作為學(xué)校綜合改革的重要內(nèi)容之一，管理體制改革的難點(diǎn)也恰恰體現(xiàn)在“綜合”二字上，牽一發(fā)而動(dòng)全身，改革組認(rèn)識(shí)到黨委對(duì)綜合改革工作的總體要求是：在“蹄疾步穩(wěn)”，積極推進(jìn)的基礎(chǔ)上，成熟一項(xiàng)改革一項(xiàng)，因此，管理體制改革組各成員單位不等不靠，圍繞各自本職工作先行推出了一些改革措施，在綜改路上行動(dòng)起來(lái)。同時(shí)，也在注意協(xié)調(diào)配合其他各組的改革舉措，圍繞人事分配體制，教育教學(xué)工作等方面，進(jìn)一步完善相應(yīng)考核指標(biāo)體系，推出相應(yīng)配套改革措施，保障和引導(dǎo)改革各項(xiàng)任務(wù)互相配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　實(shí)行目標(biāo)管理，讓每個(gè)人都知道干什么
將目標(biāo)責(zé)任制化，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，是此次管理體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容，也是先行完成和推出的一項(xiàng)改革措施。
　　改革之前，工作目標(biāo)一般都只是體現(xiàn)在工作計(jì)劃中，而這樣的工作計(jì)劃，既沒(méi)有合理性的考量，也缺乏對(duì)工作計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和約束，很難起到真正的指導(dǎo)作用。
　　改革之后，將目標(biāo)責(zé)任制化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層領(lǐng)導(dǎo)干部都需要依據(jù)本單位的發(fā)展定位確定自己的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)既包括任期目標(biāo)，也包括年度目標(biāo)，以任期目標(biāo)為主，細(xì)化成三年幾步走，制定年度目標(biāo)。
　　目前，學(xué)校已經(jīng)制定下發(fā)了《東北林業(yè)大學(xué)管理體制改革之中層領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定與考核辦法》，對(duì)“任期目標(biāo)責(zé)任書”的主要內(nèi)容、制定程序、考核辦法等方面都作出了明確詳盡的說(shuō)明和要求。
　　按照文件規(guī)定，“任期目標(biāo)責(zé)任書”根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)職責(zé)的不同，細(xì)分為機(jī)關(guān)職能部門及教輔單位、教學(xué)科研單位、其他指數(shù)單位、產(chǎn)業(yè)單位四大類。以教學(xué)科研單位為例，目標(biāo)責(zé)任書制定前，各單位要圍繞學(xué)校的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合本單位實(shí)際，先明確自身發(fā)展定位，根據(jù)這一定位確定目標(biāo)。目標(biāo)確定后要經(jīng)過(guò)單位內(nèi)部討論研究，校中層領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制工作小組和領(lǐng)導(dǎo)小組層層審議其自身定位是否準(zhǔn)確，根據(jù)定位確定的目標(biāo)是否合理等，體現(xiàn)了自下而上、自上而下、上下反復(fù)，以確保目標(biāo)制定的科學(xué)合理性，避免過(guò)高或者過(guò)低，既緊緊圍繞學(xué)?？傮w發(fā)展目標(biāo)，又能夠體現(xiàn)各單位自己的特色。
　　在此基礎(chǔ)上，學(xué)校還將陸續(xù)出臺(tái)配套的目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案，并要求各單位2015年底前要擬定好目標(biāo)草案，2016年上半年制定出成熟的目標(biāo)方案，完成目標(biāo)任務(wù)的簽訂，這也意味著明年的考核將以此為主要內(nèi)容。
　　這樣，各單位設(shè)定出自己的任期目標(biāo)和年度目標(biāo)后，為了保證目標(biāo)任務(wù)的順利完成，必將制定相應(yīng)的目標(biāo)路線圖，單位的每個(gè)成員都將知道自己今年該做些什么，幾年內(nèi)要達(dá)到什么目標(biāo)，從而調(diào)動(dòng)積極性，形成發(fā)展合力。
　　進(jìn)行科學(xué)考核，讓每個(gè)人都知道怎么干
改革前，學(xué)校的干部考核狀態(tài)用一句話來(lái)形容最是貼切不過(guò)，那就是“做事憑責(zé)任，考核憑印象”。由于缺乏了解和考量的平臺(tái)，很多具體單位的工作，都存在領(lǐng)導(dǎo)了解得多、群眾了解得少，本部門了解得多、其他部門了解的少得情況，對(duì)人的考核多靠印象打分。
　　我校干部考核工作在全國(guó)啟動(dòng)較早，2003年就制訂了《東北林業(yè)大學(xué)處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核方案》，2008、2009年開始嘗試改革，用量化的形式達(dá)到定性考核的目的，全涵蓋測(cè)評(píng)的維度，提高了干部年度考核的針對(duì)性和實(shí)效性，相應(yīng)的改革措施曾被中組部選編成案例，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行推介。此次改革則重點(diǎn)在克服以往以定性考核為主的弊端，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)定性和定量考核的有機(jī)結(jié)合。
　　在考核方案中，最吸引大家眼球的新舉措莫過(guò)于增添單位正手與副手之間的相互評(píng)價(jià)，條塊分管部門對(duì)相應(yīng)下屬部門的評(píng)價(jià)，班子的得分按一定比例折算成班子成員得分的一部分等，使量化考核更加全面、細(xì)致。
　　隨著量化考核的實(shí)施，各二級(jí)單位勢(shì)必將相應(yīng)的工作任務(wù)分解到單位的每個(gè)成員當(dāng)中，通過(guò)量化考核進(jìn)行管理和激勵(lì)，使每個(gè)人都承擔(dān)起自己的責(zé)任，每個(gè)人身上都有自己的擔(dān)子。
　　完善職權(quán)劃分，讓工作干起來(lái)更加順暢
隨著改革的不斷深入，進(jìn)一步厘清學(xué)校和二級(jí)學(xué)院的責(zé)權(quán)利關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化和理順學(xué)校各部門的資源配置和職能分工等工作勢(shì)在必行。
　　推進(jìn)校院兩級(jí)管理體制改革，要厘清學(xué)校與學(xué)院的責(zé)權(quán)利關(guān)系，制定學(xué)校和學(xué)院的權(quán)力清單，突出解決怎么放、怎么管兩個(gè)問(wèn)題。目前，學(xué)校推動(dòng)管理重心下移的工作已經(jīng)做了一些，如部分經(jīng)費(fèi)管理、部分層級(jí)職稱職級(jí)的評(píng)定等已經(jīng)下放到學(xué)院，下一步還將繼續(xù)系統(tǒng)地推動(dòng)此項(xiàng)工作深入開展，既明確學(xué)院責(zé)任，更要保障權(quán)力下放，學(xué)校各職能部門重在建立科學(xué)合理的管理監(jiān)督評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)制，保障學(xué)院發(fā)展目標(biāo)的持久性，與學(xué)校發(fā)展形成合力、聯(lián)動(dòng)配合。
　　目前，改革組正在深入研究論證，圍繞各教學(xué)科研單位發(fā)展定位、目標(biāo)制定來(lái)科學(xué)配置資源的機(jī)制體制，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，將適時(shí)推動(dòng)這方面改革。
　　為了解決以往資產(chǎn)管理處（現(xiàn)更名為資產(chǎn)與后勤管理處）和后勤服務(wù)總公司職能界限模糊、分責(zé)不清的問(wèn)題，學(xué)校制定發(fā)布了《東北林業(yè)大學(xué)管理體制改革之深化后勤體制綜合改革實(shí)施方案》，堅(jiān)持管理監(jiān)督與服務(wù)相分離的原則，將資產(chǎn)與后勤管理處非管理的服務(wù)性職能予以剝離。學(xué)校對(duì)提供后勤服務(wù)的實(shí)體均采用合同契約化管理：資產(chǎn)與后勤管理處代行甲方職能，負(fù)責(zé)后勤服務(wù)合同起草、合同執(zhí)行、監(jiān)督等工作；后勤服務(wù)總公司作為后勤服務(wù)主要乙方，實(shí)行企業(yè)化管理；勞動(dòng)服務(wù)公司及校外企業(yè)可充分參與競(jìng)爭(zhēng)學(xué)校非基本保障性后勤服務(wù)成為乙方。這樣，通過(guò)管理權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)的分離，建立我校后勤管理大甲方、服務(wù)多乙方的新格局。
　　今年11月份，學(xué)校下發(fā)了《東北林業(yè)大學(xué)關(guān)于資產(chǎn)管理處更名和職能調(diào)整的通知》，將原有的資產(chǎn)管理處正式更名為資產(chǎn)與后勤管理處，下設(shè)綜合辦公室、計(jì)劃管理科、房產(chǎn)管理科、修繕管理科、能源管理科、節(jié)能收費(fèi)科、哈爾濱市城市林業(yè)示范基地管理科、校園管理科等8個(gè)科級(jí)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)改革，學(xué)校將實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處的資產(chǎn)登記職能、所有出租房的出租和管理職能整合進(jìn)資產(chǎn)與后勤管理處職能范疇，而將公用房保潔、家屬區(qū)日常秩序管理、校園綠化養(yǎng)護(hù)等職能剝離出來(lái)。（記者 孫海英）