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  2014年12月4日是中國首個國家憲法日。從10月23日黨的十八屆四中全會通過《決定》,提出將這一天定為國家憲法日,到11月1日全國人大常委會表決通過《關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定》,以立法形式予以確定。憲法是國家的根本大法,具有最高的法律效力,在社會主義法律體系中處于核心的地位。一切法律都是依據(jù)憲法制定的,憲法是一切法律的母法。一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。維護法制的權(quán)威,首先是維護憲法的權(quán)威。憲法日的確定更是黨和國家對依法治國的堅強決心。
  憲法序言明確規(guī)定:“全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準則,并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責?!币虼?,依法治國,首先必須嚴格遵守和執(zhí)行憲法,樹立和維護憲法的權(quán)威,保證憲法的貫徹實施,做到依憲治國。
  實際上,早在1982年12月4日我國現(xiàn)行憲法頒布之時,一些憲法學(xué)者就提出了將這一天設(shè)為“憲法日”的建議。而這是首次由全國人民代表大會以立法形式設(shè)立國家憲法日。
  世界上不少國家都設(shè)有憲法日。如丹麥的憲法日是6月5日,波蘭的憲法日定在每年5月3日。日本的憲法日也定在這一天。
  憲法宣誓制度在國外亦由來已久。自1919年德國《魏瑪憲法》首次確認國家公職人員就職宣誓制度以后,這一制度被許多國家的憲法規(guī)定下來,成為各國憲政制度的重要內(nèi)容之一。
  設(shè)立國家憲法日,打開了憲法走進生活的一扇心靈之門,其意義或許不光是一種儀式上的安排,同時也是為憲法的實施和監(jiān)督作鋪墊,甚或這本身就是一種憲法實施的體現(xiàn)。
  決定草案指出,設(shè)定國家憲法日即是為了增強全社會的憲法意識,弘揚憲法精神,加強憲法實施,全面推進依法治國。
  十八屆四中全會明確提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國”的要求。這也是“依憲治國”首次寫入四中全會公報。2004年胡錦濤同志提“依法治國首先要依憲治國”。2012年12月4日,紀念現(xiàn)行憲法正式施行30周年上,習近平進一步提出“依法治國首先是依憲治國”。
  專家認為,依憲治國最重要的就兩點,一是保證憲法實施,另外是憲法的監(jiān)督,即違憲審查。
  中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長李林表示,以“依法治國”為主題的四中全會,是維護憲法法律權(quán)威的直接體現(xiàn)。設(shè)立憲法日,對在全社會開展憲法意識、憲法觀念和憲法權(quán)威的教育有重要意義。
  四中全會后,全國人大將會在憲法解釋、憲法實施上有實質(zhì)性的動作。體現(xiàn)依法治國和以德治國相得益彰。法律和道德是相輔相成、相互支持、相互配合的。道德建設(shè)需要法律予以保障,道德是多層次的,不可能用統(tǒng)一標準去要求所有人。為了維護人民根本利益和國家長治久安,必須有法律強制力作保障,從而對違反基本道德的行為起到威懾和懲罰作用。事實證明,法律的實施和遵守,離不開道德的支撐。人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護?!稕Q定》指出,要恪守以民為本、立法為民理念,貫徹社會主義核心價值觀,使每一項立法都符合憲法精神。從一定意義上說,設(shè)立國家憲法日,正是貫徹社會主義核心價值觀的重大舉措。任何一項制度的施行、一道法令的實施,都離不開社會的文化土壤。國家憲法日的設(shè)立及其營造的法治文化,有助于教育引導(dǎo)全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
  推動全社會憲法意識和法治思維的形成。堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。在全社會普遍開展憲法教育,弘揚憲法精神,需要有載體有抓手,而國家憲法日便是有效載體。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。弘揚憲法精神,目的是使憲法精神內(nèi)化于心、外化于行,這就需要有隆重的儀式來加以升華。設(shè)立國家憲法日,建立憲法宣誓制度,凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時須公開向憲法宣誓,這有助于培養(yǎng)國家工作人員的憲法意識和法治思維,提高依法辦事的能力;有助于培養(yǎng)廣大群眾運用法律手段維護自身權(quán)益的思維和習慣,防止采取法律以外的手段維權(quán);有助于在全社會營造尊重憲法權(quán)威、維護憲法尊嚴、加強憲法實施的良好氛圍。
  展示法治中國的良好國家形象。當代中國以何種形象展現(xiàn)給世界?世界以何種眼光了解和認識當代中國?通過設(shè)立國家憲法日,來推動實現(xiàn)“建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家”的總目標,便是對這些問題的積極回應(yīng)。《決定》強調(diào)“一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正”,發(fā)出“全黨同志必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國、努力實現(xiàn)國家各項工作法治化,向著建設(shè)法治中國不斷前進”的動員令,吹響“為建設(shè)法治中國而奮斗”的前進號角。國家憲法日的設(shè)立,為建設(shè)法治中國助力加油,讓法治中國的國家形象屹立世界東方。