駕考將發(fā)生哪些重大變化
12月10日,公安部聯(lián)合交通運(yùn)輸部召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)實(shí)施的情況。公安部交通管理局局長劉釗表示,駕考改革涉及億萬群眾切身利益,是一個(gè)重要的民生工程。公安和交通運(yùn)輸部門首先從自身改起,向自己開刀,能“減”的盡減,該“放”的堅(jiān)決放開,該“脫”的徹底脫鉤,實(shí)行群眾自主約考,廢除考試名額分配制,堅(jiān)決與駕校脫鉤。
此次駕考改革的時(shí)間表為:2016年上半年,啟動(dòng)駕考重大改革事項(xiàng)試點(diǎn);2017年,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),深入推進(jìn)改革實(shí)施;2018年,完成改革重點(diǎn)任務(wù)。
學(xué)車不必非得去駕?!兑庖姟穼?duì)駕考報(bào)名、駕駛培訓(xùn)、駕照補(bǔ)辦等流程均作了重大修改,并劃下紅線:任何國家機(jī)關(guān)以及駕駛培訓(xùn)和考試主管部門,一律不得舉辦或者參與駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。公安、交通部門工作人員及其配偶、子女不得以任何形式經(jīng)營或參與經(jīng)營駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
《意見》同時(shí)明確,依法實(shí)施駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入許可制度,對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人,交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得拖延或禁止準(zhǔn)入,不得增設(shè)額外條件。
新政出臺(tái)后,學(xué)員學(xué)車不必非得去駕校?!兑庖姟访鞔_,在有條件的地方,將試點(diǎn)非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。同時(shí),為了學(xué)車過程中駕駛員和行人的安全,《意見》也作出了限制性規(guī)定:允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛,在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下,向公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取學(xué)車專用標(biāo)識(shí)和駕駛證明后,按照指定的路線、時(shí)間學(xué)習(xí)駕駛,并直接申請(qǐng)考試。
駕校計(jì)時(shí)收費(fèi),考試可網(wǎng)上報(bào)名駕駛機(jī)構(gòu)將實(shí)行計(jì)時(shí)培訓(xùn)、計(jì)時(shí)收費(fèi)。學(xué)員學(xué)車不僅可以先培訓(xùn)后付費(fèi),還能自主預(yù)約培訓(xùn)時(shí)段、自主選擇教練員、自主選擇繳費(fèi)方式。
《意見》規(guī)定,建立統(tǒng)一的考試預(yù)約服務(wù)平臺(tái),提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報(bào)考方式??忌瓿膳嘤?xùn)后,可自主選擇考試時(shí)間和考試場地。另外,考試費(fèi)的收取也有所變化。現(xiàn)在,自主約考確定后才會(huì)收取考試費(fèi),可以選擇分科目或一次性全部繳納考試費(fèi),最重要的是,支持網(wǎng)上支付。
此外,國家將引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)社會(huì)考場,以政府購買服務(wù)方式使用社會(huì)考場。通過民間與政府的合力,徹底解決學(xué)車場地不夠用這一老大難問題。
《意見》還指出,對(duì)駕駛證被注銷等有駕駛經(jīng)歷的人員,年齡、身體條件等符合重新申請(qǐng)駕駛證法定條件的,可以不經(jīng)學(xué)習(xí)直接申請(qǐng)考試,各科目考試合格后核發(fā)駕駛證。但是,有一點(diǎn)必須提醒大家,駕駛證被吊銷或者被撤銷的除外。
增加考試場地、人員、網(wǎng)點(diǎn)目前,我國已經(jīng)形成了規(guī)模宏大的駕駛培訓(xùn)市場。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年11月底,我國駕駛?cè)诉_(dá)到3.2億人,位居世界第一。每年考領(lǐng)駕駛證3000多萬人,預(yù)計(jì)未來5年還將新增1.5億駕駛?cè)耍?020年全國駕駛?cè)藢⑦_(dá)到4.7億。而截至2014年年底,全國共有機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1.3萬多所,教練員75萬人,教練車62萬輛。近10年來,“學(xué)駕”需求非常旺盛,每年增長15%以上。
“駕駛培訓(xùn)行業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí),也積累了一些亟待解決的問題。一是駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)試教育的問題比較突出,培訓(xùn)質(zhì)量有待提高;二是一些駕培機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,服務(wù)水平參差不齊;三是有些駕培機(jī)構(gòu)低價(jià)招攬生源,培訓(xùn)過程中又巧立名目亂收費(fèi),學(xué)駕收費(fèi)不透明。這些問題亟須通過改革解決?!苯煌ㄟ\(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員徐亞華說。
發(fā)布會(huì)上,有記者問,“目前有些地方駕照考試需要等候很長時(shí)間,這次改革之后在提升考試能力、緩解考試積壓方面有哪些措施?”
對(duì)此,公安部交通管理局局長劉釗回應(yīng)稱,考試積壓問題在一些地方確實(shí)存在,特別是大中城市比較突出,隨著城市考試需求持續(xù)增加,積壓多、排隊(duì)長的問題日趨嚴(yán)重。分析原因,主要是警力不足,場地少,考試資源缺口大等造成的。
劉釗表示,為了有效應(yīng)對(duì)人民群眾迅速增長的考駕需求,這次改革圍繞提高考試供給能力,提出了“三個(gè)增加”的解決辦法:一是增加考試場地。有序引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)考場,實(shí)行政府購買服務(wù),按照公平競爭、公開擇優(yōu)的原則,公開招標(biāo),依法選定,補(bǔ)足考場缺口;二是增加考試人員。拓寬選用渠道,從公安機(jī)關(guān)中選拔專兼職考試員,從社會(huì)上聘用考試輔助評(píng)判和監(jiān)督人員,提高考試員專業(yè)化、職業(yè)化水平;三是增加考試網(wǎng)點(diǎn)。推行省內(nèi)異地考試,推進(jìn)駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)向縣級(jí)下放延伸,方便群眾就近考試。