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浙江工學(xué)院時(shí)期記事之——以改革為動(dòng)力提升辦學(xué)水平


  在高等教育的改革進(jìn)程中,不同年代的改革內(nèi)容與方式方法各不相同。1980年代是思想解放和高等教育改革奠定方向的階段。改革雖然十分艱難,尤其是觸碰到教育理念與宗旨等教育大問題更難,但是隨著時(shí)代的進(jìn)步,改革趨向于不斷深化中,充滿著期待。改革的時(shí)代要求大學(xué)謀求改革,以改革為動(dòng)力不失時(shí)機(jī)地提升辦學(xué)水平。
  在浙江工學(xué)院時(shí)期,正處于我國高等教育在“文化大革命”結(jié)束后由撥亂反正、逐步恢復(fù)轉(zhuǎn)向改革發(fā)展的階段。改革,是發(fā)展的動(dòng)力,也是提升辦學(xué)水平的重要舉措。高等學(xué)校改革的成效,在很大程度上取決于辦學(xué)理念和領(lǐng)導(dǎo)力。改什么,怎么改,把正確的辦學(xué)理念變成廣大師生的共識,對學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展是至關(guān)重要的。在1980年代的前幾年,我校處于科類結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置的較大調(diào)整,招生規(guī)模的擴(kuò)大,這一時(shí)期的改革以整頓提高和調(diào)整結(jié)構(gòu)為主要特征。隨著高等教育的快速發(fā)展,特別在1985年貫徹《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》,成為高等教育改革的轉(zhuǎn)折點(diǎn),國家高等教育管理體制改革帶動(dòng)了校內(nèi)管理體制機(jī)制的改革。1990年暑期開始醞釀編制《浙江工學(xué)院1991-2000年發(fā)展規(guī)劃》,在1991年4月經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過,標(biāo)志著校內(nèi)改革逐步從單項(xiàng)改革進(jìn)入綜合改革階段。80年代校內(nèi)管理體制機(jī)制改革主要為以下三個(gè)方面。
  一是招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的逐年推進(jìn)。從1977年恢復(fù)高考招生制度后,每年的招生工作由分管的副院長領(lǐng)導(dǎo)組織人員參加。1985年起成立招生辦公室,歸屬教務(wù)處管理,1988年開始?xì)w屬學(xué)生處管理。具體的招生政策與錄取辦法逐步變革。1977-1980年的招生工作,按照劃定的錄取分?jǐn)?shù)線,由地、市初選,學(xué)校錄取,省招生辦公室批準(zhǔn)的辦法。1981年取消招生預(yù)錄取環(huán)節(jié),由學(xué)校按高分到低分分段自行錄取。1983年,省招生辦投放考生檔案數(shù)增至招生數(shù)的120%,增加選擇新生的范圍。1984年,錄取新生數(shù)允許超過計(jì)劃數(shù)的1-3%,以彌補(bǔ)新生報(bào)到時(shí)可能產(chǎn)生的缺額。同時(shí),首次招收委托培養(yǎng)生。1986年開始招收工業(yè)管理工程第二學(xué)士學(xué)位班。1987年起,執(zhí)行國家教委的《普通高等學(xué)校招生暫行條例》,并且開始招收自費(fèi)生。
  畢業(yè)生就業(yè)制度改革力度較大。1973-1980年的畢業(yè)生,一般返回原單位、原地區(qū)工作。在這8年中,統(tǒng)一分配占畢業(yè)生總數(shù)不足1%。1982年開始恢復(fù)國家統(tǒng)一分配制度,貫徹“統(tǒng)籌兼顧,適當(dāng)集中,加強(qiáng)重點(diǎn),兼顧一般,學(xué)用一致,適當(dāng)考慮學(xué)生來源地區(qū)的原則”。1985年,根據(jù)中央“改變高等學(xué)校全部按國家計(jì)劃統(tǒng)一招生,畢業(yè)生全部由國家包下來分配的辦法”的精神,進(jìn)行了畢業(yè)生分配制度改革,由省計(jì)經(jīng)委、教委和學(xué)校共同編制畢業(yè)生調(diào)配計(jì)劃。1987年,根據(jù)中央改革畢業(yè)生分配制度的精神,于1988年5月起在工業(yè)企業(yè)管理專業(yè),試行由畢業(yè)生在一定范圍內(nèi)選報(bào)志愿,學(xué)校擇優(yōu)推薦,用人單位考核錄用的“雙向選擇”辦法。1989年擴(kuò)大“雙向選擇”的試點(diǎn)。1991年全部實(shí)行“雙向選擇”的分配辦法。委托培養(yǎng)的畢業(yè)生按合同規(guī)定到委托單位工作。自費(fèi)畢業(yè)生實(shí)行由學(xué)校推薦就業(yè)或自謀職業(yè)。改革指向畢業(yè)生自主擇業(yè)的就業(yè)制度。
  二是進(jìn)行校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的試點(diǎn)。在80年代后期,我國高等學(xué)校曾經(jīng)一度實(shí)行校長負(fù)責(zé)制的改革,浙江工學(xué)院作為浙江省的試點(diǎn),起始于1988年。這一校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制改革是根據(jù)1985年5月《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出的,由浙江省委常委、宣傳部長羅東于1988年1月,在中共浙江工學(xué)院第一次代表大會(huì)上宣布浙江工學(xué)院準(zhǔn)備試行校長負(fù)責(zé)制。此后學(xué)校著手有關(guān)試行院長負(fù)責(zé)制的準(zhǔn)備工作。在4月舉行的院教代會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上,討論《院長負(fù)責(zé)制暫行條例》、《系主任負(fù)責(zé)制暫行條例》和《常設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案》。8月29日省委高校工委副書記周群來校宣布:浙江工學(xué)院實(shí)行院長負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)。暑假后學(xué)校從原來的黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長分工負(fù)責(zé)制改變?yōu)樵洪L負(fù)責(zé)制,并組建了以院長洪起超為主任委員、黨委書記屠德雍為副主任委員的院務(wù)委員會(huì)。
  1989年7月,根據(jù)中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委《關(guān)于當(dāng)前高等學(xué)校工作中的幾個(gè)問題的意見》中提出的:“實(shí)踐證明,實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,有利于保證學(xué)校的社會(huì)主義方向和全面實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo),比較符合高等學(xué)校的實(shí)際,在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期,高等學(xué)校仍應(yīng)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制?!钡木?,開始為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的恢復(fù)作準(zhǔn)備。1991年3月4日,中共浙江省委高校工委副書記李俊生來校,宣布浙江工學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)體制轉(zhuǎn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制的決定。院長負(fù)責(zé)制的改革試點(diǎn)就此告終。然而,作為一項(xiàng)浙江省高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革的試點(diǎn),曾經(jīng)實(shí)施了兩年多時(shí)間,留下了歷史的記憶。
  三是校內(nèi)管理體制機(jī)制的改革。1983年,校內(nèi)管理體制機(jī)制改革起步,從單項(xiàng)改革逐步深化,而后轉(zhuǎn)向綜合改革。改革的基本思路在于探索新的管理模式,轉(zhuǎn)換機(jī)制,調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化隊(duì)伍,增強(qiáng)辦學(xué)活力,改善辦學(xué)條件和教職工待遇,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益。
  在校內(nèi)人事制度改革方面。1984年改革教師工作量制度,實(shí)施系、部教師定編、定崗,缺、超編與經(jīng)濟(jì)掛鉤的辦法,促進(jìn)教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,提高教師的積極性。同時(shí),改革教師考核辦法,推動(dòng)教師提高自我素質(zhì)。1986年開展以教師職務(wù)聘任制為中心的師資管理改革,實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制;確定系主任負(fù)責(zé)制,擴(kuò)大系主任職權(quán);校機(jī)關(guān)實(shí)行以編定崗。1988年實(shí)行以任務(wù)聘任為內(nèi)容的主講教師聘任制。1989年對青年教師實(shí)行講師三級晉升制度;對實(shí)驗(yàn)室技工實(shí)行初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制。
  在教學(xué)改革方面。1984年進(jìn)行選修課學(xué)分制的試點(diǎn),1988年全校實(shí)行學(xué)年學(xué)分制。1985-1989年連續(xù)5年對浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求以及畢業(yè)生社會(huì)適應(yīng)性的追蹤調(diào)查。根據(jù)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)實(shí)際需求,調(diào)整與改造老專業(yè),增設(shè)新專業(yè),并經(jīng)多次教學(xué)工作會(huì)議討論,改革培養(yǎng)方案、教學(xué)質(zhì)量管理及檢查評估方案,改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)方案等一系列制度和工作規(guī)范,推進(jìn)教學(xué)過程、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的深化改革。在此同時(shí),1987年后實(shí)行了“雙學(xué)位制”、“3+2工貿(mào)結(jié)合制”、“優(yōu)秀生選培制”、“模塊式學(xué)制”、“產(chǎn)學(xué)結(jié)合制”等多種教學(xué)制度的改革。教學(xué)管理體制由一級管理向二級管理轉(zhuǎn)變,將教學(xué)與科研管理作為系主任責(zé)任制的主體部分,并著重于重點(diǎn)課程建設(shè)、教學(xué)過程和結(jié)果的評估等工作。
  在科研管理改革方面。為了加強(qiáng)科學(xué)研究和科技服務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,于1984年建立科技服務(wù)部。在開展科技服務(wù)中,創(chuàng)造條件建立一批教學(xué)科研生產(chǎn)聯(lián)合體。1987年設(shè)立科研開發(fā)基金。1988年又設(shè)立科技發(fā)展基金,以鼓勵(lì)申報(bào)國家研究課題,支持前期研究。1990年設(shè)立青年科技發(fā)展基金,資助青年教師承擔(dān)科研任務(wù),還設(shè)立學(xué)生科技活動(dòng)基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金,推動(dòng)學(xué)生科技活動(dòng)和提高科研能力。在此同時(shí),在科研管理制度方面進(jìn)行了一系列改革,修訂與完善管理辦法。
  在后勤服務(wù)改革方面。1983年3月,后勤管理體制改革在食堂率先進(jìn)行,試行經(jīng)費(fèi)包干責(zé)任制。在食堂改革取得初步成效后,推動(dòng)了后勤運(yùn)輸、水電、維修、校園管理等部門的改革,分別實(shí)行定額承包、獨(dú)立核算、包干到人等辦法,提高了服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
  1992年3月,開展學(xué)校綜合改革方案的研究與編制。綜合改革方案是以轉(zhuǎn)換機(jī)制為中心,建立系、部綜合責(zé)任制和改革校辦產(chǎn)業(yè)管理體制為重點(diǎn),結(jié)合人事、分配、財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)體制等校內(nèi)管理體制改革為主體的一攬子改革方案。系、部綜合責(zé)任制主要是通過綜合評估,強(qiáng)化競爭機(jī)制推動(dòng)工作。校辦產(chǎn)業(yè)管理體制改革,以成立校生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一管理校辦企業(yè),以及實(shí)行企業(yè)廠長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制。校機(jī)關(guān)按照“小機(jī)關(guān)、大服務(wù)”的思路,精簡機(jī)構(gòu)和人員,實(shí)行干部任用的公開聘任制。改革校內(nèi)奨酬金制度,開設(shè)校內(nèi)銀行,改革校內(nèi)財(cái)務(wù)管理體制等。1992年9月,校教代會(huì)討論通過《浙江工學(xué)院綜合改革方案》。綜合改革方案是實(shí)施 《浙江工學(xué)院1991-2000年發(fā)展規(guī)劃》的一項(xiàng)重大舉措。浙江工學(xué)院成為浙江省高等學(xué)校綜合改革的試點(diǎn)。
  在浙江工學(xué)院時(shí)期,正是我國高等教育全面發(fā)展階段,高等教育的體制機(jī)制改革貫穿其中,同時(shí)我校又被列為浙江省高校改革的試點(diǎn)。當(dāng)時(shí),非常重視調(diào)查研究,改革方案的制定建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。改革的本質(zhì)就是創(chuàng)新的過程。改革需要聽取各方面的訴求,需要有創(chuàng)意。因此,在改革的推動(dòng)下,極大地促進(jìn)了我校辦學(xué)水平的提高,為進(jìn)一步發(fā)展成為工業(yè)大學(xué)創(chuàng)造了條件。