2015年4月，為全面落實(shí)學(xué)校《關(guān)于全面深化改革若干意見》精神，準(zhǔn)確把握高等教育發(fā)展新常態(tài)，建設(shè)特色鮮明的高水平大學(xué)，系統(tǒng)梳理建校近60年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，立足問題導(dǎo)向，深入研究學(xué)校當(dāng)前發(fā)展中的重大問題和突出問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，學(xué)校在全校范圍內(nèi)開展了學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略研究課題申報(bào)工作，4項(xiàng)課題被確定為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略研究課題予以立項(xiàng)。目前，各課題組已相繼結(jié)題，本報(bào)從本期開始將陸續(xù)發(fā)表各課題組的研究成果（精簡版），以饗讀者。
學(xué)校2015年首次設(shè)置政策研究課題并公開招標(biāo)，旨在總結(jié)以往辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探討發(fā)展中的問題，以便更好地前行。因此，半年來，課題組采取直面問題、思考困境、以求發(fā)展的態(tài)度，通過實(shí)際調(diào)查與數(shù)據(jù)分析，對學(xué)校的辦學(xué)定位與特色展開了思考。
　　經(jīng)過分析，課題組認(rèn)為，本課題需要回答下列問題：一是何謂高等教育新常態(tài)。這是課題的研究背景，只有弄清楚什么是高等教育新常態(tài)，我們才能明白我們新的起點(diǎn)；二是學(xué)校的特色。學(xué)校在其主體六十年的辦學(xué)實(shí)踐中，特別是辦本科和并校的辦學(xué)實(shí)踐中，形成了自己的辦學(xué)特色，但究竟體現(xiàn)在什么地方，有哪些明顯的特征，長期以來，并沒有說得很明白，課題要試圖說明白；第三是在此基礎(chǔ)上學(xué)校的辦學(xué)定位。這需要討論長期以來，我們的辦學(xué)定位是否科學(xué)，是否需要堅(jiān)持，在哪些方面需要修正。
　　課題組認(rèn)為，教育新常態(tài)，不在于提法，而在于實(shí)質(zhì)。中國教育的發(fā)展變化，尤其是高等教育的發(fā)展變化，說的就是教育的回歸，回歸到教育的本質(zhì)，回歸到人才培養(yǎng)的原點(diǎn)（相關(guān)分析請見本報(bào)352期二版拙文《高等教育發(fā)展新常態(tài)關(guān)鍵在“常態(tài)”》）。未來高等教育的發(fā)展就是回歸常態(tài)，其常態(tài)無非是：堅(jiān)持人才培養(yǎng)在大學(xué)中的中心地位，堅(jiān)持教學(xué)在人才培養(yǎng)體系中的中心地位；持續(xù)推進(jìn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的分離，有效建構(gòu)起教授治學(xué)的學(xué)術(shù)管理模式。
　　關(guān)于學(xué)校的辦學(xué)定位，2007年，學(xué)校接受教育部本科教學(xué)評價時有著清晰的表達(dá)：立足湖南，面向全國；確立教學(xué)工作中心地位，大力開展科學(xué)研究；以本科教育為主體，加快發(fā)展研究生教育；以交通、電力、水利等行業(yè)領(lǐng)域的學(xué)科專業(yè)為主干，構(gòu)建特色鮮明的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系和優(yōu)勢學(xué)科群，著力培養(yǎng)具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的德智體美全面發(fā)展的應(yīng)用型高級專門人才。把學(xué)校建成以工為主，工、理、管、經(jīng)、文、法等學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性大學(xué)，實(shí)現(xiàn)從教學(xué)型到教學(xué)研究型大學(xué)的轉(zhuǎn)變，達(dá)到國內(nèi)地方性大學(xué)的先進(jìn)水平。本科教學(xué)評估后，學(xué)校對發(fā)展目標(biāo)有了一定的修訂，但辦學(xué)定位的核心要素沒有變化。
　　針對辦學(xué)定位的核心要素，我們進(jìn)行了兩個維度的探討。一是訪談。所有接受訪談的院長都認(rèn)同這一辦學(xué)定位；除了3位教授外，其余近40位教授認(rèn)同這一定位；除了6位學(xué)生不置可否外，56位學(xué)生認(rèn)同這一定位。因而，無論是學(xué)院院長、教授，還是學(xué)生，都對學(xué)校的辦學(xué)定位有了一致的認(rèn)同。二是相關(guān)資料分析。通過對近十年學(xué)校畢業(yè)生的走向分析，發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生的集中走向雖然有一些變化，但其主體部分依然有著鮮明的行業(yè)特征；通過對社會輿情認(rèn)同度的分析，發(fā)現(xiàn)社會對學(xué)校的認(rèn)同，尤其是湖南區(qū)域社會的認(rèn)同，有著鮮明的行業(yè)指向。
　　因此，課題組認(rèn)為：學(xué)校確立的辦學(xué)定位是符合學(xué)校發(fā)展實(shí)際的。學(xué)校在長期發(fā)展中，其主體一直在為交通、電力、水利等國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，專業(yè)和學(xué)科發(fā)展的重心在此，校友資源的聚集在此，社會的認(rèn)同度也在此。
　　關(guān)于辦學(xué)特色，我們從以下五個方面進(jìn)行了思考。
　　一是從學(xué)科和專業(yè)建設(shè)來看，有著鮮明的行業(yè)導(dǎo)向性。在學(xué)校的發(fā)展進(jìn)程中，學(xué)校的主要專業(yè)和學(xué)科長期服務(wù)于交通、電力、水利、輕工等國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，專業(yè)設(shè)置與學(xué)科發(fā)展有著強(qiáng)烈的行業(yè)導(dǎo)向性。
　　二是從人才培養(yǎng)角度來看，有著鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向性。學(xué)校長期注重學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，并由此在課程體系、培養(yǎng)導(dǎo)向、師資建設(shè)、學(xué)生就業(yè)等方面都形成了較完善的系統(tǒng)。
　　三是從學(xué)校的科學(xué)研究與社會服務(wù)來看，有著鮮明的項(xiàng)目導(dǎo)向性。學(xué)校的科學(xué)研究和社會服務(wù)的展開，幾乎都是學(xué)校主體升本以后的事情，而且和985、211高校科學(xué)研究和社會服務(wù)的走向不同。他們的走向是從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究再擴(kuò)展到社會服務(wù)。而我校的主干學(xué)科，最早的科學(xué)研究是從社會服務(wù)做起的，從相關(guān)企業(yè)的需求展開的。
　　四是從學(xué)校的管理方略來看，有著鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向性。交通、電力、水利等國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的管理都帶有一定的軍事化性質(zhì)，因而，學(xué)校在長期的發(fā)展進(jìn)程中，其管理方略傾向于目標(biāo)管理，即針對某一特定目標(biāo)，在一段時期內(nèi)，舉全校之力，一舉攻下目標(biāo)，再轉(zhuǎn)而進(jìn)攻新的目標(biāo)。
　　五是從學(xué)校的辦事風(fēng)格來看，有著鮮明的行動導(dǎo)向性。學(xué)科專業(yè)的行業(yè)導(dǎo)向、科研與社會服務(wù)的企業(yè)導(dǎo)向、管理方略的目標(biāo)導(dǎo)向，使得學(xué)校在辦事風(fēng)格上形成了鮮明的行動導(dǎo)向性，確定目標(biāo)后，用盡各種辦法拿下，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
　　學(xué)科專業(yè)的行業(yè)導(dǎo)向、人才培養(yǎng)的實(shí)踐導(dǎo)向、科研與社會服務(wù)的項(xiàng)目導(dǎo)向、管理方略的目標(biāo)導(dǎo)向、辦事風(fēng)格的行動導(dǎo)向，形成了學(xué)校的文化傳統(tǒng)：依靠行業(yè)的特色發(fā)展成為了學(xué)?；镜穆窂竭x擇；面向基層成為學(xué)生就業(yè)的主要方向；善于搶抓各種機(jī)遇成為了學(xué)?？焖侔l(fā)展的基本動力；“咬定青山不放松”成為了學(xué)校的一種精神追求。
　　任何學(xué)校辦學(xué)特色的形成，都受制于具體的文化背景與社會環(huán)境，辦學(xué)定位和特色選擇成就了學(xué)校的發(fā)展，但同時也帶來了問題。學(xué)科專業(yè)的行業(yè)導(dǎo)向，使得學(xué)校容易忽略不同學(xué)科不同專業(yè)，尤其是基礎(chǔ)類學(xué)科的特點(diǎn)，在制定政策時，不能制定出差異化的學(xué)科專業(yè)發(fā)展目標(biāo)。人才培養(yǎng)，著重于實(shí)踐和應(yīng)用技術(shù)，容易忽略學(xué)生的人文素質(zhì)與數(shù)理基礎(chǔ)，學(xué)生就業(yè)上手快，發(fā)展后勁卻不足?？蒲信c社會服務(wù)的目標(biāo)導(dǎo)向，使得我們的關(guān)注點(diǎn)始終在服務(wù)上，忽略了學(xué)科本身是有著學(xué)術(shù)共性、需要學(xué)術(shù)積累的。不從學(xué)科基礎(chǔ)研究展開的科學(xué)研究和社會服務(wù)，其背靠的行業(yè)優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化為學(xué)科優(yōu)勢。管理方略的目的性和辦事風(fēng)格的行動性可以使學(xué)校在一定時間內(nèi)聚焦于大事，也能辦成大事，但高等教育的發(fā)展，人才培養(yǎng)的根本目的，教學(xué)的中心地位，是一個長期的過程，短期的一個個目標(biāo)效應(yīng)，與之必然產(chǎn)生矛盾。同時，學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)總是聚焦于某些點(diǎn)，也會影響學(xué)校的均衡發(fā)展。因而，在新的形勢下，學(xué)校除了總結(jié)、堅(jiān)持辦學(xué)定位與特色中的成功經(jīng)驗(yàn)，也必須有所調(diào)整，以適應(yīng)新的發(fā)展。
　　一是如何建立學(xué)科專業(yè)差異性發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)和評價體系，真正實(shí)現(xiàn)將行業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學(xué)科優(yōu)勢，真正呈現(xiàn)多科性大學(xué)的發(fā)展走向。學(xué)校并校以來的發(fā)展，是一種搶抓政策機(jī)遇式的發(fā)展，是一種資源集聚式的發(fā)展，選取這種發(fā)展戰(zhàn)略，既是當(dāng)時的政策背景使然，也是充分利用了國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的有利時機(jī)。但隨著國家政策的變化，這種發(fā)展難以為繼，一個最大的問題，就是行業(yè)優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為學(xué)科優(yōu)勢，多科性的大學(xué)格局沒有真正形成。
　　二是如何真正關(guān)注人才培養(yǎng)，真正建立具有學(xué)校特色的人才培養(yǎng)體系。學(xué)校在人才培養(yǎng)中，出現(xiàn)過許多亮點(diǎn)，特別是注重實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使得學(xué)校近年來在各種賽事上捷報(bào)頻傳。我們應(yīng)該在堅(jiān)持這一傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，更加重視學(xué)生多樣化與個性化需求，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的突破，努力使學(xué)生具有中華文化底蘊(yùn)、國際視野、社會責(zé)任感和現(xiàn)代公民意識，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
　　三是如何簡化行政管理體系，真正實(shí)施校院兩級管理，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)術(shù)治理與行政管理體系的分離。不容諱言，行政化體系泛濫是中國高等教育的一大弊病，我校前些年在這條路上走的更遠(yuǎn)。機(jī)構(gòu)繁多臃腫，人浮于事，院系和教師苦不堪言。十三五期間，中國高等教育在行政化體系上肯定會有大的變化，學(xué)校更應(yīng)該將此作為一個重點(diǎn)工作，以此大力推進(jìn)學(xué)校的現(xiàn)代化治理。
　　四是如何尊重教師和教職員工，提升他們的歸屬感與幸福感。教職員工，尤其是教師的幸福感，與收入固然有關(guān)，學(xué)校也正在逐年提升教職工的待遇，有時步伐還不小。但似乎他們的歸屬感與幸福感卻沒有得到大的提升，原因很多，其中重要的一點(diǎn)是他們得到的尊重不夠，在學(xué)校發(fā)展的大計(jì)上，總是置身事外；也沒有好的制度保障他們的主人翁地位，這是應(yīng)該引起我們高度關(guān)注的。
　　課題暫時結(jié)束，思考未有窮期。反思過去，憂患未來，這是人類發(fā)展的理性態(tài)度，大學(xué)尤其應(yīng)該如此，我們也還需努力。