落實(shí)“十三五”規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
王梅祥
全國(guó)政協(xié)常委
化學(xué)系教授
近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院一系列關(guān)于推進(jìn)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的決定令科研人員興奮不已，這是關(guān)系到我國(guó)創(chuàng)新能力提高、全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大決策。然而，如何正確認(rèn)識(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的政策，根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)的科研發(fā)展?fàn)顩r，特別是近十多年以來(lái)籌建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是，科學(xué)、積極、平穩(wěn)地開(kāi)展高水平國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，是我國(guó)科技主管部門和科研機(jī)構(gòu)值得思考的重要議題。對(duì)此我有如下建議：
一是認(rèn)真貫徹習(xí)總書(shū)記關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明的講話精神，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和剛審議通過(guò)的“十三五”規(guī)劃綱要要求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室工作，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)布局面向國(guó)際科學(xué)前沿和我國(guó)重大戰(zhàn)略需要的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。
二是實(shí)事求是，總結(jié)過(guò)去十幾年來(lái)在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（籌）建設(shè)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)評(píng)估后符合要求的優(yōu)秀國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（籌），盡快核準(zhǔn)成立正式的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)科研事業(yè)新發(fā)展。
三是認(rèn)清我國(guó)基本國(guó)情，尊重科研活動(dòng)規(guī)律，堅(jiān)持有所為有所不為，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色，積極穩(wěn)妥地建設(shè)新的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。（采編/曲田）
采取切實(shí)舉措，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)和非“985”高校青年教師的專業(yè)水平
孟安明
全國(guó)政協(xié)委員
中國(guó)科學(xué)院院士
生命科學(xué)學(xué)院教授
高等教育不僅需要培養(yǎng)大量的人才，更需要培養(yǎng)高質(zhì)量、能夠在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮骨干作用的人才。要進(jìn)一步提升我國(guó)高等教育質(zhì)量，關(guān)鍵在于教師隊(duì)伍、尤其是青年教師的專業(yè)水平。我國(guó)高校專任教師的結(jié)構(gòu)和水平，存在發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間以及“985”高校與非“985”高校之間的巨大差異。提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校和非“985”高校青年教師的專業(yè)水平，是提高我國(guó)高等教育質(zhì)量亟待解決的課題。目前實(shí)施的“高等學(xué)校青年骨干教師出國(guó)研修項(xiàng)目”“中西部高等教育振興計(jì)劃”等的受益者所占比例很小，有待尋找新的途徑，進(jìn)一步促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校和非“985”高校青年教師專業(yè)水平的提升。
建議教育部和各省市采取切實(shí)舉措，鼓勵(lì)青年教師在國(guó)內(nèi)周期性脫產(chǎn)進(jìn)修或研修，不斷提升他們的教學(xué)和科研水平。具體舉措可以包括：第一，充分發(fā)揮“985”高校和全國(guó)重點(diǎn)學(xué)科的幫帶作用；第二，地方高校和欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校積極合理安排青年教師的進(jìn)研修；第三，異地和同城進(jìn)研修并舉；第四，國(guó)家和地方財(cái)政共同資助青年教師的進(jìn)研修。（采編/王冰冰）
制定行之有效政策，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)克難
蔡繼明
全國(guó)人大代表
社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授
經(jīng)過(guò)數(shù)十年的扶貧開(kāi)發(fā)工作，我國(guó)廣大農(nóng)村貧困地區(qū)的貧窮落后狀況明顯改觀，自然資源條件相對(duì)較好地區(qū)的貧困農(nóng)民也大多擺脫貧困。然而必須看到，“十三五”期間我國(guó)扶貧工程還面臨著脫貧難度加大、返貧概率提高、相對(duì)貧困凸顯、貧困標(biāo)準(zhǔn)偏低等困難和挑戰(zhàn)。
為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，確?，F(xiàn)有農(nóng)村絕對(duì)貧困人口到2020年如期脫貧和相對(duì)貧困人口的生活水準(zhǔn)到2020年有明顯改善，我提出如下政策建議：
一是研究全面小康社會(huì)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。建議政府有關(guān)部門盡快著手研究如何在“十三五”期間逐步提高農(nóng)村貧困線水平，并制定出具體方案。
二是進(jìn)一步加大扶貧資金投入。隨著財(cái)政增收速度放緩，近兩年扶貧投入的增幅明顯趨緩?？紤]到“十三五”期間扶貧工程的艱巨性，應(yīng)進(jìn)一步加大扶貧資金投入。
三是進(jìn)一步提高扶貧精準(zhǔn)性，將貧困資金投入到真正貧困的縣里。對(duì)建檔立卡的貧困戶，應(yīng)因戶施策，動(dòng)態(tài)跟蹤，切實(shí)做到扶貧“到人到戶”。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)源扶貧。積極在貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高貧困人口的勞動(dòng)素質(zhì)，切斷貧困的代際傳遞。
五是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持自愿原則，對(duì)生存條件惡劣地區(qū)的扶貧對(duì)象實(shí)行易地扶貧搬遷，使扶貧對(duì)象能夠享受城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)，并獲得非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。深化改革構(gòu)成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度、住房制度、就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療和社會(huì)保障制度，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。（采編/曲田 程曦）
應(yīng)給予高校靈活的特殊人才引進(jìn)政策和自主權(quán)
李象群
全國(guó)政協(xié)委員
美術(shù)學(xué)院教授
當(dāng)前，地方高校選拔和錄用教輔人才存在一刀切的高學(xué)歷要求、不科學(xué)公正的雙證（學(xué)位、學(xué)歷）要求等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“不拘一格降人才”的用人標(biāo)準(zhǔn)和原則尚為困難，相關(guān)現(xiàn)象應(yīng)得到教育部及相關(guān)部門的重視。特提出以下建議：
一是制定靈活的特殊人才引進(jìn)政策。無(wú)論是高學(xué)歷或高職稱的門檻設(shè)置，還是“雙證”要求，對(duì)于人才篩選和選拔均缺乏靈活空間。一刀切的要求不利于高校吸收那些有德才而缺證書(shū)的人才。針對(duì)這種現(xiàn)象，教育部及人力資源部應(yīng)給予高校相關(guān)的、靈活的特殊人才引進(jìn)政策，使其符合高校、尤其是藝術(shù)院校對(duì)于多樣化人才的需求，而且能夠讓高校更好、更合理地招賢納士。
二是給予高校人才引進(jìn)自主權(quán)。當(dāng)前我國(guó)高校招聘教輔人員的流程是先由高校自身提出所需人員應(yīng)具備的各種條件，然后由地方人事網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布招聘信息，應(yīng)聘人員只有在網(wǎng)上通過(guò)人事部門的條件審批才能進(jìn)入高校的筆試或面試環(huán)節(jié)。這種招聘流程的決定權(quán)不在高校手中，對(duì)于人才引進(jìn)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種缺失。因此，強(qiáng)烈呼吁各級(jí)政府教育管理部門和人事部門，應(yīng)重視并給予高校人才引進(jìn)的自主權(quán)，這樣才能避開(kāi)一刀切的硬性條件篩選環(huán)節(jié)，更加靈活地讓優(yōu)秀人才與高校工作單位直接進(jìn)行交流，從而實(shí)現(xiàn)高校錄用人才以能力作為首選，而不是以學(xué)位、學(xué)歷及高職稱作為錄用人才的參考條件，解決當(dāng)前高學(xué)歷的門檻和“雙證”要求帶來(lái)的弊端。（采編/曲田 姚遠(yuǎn)）
