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在學校第八次黨代會2015 年年會上關(guān)于紀委工作的報告 胡 小 松





  各位代表、同志們:
  我受中共安徽大學紀律檢查委員會的委托,向大會報告工作,請予審議。
  一、學校第八次黨代會以來黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧第八次黨代會以來,校紀委認真貫徹落實中央、省委和省委教育工委以及校黨委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項決策部署,圍繞學校中心工作,維護黨的紀律,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。在各級黨組織、各單位的大力支持下,通過廣大黨員干部和師生員工的積極參與,黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效。
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào),推進“兩個責任”落實按照中央和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的要求,制定了《中共安徽大學委員會關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》,對學?!皟蓚€責任”的落實進行了全面部署。堅持把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容,與學校改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
  召開學校2015年黨風廉政建設(shè)工作會議,印發(fā)《安徽大學2015年黨風廉政建設(shè)工作要點及責任分解方案》和《安徽大學2015年紀檢監(jiān)察工作要點》,簽訂黨風廉政建設(shè)責任書。
  開展黨風廉政建設(shè)責任制和反腐倡廉工作中期督查和年度檢查考核工作,推動學校黨風廉政建設(shè)“兩個責任”落實。
 ?。ǘ╅_展系列專項行動,持之以恒糾正“四風”
  深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省委省政府三十條規(guī)定精神,持之以恒糾正“四風”,進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。
  開展了“正風肅紀、排查整治”“查處發(fā)生在群眾身邊的‘四風’和腐敗問題”“嚴肅財經(jīng)紀律、嚴格財務(wù)管理”等專項行動以及公務(wù)支出公款消費自查、規(guī)范教育收費治理教育亂收費專項檢查、辦公用房清理整改監(jiān)督檢查等工作。在系列專項行動中,全校處級領(lǐng)導(dǎo)干部報告自查問題106個,各單位報告排查問題165個,學校梳理排查并確定了25個重點整治問題。針對排查出來的問題,列出清單,制定整改任務(wù)分解表,強化整改落實。其中,整改糾正不合規(guī)財務(wù)開支行為41項(次),清退違規(guī)報銷款18.7萬余元。為扎實推進系列專項行動,學校組織成立5個督查組開展了中期督查,對20個單位進行了重點督查,對工作推進不力、走過場或者問題排查不深入的單位,及時提出整改措施并跟蹤督辦。
  加強作風建設(shè)日常監(jiān)督檢查,在元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等重大節(jié)日之前,分別通過學校電子政務(wù)系統(tǒng)下發(fā)通知和短信平臺發(fā)送廉政信息,要求全校黨員干部職工遵紀守規(guī)、廉潔自律、清廉過節(jié)。對公務(wù)接待、公車使用、因公因私出國(境)和教職工到崗履職等情況進行督查,對個別單位公務(wù)接待和公車管理制度執(zhí)行不嚴、工作紀律執(zhí)行不到位等問題進行通報并督促整改。
 ?。ㄈ┘訌婞h風廉政教育,筑牢拒腐防變思想道德防線組織開展了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《準則》和《條例》)學習宣傳活動,結(jié)合“三嚴三實”專題教育,采取專題黨課、輔導(dǎo)報告、專題培訓(xùn)、知識測試等多種形式,組織廣大黨員干部認真學習,學深悟透、融會貫通。教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識,堅定理想信念宗旨,嚴守黨的紀律。
  按照省紀委的統(tǒng)一部署,在紀檢監(jiān)察干部中開展了“爭做守紀模范、爭當執(zhí)紀尖兵”活動,進一步深化“三嚴三實”專題教育,通過“五個一”系列活動的開展,解決“不守紀”、“不履職”問題,強化紀檢監(jiān)察干部的紀律意識和責任意識。
  以黨性黨風教育為重點,加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育和工作人員崗位廉政教育。在校、院(系)兩級黨委理論學習中心組安排黨風廉政建設(shè)專題學習。堅持校、院(系)黨委主要負責同志講廉政黨課制度。把廉潔從政教育列入學校黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。開展警示教育活動,組織2014年以來提任的處級領(lǐng)導(dǎo)干部到合肥市中級人民法院第一法庭旁聽職務(wù)犯罪案件庭審,組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學習《安徽廉史今讀》,觀看廉政梆子戲《平安是?!?。
  加強教師隊伍的師德師風教育和學術(shù)道德教育。把廉潔從教納入教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容,弘揚立德樹人、教書育人的師德風范。加強廣大學生的廉潔教育和誠信教育。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門在“大學生啟航工程”、學業(yè)考試、畢業(yè)就業(yè)教育等活動中開展誠信自律和廉潔從業(yè)教育,積極倡導(dǎo)誠信學習、誠信考試、誠信就業(yè)等良好風氣。
  認真落實《安徽大學2015年廉政文化建設(shè)活動方案》,積極推進廉政文化建設(shè)。加強學校紀檢監(jiān)察網(wǎng)站建設(shè),編發(fā)《安徽大學紀檢監(jiān)察工作簡報》,及時傳閱《安徽紀檢監(jiān)察信息》,訂閱《中國紀檢監(jiān)察報》、《黨風廉政建設(shè)》等各類學習輔導(dǎo)資料。組織開展了廉政文化作品征集評選暨廉潔教育系列活動,推薦了7件優(yōu)秀作品參加第四屆全國高校廉政文化作品大賽。積極推進廉政法治協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè),謀劃建設(shè)校內(nèi)廉政教育基地。積極開展紀檢監(jiān)察調(diào)研和黨風廉政理論研究工作,承擔了2015年教育部紀檢組監(jiān)察局和省屬高校紀檢監(jiān)察系統(tǒng)調(diào)研課題的研究工作。
  (四)規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪及問題線索處置工作,嚴肅查處違紀違規(guī)行為加強信訪舉報及問題線索處置工作,暢通信訪舉報渠道,按照擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結(jié)等處置方式和標準,規(guī)范辦理程序。建立健全信訪舉報處理會商機制,紀檢監(jiān)察、審計、財務(wù)、組織、人事等部門定期研究問題線索處置工作。建立健全信訪舉報信息分析研判機制,加強信訪信息資源的分析和運用,為學校決策提供重要參考。建立健全轉(zhuǎn)辦信訪件回函反饋制度,確保信訪舉報件件有著落、事事有回音。
  加大紀律審查工作力度,嚴肅查處違紀違規(guī)行為。學校第八次黨代會以來,共受理群眾來信來訪來電等各類信訪件51件(其中上級紀委批轉(zhuǎn)9件),按照信訪工作規(guī)程已處置辦結(jié)44件,還有7件正在辦理之中。處置并報告問題線索10件,處理14人,其中,給予黨紀政紀處分2人,免職1人,辭退1人,誡勉談話5人,給予批評教育5人,退還或收繳違規(guī)違紀所得16.1萬余元,并對1個單位的行政主要負責人進行了責任追究。針對苗頭性、傾向性問題,函詢4人(次)、約談12人(次)。
  (五)加強監(jiān)督監(jiān)察,促進權(quán)力規(guī)范運行加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況及中央、省委和省委教育工委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通。加強對學校重大決策和重要工作部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,研究制定學校綜合改革督查考核辦法,對學校綜合改革進展情況跟蹤督查。積極推進紀檢監(jiān)察工作體制機制改革創(chuàng)新。
  認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強對學校各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責和行使權(quán)力情況的監(jiān)督,加強對黨內(nèi)監(jiān)督各項制度落實情況和班子成員廉潔從政情況的監(jiān)督。聽取處級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉92人(次),對3名新提任處級干部進行了廉政談話,約談處級干部36人(次)。
  做好干部推薦或擬任人選和后備干部的廉政審查工作。進一步規(guī)范干部廉政審查工作,對擬提任或向上級和校外單位推薦的1位校級干部、18位處級干部、52位科級干部進行了廉政審查。做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理工作,完善領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案,規(guī)范廉政檔案的管理和使用。
  強化用制度管權(quán)管事管人的各項措施,建立健全廉政風險防控責任落實機制、動態(tài)監(jiān)控機制、預(yù)警處置機制和檢查評估機制。加強對招生、基建、物資采購、資產(chǎn)管理、組織人事等重點領(lǐng)域、重要崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。共對236項(次)工作進行了現(xiàn)場監(jiān)督,其中評獎評優(yōu)6項(次),人員招聘考核工作5項(次),各類招生、考試、閱卷工作14項(次),招標采購、項目驗收、資產(chǎn)處置等工作210項(次)。制止和糾正違規(guī)行為2起,處理虛假投標行為1起,為學校挽回經(jīng)濟損失5萬元。加強群眾監(jiān)督和民主監(jiān)督,積極發(fā)揮黨風黨紀監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員的作用,推進日常監(jiān)督全覆蓋。
  發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用,強化審計結(jié)果的運用。以開展重大事項專項審計、不斷深化經(jīng)濟責任審計、加大投資審計力度為基礎(chǔ),積極探索績效審計。完成了3個單位主要負責人的離任經(jīng)濟責任審計。審計工程預(yù)決算項目386個,送審金額5014.7萬元,審減704.6萬元。加強內(nèi)控執(zhí)行審計,針對存在的問題,從規(guī)范程序、嚴格執(zhí)行政策法規(guī)和學校規(guī)章制度入手,提出了明確的整改意見和一系列加強內(nèi)部控制和管理的建議,促進了依法治校。在對后勤企業(yè)財務(wù)檢查和專項審計的過程中,發(fā)現(xiàn)外賓接待中心原財會人員法制意識淡薄,企業(yè)財務(wù)管理信息嚴重失真,現(xiàn)金核算和管理嚴重混亂,造成賬實不符資金達百萬元。經(jīng)全面核查,查清了涉案資金的往來,及時追回了違規(guī)資金,避免了企業(yè)資產(chǎn)的損失。此案已移送司法機關(guān)。
  一年多來,學校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成效,得益于上級紀委和校黨委堅強有力的領(lǐng)導(dǎo),得益于黨政齊抓共管、各級黨政組織和各單位的共同努力,得益于全校師生員工的大力支持和參與。在此,我代表校紀委,向積極支持反腐倡廉工作的各級黨政組織、各位代表和同志們表示衷心的感謝!
  在肯定工作成效的同時,我們也要清醒地看到,學校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),如:“兩個責任”的落實還需要進一步加強,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部紀律意識和“一崗雙責”意識還需要進一步增強,紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”還需要進一步推進,紀律審查工作的力度還需要進一步加大,等等。我們必須高度重視這些問題,進一步增強緊迫感和責任感,在今后的工作中認真加以解決。
  二、2016年學校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)2016年,學校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)是:深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。嚴明黨的紀律,加強紀律審查,馳而不息糾正“四風”;切實落實“兩個責任”,深入推進“三轉(zhuǎn)”,推動監(jiān)督審查方式創(chuàng)新。重點抓好以下四個方面的工作。
 ?。ㄒ唬┘訌娂o律建設(shè),馳而不息糾正“四風”
  以學習宣傳貫徹落實新修訂的《準則》和《條例》為重點,進一步加強紀律建設(shè)。把學習宣傳貫徹落實《準則》和《條例》列入校、院(系)兩級理論學習中心組學習專題、納入黨課和干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,使學、思、踐、悟《準則》和《條例》成為每一名黨員、干部的必修課。依據(jù)《準則》和《條例》,修訂和完善黨風廉政建設(shè)各項規(guī)章制度,把嚴明黨的紀律要求體現(xiàn)到每一項具體工作之中。
  以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭貫徹落實中央八項規(guī)定和省委三十條規(guī)定精神,繼續(xù)抓好正風肅紀、查處“四風”和腐敗問題等專項行動“回頭看”和排查問題整改落實工作,鞏固專項行動成果。加大整治工作力度,抓好每一個節(jié)點,抓住每一個違規(guī)違紀事件,加大典型案件的曝光力度,持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號,讓廣大師生員工透過一件一件“小事”見微知著,看到實實在在的作風轉(zhuǎn)變。
 ?。ǘ簩崱皟蓚€責任”,完善風險防控體系深入貫徹學校黨委《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》,以完善風險防控體系為重點,切實構(gòu)建權(quán)責對等的責任分解體系、嚴密規(guī)范的責任落實機制、科學公正的責任評價體系、完整閉合的責任追究鏈條。把握和運用好“四種形態(tài)”,積極探索基層黨委落實“兩個責任”的有效途徑,切實把黨風廉政建設(shè)責任落實到教學科研管理等各項工作之中。
  深入貫徹落實學校黨委《關(guān)于深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實施辦法》,加強黨風廉政教育和廉政文化建設(shè),努力營造立德樹人、風清氣正的校園環(huán)境;加強制度建設(shè)和對權(quán)力運行的監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,進一步完善廉政風險防控責任落實機制、動態(tài)監(jiān)控機制、預(yù)警處置機制和檢查評估機制。
 ?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督檢查,嚴肅查辦違紀案件圍繞學校實施綜合改革,加強對學校重大決策和重要工作部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。針對重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點對象,以及涉及師生切身利益的突出問題開展專項督查,加強對學校關(guān)于國內(nèi)公務(wù)接待管理、差旅費管理和科研經(jīng)費管理等制度執(zhí)行和辦公用房清理整改情況的監(jiān)督檢查。強化執(zhí)行力,切實推動制度落實。
  加強群眾監(jiān)督,發(fā)揮黨風黨紀監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員、各級人大代表和政協(xié)委員以及民主黨派等各方面的監(jiān)督作用;加強審計工作,發(fā)揮內(nèi)部審計在促進依法行政、防范風險、規(guī)范財經(jīng)管理、提高資金使用效益等方面的作用。
  發(fā)揮查辦案件的治本功能,提高查辦案件的綜合效果,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處違規(guī)違紀和腐敗行為。堅持“一案雙查”,既追究當事人的責任,又追究領(lǐng)導(dǎo)責任;對違規(guī)違紀案件多發(fā)的部門和單位,還要追究主體責任和監(jiān)督責任。
  (四)深入推進“三轉(zhuǎn)”,創(chuàng)新監(jiān)督審查方式主動適應(yīng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗新形勢,深化紀檢監(jiān)察工作體制機制改革,深入推進“三轉(zhuǎn)”,進一步聚焦主業(yè)、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,守住紀律底線,抓早抓小、動輒則咎,發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒、觸犯紀律及時處理。
  建立健全紀委委員聯(lián)系基層單位、專職紀檢監(jiān)察干部聯(lián)系重點領(lǐng)域制度,推進日常監(jiān)督全覆蓋。完善紀律審查工作機制,通過信訪舉報、日常檢查、專項督查、內(nèi)部審計等多種方式及時發(fā)現(xiàn)問題線索,定期清理問題線索,確定審查重點,落實問題線索“集中管理、集體排查、分層督辦”制度。加大問題線索處置工作協(xié)調(diào)和督查督辦力度,嚴格落實問題線索“雙報”制度,規(guī)范處置程序,嚴明處置紀律,提高處置效率和質(zhì)量。
  按照省紀委“五嚴守、十不準”要求,用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察干部隊伍,爭做守紀模范、爭當執(zhí)紀尖兵。建立健全紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督機制,對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責任缺位的干部堅決問責,嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私行為,堅決防止“燈下黑”。
  各位代表、同志們,2016年是“十三五”開局之年,是學校全面深化綜合改革的攻堅之年,讓我們在上級黨委、紀委和校黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,扎實工作,銳意進取,積極推進學校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,為學校“十三五”開好頭起好步、為學校完成2016年目標任務(wù)營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境!