三月。北京。陽(yáng)光燦爛。
　　在正在召開的全國(guó)“兩會(huì)”上，我校的兩位全國(guó)人大代表羅和安、文花枝，臉上洋溢著燦爛的笑容，他們遞交建議案，分別為中國(guó)的高等教育事業(yè)和旅游事業(yè)鼓與呼，引起了廣泛關(guān)注。
　　重構(gòu)大學(xué)生資助體系教育公平和大學(xué)生就業(yè)問題是本次“兩會(huì)”代表熱議的話題之一。如何更好地促進(jìn)教育公平，使大學(xué)畢業(yè)生更好地就業(yè)，全國(guó)人大代表、我校校長(zhǎng)羅和安以議案的形式提出：“要解決這些問題，就必須創(chuàng)新路徑，加大大學(xué)生資助力度，重構(gòu)大學(xué)生資助體系。”
　　羅和安代表深入分析了重構(gòu)大學(xué)生資助體系的背景，認(rèn)為當(dāng)前的“高等教育的成本分擔(dān)”思路難以從政策上充分體現(xiàn)對(duì)高等教育的貢獻(xiàn)與發(fā)展主題，高等教育經(jīng)費(fèi)的緊張已直接危及教育質(zhì)量的保障和提高，而現(xiàn)行的大學(xué)生資助體系難以從根本上解決大學(xué)生就學(xué)相對(duì)成本過高的問題。
　　對(duì)于如何完善大學(xué)生資助體系，羅和安代表提出了四點(diǎn)建議：一是增加高等教育公共財(cái)政投入，并將高等教育財(cái)政投入增加部分更多地通過資助大學(xué)生的方式來支付。建議將高等教育納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為持續(xù)性地?cái)U(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)性手段之一，實(shí)行可浮動(dòng)學(xué)費(fèi)制度；二是設(shè)立國(guó)家助學(xué)貸款基金，并為由銀行出資的助學(xué)貸款提供政府擔(dān)保；三是擴(kuò)大資助覆蓋比例，提高資助力度。四是優(yōu)化貸、還款方式，提高貸款回收比例。
　　談到國(guó)家助學(xué)貸款時(shí)，羅和安代表建議，貸款讀書的大學(xué)生，在畢業(yè)之后的還貸年限應(yīng)該放寬到15年?！霸谖鞣絿?guó)家，教育貸款都是國(guó)家重點(diǎn)保障的低息長(zhǎng)期貸款種類?！绷_和安以教育發(fā)展頗具優(yōu)勢(shì)的挪威為例，他說，挪威的教育貸款還款年限是20年，國(guó)家對(duì)大學(xué)生畢業(yè)后的情況追蹤也有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，如果某人的收入沒有達(dá)到能夠承擔(dān)還貸的起征點(diǎn)，那么銀行是不會(huì)啟動(dòng)追繳貸款程序的。
　　目前，國(guó)內(nèi)銀行對(duì)大學(xué)生教育貸款的還款年限為6年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外，畢業(yè)生還款壓力大。羅和安代表解釋：“這樣導(dǎo)致的惡性后果是大學(xué)生不愿去往基層、貧困地區(qū)就業(yè)，大都擠在城市里，并且與進(jìn)城農(nóng)民工、歷年積累的未就業(yè)大學(xué)生一道，阻滯了就業(yè)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。飽和的城市里出現(xiàn)就業(yè)難的表象，渴求人才的基層地區(qū)無(wú)人問津，造成惡性循環(huán)?！?br>　　羅和安指出，銀行追討貸款使得部分學(xué)生信用檔案留存污點(diǎn)，不良影響接踵而來，也從一定程度上打擊了畢業(yè)生的自信。他建議，教育貸款還貸年限放寬到15年，綜合考慮國(guó)外的先進(jìn)模式，逐步推進(jìn)改革，化解就業(yè)難的問題。加大支持中西部地方高校建設(shè)投入“國(guó)家對(duì)高等教育，尤其是對(duì)中西部高等教育投入不足的問題已經(jīng)越來越突出了，這制約了中西部地方高校的持續(xù)、健康發(fā)展?！绷_和安代表建議財(cái)政部進(jìn)一步加大支持中西部地方高校建設(shè)的投入。
　　“目前，中西部地方高校當(dāng)前發(fā)展中面臨的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺困難?！绷_和安代表認(rèn)為，國(guó)家對(duì)高等教育的投入明顯不足，中西部高等教育投入不足的問題尤為突出。羅和安從預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占其教育總經(jīng)費(fèi)的比例，學(xué)雜費(fèi)占其教育總經(jīng)費(fèi)的比例以及生均經(jīng)費(fèi)三個(gè)方面，認(rèn)真分析中西部高等教育經(jīng)費(fèi)短缺的嚴(yán)重程度。
　　“隨著地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的短缺、緊張，部分高校不得不把經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校的維持，甚至維持學(xué)校的基本運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難，成為阻礙進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問題?！绷_和安代表認(rèn)為，由于投入不足，中西部高校面臨嚴(yán)峻的困境與挑戰(zhàn)。在這種情況下，中西部地方高校只能通過巨額貸款來解決基本辦學(xué)條件嚴(yán)重不足、學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺口和師資隊(duì)伍薄弱等問題，但巨額貸款利息巨大，隨著還款高峰的到來，部分高校的收入連歸還貸款利息都不夠，甚至出現(xiàn)了正常運(yùn)轉(zhuǎn)危機(jī)。
　　對(duì)國(guó)家財(cái)政如何加大支持中西部省部共建高校建設(shè)，羅和安代表提出了具體建議：一是建議中央財(cái)政采取分步實(shí)施、重點(diǎn)扶持的方式，首先將中西部具有領(lǐng)頭雁作用的省部共建高校建設(shè)納入國(guó)家高等教育的專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家財(cái)政情況每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持中西部省部共建高校的建設(shè)。二是建議國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、教育部等部委對(duì)中西部省部共建高校參照“211”工程高校予以政策傾斜和適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)尚未進(jìn)入“211”工程的中西部省部共建高校進(jìn)行重點(diǎn)培育，將建設(shè)成績(jī)突出的高校逐步納入“211”工程行列，特別是對(duì)省部共建高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)納入“211”工程學(xué)科給予重點(diǎn)建設(shè)。
　　為旅游業(yè)的發(fā)展鼓與呼“旅游是新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在理論的前面。在湘潭大學(xué)，我切身感受到，雖然全國(guó)的旅游院校很多，許多普通大學(xué)里也有旅游專業(yè)，但旅游管理還不是一級(jí)學(xué)科，產(chǎn)業(yè)體系和學(xué)科體系還沒有建立起來，這對(duì)旅游教學(xué)和旅游科研的發(fā)展都是不利的。”“兩會(huì)”期間，文花枝代表提交將大專院校的“旅游管理”專業(yè)定為一級(jí)學(xué)科的議案，為中國(guó)的旅游事業(yè)鼓與呼。
　　談及當(dāng)今世界面臨的金融危機(jī)，文花枝表示：“大家都很關(guān)心，因?yàn)檫@直接關(guān)系到大家的就業(yè)?！彼运紤]在另一個(gè)議案中建議國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、大力發(fā)展旅游業(yè)的具體措施，讓旅游業(yè)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中發(fā)揮更大的作用。
　　文花枝代表認(rèn)為，只要中央拉動(dòng)內(nèi)需和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的各項(xiàng)政策能夠落實(shí)到位，旅游業(yè)就一定會(huì)有更好的發(fā)展環(huán)境。