“全面推進依法治國”明確了建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標。學(xué)生工作要主動適應(yīng)依法治國和依法治校的新形勢新任務(wù)新要求，建立健全學(xué)生制度，依法依規(guī)開展工作，加快學(xué)生管理法治化進程。
　　法治學(xué)工，制度先行。2015年10月至2016年1月，按照學(xué)校黨委制度建設(shè)的要求，學(xué)工部門啟動了院級學(xué)生制度“一院一品”建設(shè)，各學(xué)院堅持法治化和人性化相結(jié)合、指導(dǎo)性和實用性相結(jié)合、統(tǒng)一性和特色性相結(jié)合，立足學(xué)院學(xué)生工作實際，基本健全了本學(xué)院的學(xué)生制度體系，初步形成了學(xué)院學(xué)生制度匯編，學(xué)生制度建設(shè)取得階段性成效。
　　與此同時，配合開展了我校學(xué)生管理法治化現(xiàn)狀調(diào)研，其中一項結(jié)果顯示，僅有26.21%的學(xué)生清楚了解學(xué)生管理制度的相關(guān)內(nèi)容；超過六成學(xué)生（62.80%）表示偶爾關(guān)注，略知一二；還有部分學(xué)生（10.99%）對學(xué)生管理制度內(nèi)容并不關(guān)心，更不清楚。可見，同學(xué)們的法治意識和法治觀念還很薄弱，離法治化的要求還有距離。事實上，學(xué)校歷來高度重視學(xué)生制度建設(shè)，每年都組織修訂《學(xué)生手冊》，開展《學(xué)生手冊》學(xué)習(xí)教育活動，在工作中堅持按照《學(xué)生手冊》辦事，前期大范圍梳理院級學(xué)生制度，目的也是為了健全校院兩級學(xué)生制度體系，更好地為同學(xué)們服務(wù)。盡管如此，大部分同學(xué)對于學(xué)生制度仍不熟悉，甚至不關(guān)心，這就需要我們進一步貫徹落實學(xué)校黨委要求，重新審視學(xué)生制度的建設(shè)工作，對一些做法加以改進，充分發(fā)揮制度建設(shè)在學(xué)生法治化管理中的核心作用。要把學(xué)生制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等工作在學(xué)校和學(xué)生層面雙向互動起來，把管理者和被管理者兩個積極性調(diào)動起來，在依法依規(guī)開展管理服務(wù)工作的過程中提高廣大學(xué)生的法治意識和法治觀念，在法治意識水平不斷提高的同時加快學(xué)生管理法治化進程。
　　第一，要做到制度制定人人參與。調(diào)查顯示，90.58%的學(xué)生認為在制定、修訂規(guī)章制度時，非常有必要聽取廣大學(xué)生的意見，30%的學(xué)生希望能夠直接參與規(guī)章制度的出臺過程。當(dāng)前，刑法修正案（九）將組織作弊、買賣考題、替考等行為納入刑法范疇，《教育法》和《高等教育法》修正案將于今年6月1日起施行，教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》等完成修訂意見征集，山東省普通高校學(xué)生先優(yōu)評選辦法等正在征集修訂意見，《山東農(nóng)業(yè)大學(xué)章程》順利通過省教育廳核準生效，關(guān)于學(xué)生管理的“上位法”已經(jīng)或即將頒布實施?！白陨隙隆睂τ趯W(xué)校相關(guān)學(xué)生制度提出了新的建設(shè)要求。此前，學(xué)院在梳理“下位法”院級學(xué)生制度過程中，對校級學(xué)生制度有了深入的對照和思考，學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定中確實存在著與實際工作不相適應(yīng)的情況，例如：關(guān)于學(xué)生素質(zhì)評價、獎學(xué)金評定、發(fā)展性資助等牽涉學(xué)生切身利益的條款應(yīng)當(dāng)做出進一步修訂和完善，以促進學(xué)生個性發(fā)展；關(guān)于交流交換生管理服務(wù)、學(xué)生出國（境）等新時期的工作應(yīng)當(dāng)做出明確規(guī)定，等等。“自下而上”需要對校級層面的學(xué)生制度進行廢改立。綜合上下兩方面的需要，我們于日前啟動了《學(xué)生手冊》等制度的修訂工作。在修訂工作中堅持五個“既要”：既要與“上位法”相適應(yīng)，也要與“下位法”相銜接；既要抓校級學(xué)生制度的廢改立，也要抓院級學(xué)生制度的“回頭看”；既要看學(xué)校層面的制度運行情況，也要看學(xué)院層面的制度執(zhí)行報告；既要立足校本制度，也要借鑒省內(nèi)外高校成熟經(jīng)驗；既要廣泛聽取部門學(xué)院的意見，也要廣泛聽取專家、老師、同學(xué)們的意見，同時吸納部分學(xué)生直接參與修訂，切實提高修訂意見的代表性。讓制度未“出臺”先“出門”，在意見聽取中凝聚制度建設(shè)共識，在制度修訂中增強法治意識觀念。
　　第二，要做到制度面前人人平等。制度的實踐是制度建設(shè)的核心內(nèi)容，制度建設(shè)有沒有好的效果，關(guān)鍵看制度的執(zhí)行力和公正力。為此，要做好兩個方面的工作。一是堅持正面教育為主，確保廣大學(xué)生享有平等的制度知情權(quán)。配合學(xué)生制度的修訂、頒布實施，深入開展學(xué)生制度學(xué)習(xí)月、法治入校園等活動，使制度的學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；?、系統(tǒng)化，增強學(xué)生對制度的了解和認同感，提高學(xué)生遵守和維護制度的自覺性，營造人人崇尚制度、人人遵守制度、人人執(zhí)行制度的制度文化氛圍。要充分發(fā)揮學(xué)工人員的示范作用，以尊重和維護制度的模范行動，帶動學(xué)生不斷增強制度意識和規(guī)則意識，形成嚴格執(zhí)行制度的良好習(xí)慣。二是強化制度剛性約束，一把鋼尺量到底。調(diào)查中有21.50%的學(xué)生表示遇到過不按照學(xué)生管理規(guī)章制度辦事的情況。制度一旦形成，就要堅決執(zhí)行，做到言必行、行必果、違必究，不能照顧“面子”，亂開“口子”，搞“下不為例”和“既往不咎”。中央紀委監(jiān)督執(zhí)紀 “四種形態(tài)”，對我們有重要的啟示作用，在學(xué)生制度執(zhí)行上也要把握 “四種形態(tài)”：批評教育要經(jīng)常開展，讓觸碰了制度“底線”的同學(xué)在紀律“紅線”面前止步，學(xué)生管理嚴格按照制度辦事、師生有較強法治意識成為常態(tài)；經(jīng)批評教育仍不改正、違反紀律的，學(xué)院要給予相應(yīng)輕處分，讓輕處分成為大多數(shù)；對少數(shù)受到輕處分仍然嚴重違反紀律的，提請校長會議給予重處分；對極極少數(shù)重處分后仍我行我素的，給予改變“學(xué)生”身份的開除學(xué)籍處分或作出退學(xué)處理。這“四種形態(tài)”都是為了“懲前毖后，治病救人”，真正體現(xiàn)對學(xué)生的嚴格要求和關(guān)心愛護，有效避免一上來就要給予重處分或改變“學(xué)生”身份，搞“不教而誅”。
　　第三，要做到制度運行人人監(jiān)督。沒有有效的監(jiān)督，就沒有有力的執(zhí)行。一要健全學(xué)生制度監(jiān)督體系。調(diào)查顯示，30%左右的輔導(dǎo)員認為學(xué)生制度缺少或沒有相應(yīng)的監(jiān)督，有35.99%的學(xué)生認為在學(xué)生管理制度的實施過程中沒有按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，程序上并不公正。要規(guī)范制度的運行流程，公開、透明地落實各項制度規(guī)定，讓制度在陽光下運行。要結(jié)合工作考核評價，建立健全對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督機制，不斷拓寬監(jiān)督渠道，整合各方監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。執(zhí)行制度的單位應(yīng)充分發(fā)揮各自作用，加強對工作人員制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。二要完善學(xué)生權(quán)利救濟途徑。調(diào)查中有23.19%的學(xué)生表示在大學(xué)生活中自身的正當(dāng)合法權(quán)益曾受到過侵犯，94%的學(xué)生認為非常有必要在我校學(xué)生管理中建立學(xué)生維權(quán)組織，在學(xué)生維護自身權(quán)益遇到困難時，能夠得到及時咨詢，選擇正確有效的維權(quán)渠道。無救濟無權(quán)利，從法治的角度構(gòu)建學(xué)生權(quán)利救濟制度顯得十分迫切，要探索建立學(xué)生維權(quán)組織，建立健全申訴、仲裁制度，保障學(xué)生訴訟請求權(quán)，切實維護學(xué)生合法權(quán)益。