隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面改革的不斷深化，社會(huì)各方面利益分配格局正在重新構(gòu)筑，新的社會(huì)矛盾不斷顯現(xiàn)，人民群眾的民主法治意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作遇到越來(lái)越多的新問題、新情況。如何適應(yīng)新常態(tài)，做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，及時(shí)化解或舒緩各種矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定是擺在我們面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。
　　一、新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的特點(diǎn)
隨著黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神的深入貫徹，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定深入人心，黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作持續(xù)推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：
　　1、信訪數(shù)量明顯增加
廣大群眾的法治意識(shí)、民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，許多群眾遇事不再"委曲求全"，不再"事不關(guān)己高高掛起"。遇到不平之事，就要求伸張正義；看見違紀(jì)違法的事，就要監(jiān)督舉報(bào)；遭遇侵權(quán)，寸步不讓。因此，近年來(lái)信訪舉報(bào)件明顯增多，就齊魯工業(yè)大學(xué)而言，僅今上半年我們就接收各類信訪舉報(bào)13件，已超過往年全年的數(shù)量。
　　2、信訪內(nèi)容涉及面不斷擴(kuò)大
隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，各級(jí)紀(jì)委的工作得到廣大人民群眾的認(rèn)可，紀(jì)委已經(jīng)成為群眾心中的靠山、正義的化身，多數(shù)群眾認(rèn)為要反映問題紀(jì)委最值得信賴，所以有事找紀(jì)委是現(xiàn)在群眾反映問題的新常態(tài)。今年我們接到的信訪件，真正涉及黨員干部違紀(jì)線索的并不多，大多是對(duì)行政管理工作的質(zhì)疑，對(duì)干部作風(fēng)的意見，甚至是對(duì)學(xué)校管理部門業(yè)務(wù)工作的咨詢以及對(duì)個(gè)人權(quán)益的訴求等等。紀(jì)檢監(jiān)察信訪渠道收到的信訪件呈多樣性、服務(wù)性趨勢(shì)。
　　3、信訪渠道向現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展
過去信訪舉報(bào)多是匿名舉報(bào)信，"一封舉報(bào)8分錢，有事沒事查半年"，你在明處，他在暗處，查完之后想回復(fù)都找不到人?，F(xiàn)在是"一封郵件天天催，辦不滿意不撤退"，包括電話信訪，也是匿名，他在暗處，不是實(shí)名，勝似實(shí)名，信訪人有時(shí)會(huì)天天催促，回復(fù)不滿意，就要爭(zhēng)議、理論。處理信訪工作除了對(duì)反映問題的查處，還附加了許多作思想政治工作的義務(wù)。
　　4、現(xiàn)代信訪工作對(duì)接訪人員水平素質(zhì)要求越來(lái)越高
電話信訪，對(duì)方可能會(huì)有許多問題，有質(zhì)疑，有反問，有爭(zhēng)議，甚至在背后錄音。接訪人員的工作態(tài)度、政策水平、專業(yè)知識(shí)面、業(yè)務(wù)熟練程度都會(huì)時(shí)刻受到考查和檢驗(yàn)，一句話說錯(cuò)被發(fā)到網(wǎng)上，就可能引發(fā)軒然大波。接訪中有一句解釋和爭(zhēng)議，可能會(huì)引起對(duì)方不滿，對(duì)方會(huì)認(rèn)為接訪人員敷衍應(yīng)付，推卸責(zé)任甚至"官官相護(hù)"，從而會(huì)把矛盾轉(zhuǎn)移到接訪者身上，把投訴其他人員變?yōu)橥对V接訪者。這也是需要提醒和告誡紀(jì)委接訪干部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　二、新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作需要重點(diǎn)研究的問題
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的目的、職能、作用研究，推進(jìn)和完善新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的理論創(chuàng)新。
　　重點(diǎn)研究新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)問題，解決如何使信訪舉報(bào)工作聚焦主業(yè)、突出重點(diǎn)的問題。
　　認(rèn)真研究新形勢(shì)下基層單位接訪工作的方式方法，正確劃分各類信訪件，妥善進(jìn)行分類處理。對(duì)一些職責(zé)邊界不太清楚或涉及多部門職責(zé)的問題，更要做好內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，盡快落實(shí)主辦部門，避免給群眾造成推諉扯皮的印象。
　　高校紀(jì)檢監(jiān)察部門，是師生群眾比較信賴的部門，每年也要接受教職員工的測(cè)評(píng)考核。在聚焦主業(yè)的同時(shí)，如何加強(qiáng)為教學(xué)第一線師生服務(wù)也值得認(rèn)真研究，只有在工作中主動(dòng)為師生解決困難，答疑解惑，才能真正獲得群眾的好評(píng)。
　　三、新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的思路
新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的總體思路是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，著力落實(shí)"三轉(zhuǎn)"、聚焦主業(yè)，按照反腐倡廉建設(shè)的總體部署，全面履行職責(zé)，暢通信訪舉報(bào)渠道，積極開展信訪監(jiān)督，做好直接核實(shí)工作，不斷提高業(yè)務(wù)水平，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供有力保障。
　　1、充分認(rèn)識(shí)做好信訪舉報(bào)工作的重要性
信訪舉報(bào)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，既是教育、監(jiān)督、保護(hù)黨員干部的有效措施，又是人民群眾參與和支持反腐敗斗爭(zhēng)的重要渠道。隨著改革開放的不斷深入，許多新情況、新問題、新矛盾源源不斷地通過信訪渠道反映出來(lái)，增加了影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素。因此必須采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)做好新形勢(shì)下信訪舉報(bào)工作，維護(hù)群眾的合法權(quán)益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
　　2、找準(zhǔn)信訪工作著力點(diǎn)
（1）進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察來(lái)訪接待工作。原則上對(duì)于業(yè)務(wù)范圍外的來(lái)訪等不予受理，但是要加強(qiáng)宣傳解釋，把相關(guān)法規(guī)政策講清楚，引導(dǎo)群眾盡可能向有處理權(quán)限的部門準(zhǔn)確反映問題，最大限度爭(zhēng)取群眾的支持和理解，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式逐級(jí)表達(dá)訴求。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門作為基層單位部門，對(duì)每一個(gè)信訪件都要妥善處理，有能力時(shí)，在受理范圍外，可以適當(dāng)做一些服務(wù)解惑工作；對(duì)明顯有誤解的問題，要做好矛盾化解工作。
　?。?）實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察主要領(lǐng)導(dǎo)定期過問信訪舉報(bào)制度，重要信訪件要親自督辦。
　?。?）完善紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)信訪接待處理的相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范程序，明確責(zé)任。
　?。?）關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域的人和事。對(duì)高校而言，要注意重點(diǎn)關(guān)注選人用人、基建維修、招標(biāo)采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)、招生考試等權(quán)力中的領(lǐng)域，在做好信訪接待、信訪處理的同時(shí)，要經(jīng)常對(duì)關(guān)鍵崗位得干部咬耳朵、扯袖子，提醒他們時(shí)時(shí)警覺、少犯錯(cuò)誤，最好是不犯錯(cuò)誤。
　　3、貫徹落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求
（1）進(jìn)一步明確信訪舉報(bào)工作職能定位，嚴(yán)格按照黨章和行政監(jiān)察法等法律法規(guī)賦予的職責(zé)職權(quán)開展信訪舉報(bào)工作。重點(diǎn)是受理和辦理群眾對(duì)黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告，集中精力抓好主業(yè)，把不該管的工作交還主責(zé)部門，切實(shí)做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。
　?。?）充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的職能作用。深入挖掘信訪舉報(bào)資源，扎實(shí)做好信訪舉報(bào)信息、交辦督辦、轉(zhuǎn)辦督辦、信訪監(jiān)督以及直接核實(shí)等工作，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作在懲治腐敗、服務(wù)決策和教育監(jiān)督等方面的重要作用。
　　（3）轉(zhuǎn)變信訪舉報(bào)辦理方式。運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪工作，嚴(yán)格界定和落實(shí)受理范圍，重點(diǎn)處理好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的檢舉控告。對(duì)反映違紀(jì)行為與提出利益訴求相互交織的信訪舉報(bào)，要在重點(diǎn)處理好違紀(jì)行為的同時(shí)，積極推動(dòng)有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，妥善解決訴求問題。
　　4、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的職能
（1）暢通舉報(bào)渠道，努力創(chuàng)造良好的舉報(bào)環(huán)境，要加強(qiáng)信訪舉報(bào)宣傳工作，構(gòu)建便捷高效的舉報(bào)受理平臺(tái)，加強(qiáng)舉報(bào)人保護(hù)工作，做好實(shí)名舉報(bào)辦理工作，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。
　　（2）做好信訪舉報(bào)信息工作，為反腐倡廉決策和查辦案件提供有力支持，實(shí)行信訪舉報(bào)件歸口管理制度；認(rèn)真排查梳理違紀(jì)問題線索；加強(qiáng)信訪舉報(bào)綜合分析，提高信訪舉報(bào)分析的層次和水平。
　?。?）認(rèn)真處理檢舉控告事項(xiàng)，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面的重要作用。
　?。?）加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)信訪舉報(bào)干部隊(duì)伍。對(duì)信訪舉報(bào)工作隊(duì)伍加強(qiáng)法律和紀(jì)律教育，培養(yǎng)法治精神，提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪接訪干部的思想水平、業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力，要求嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律尤其是保密紀(jì)律，要著力提高問題線索發(fā)現(xiàn)能力、分析判斷能力、檢舉控告處理能力、群眾工作能力和應(yīng)急處置能力，努力增強(qiáng)信訪舉報(bào)干部隊(duì)伍的活力。