“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保障。全面從嚴(yán)治黨，就要圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，堅(jiān)持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。《準(zhǔn)則》和《條例》進(jìn)一步扎緊了管黨治黨的“籠子”，是全面從嚴(yán)治黨的制度利器，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證?！稖?zhǔn)則》和《條例》具有時(shí)代性、全面性、科學(xué)性特點(diǎn)，“三性”體現(xiàn)了“全面”“從嚴(yán)”的新要求，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們一定要讓道德“高線”和法紀(jì)“底線”成為修身律己、為官做人、謀事創(chuàng)業(yè)的最佳“防線”。
　　一、時(shí)代性十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，既堅(jiān)決查處了周永康、薄熙來、徐才厚、令計(jì)劃等領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，做到“老虎”“蒼蠅”一起打，取得了階段性的成果。《準(zhǔn)則》和《條例》深刻總結(jié)了黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的豐富實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，將十八大以來反腐敗斗爭的成果制度化，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨常態(tài)化，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固作風(fēng)建設(shè)的成果，起到標(biāo)本并治、強(qiáng)根固本的作用?！稐l例》修訂中針對反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況新問題，將十八大以來嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、反對“四風(fēng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等從嚴(yán)治黨的要求吸收進(jìn)去。新修訂的《條例》增加了妄議中央大政方針、破壞黨的集中統(tǒng)一，拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團(tuán)和氣，非組織活動、不如實(shí)向組織說明問題、不執(zhí)行請示報(bào)告制度、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀利，違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、高消費(fèi)娛樂、健身活動，或者用公款購買贈送、發(fā)放禮品，違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等，用公款旅游、借公務(wù)差旅之機(jī)旅游或者以公務(wù)差旅為名變相旅游，違反公務(wù)接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強(qiáng)迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利，黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職，生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀(jì)條款，使黨的建設(shè)更加適應(yīng)形勢發(fā)展需要，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在全黨樹起來具有重要意義。兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)的修訂完善是新時(shí)期對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要求的升級版、加強(qiáng)版，必將成為黨內(nèi)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、正風(fēng)反腐的有力武器。
　　二、全面性《準(zhǔn)則》在適用對象上，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到8700萬全體黨員，既覆蓋全體黨員又突出“關(guān)鍵少數(shù)”———黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的高要求；內(nèi)容上，原《準(zhǔn)則》僅對廉潔從政提出了要求，而新的《準(zhǔn)則》包括了廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家四個(gè)方面，在從政、用權(quán)、修身、齊家各方面都提出了廉潔的要求，特別是突出了習(xí)總書記提出的“不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”的家風(fēng)建設(shè)要求，更加突出基礎(chǔ)性、根本性，針對性很強(qiáng)，大大拓展深化了黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神內(nèi)核；以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化“負(fù)面清單”作用，將原《條例》規(guī)定的十類違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為六類：違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，不僅對黨組織和黨員的“工作圈”作了嚴(yán)格規(guī)范，而且對“生活圈”提出了明確要求，把紀(jì)律具體化、細(xì)分化，覆蓋面更大，覆蓋得更嚴(yán)實(shí)，讓黨員有了更明確的遵循。
　　三、科學(xué)性《準(zhǔn)則》緊扣“廉潔自律”，去除與其無直接關(guān)系的條文，使原有18條、3600余字的準(zhǔn)則，濃縮成8條、281字的自律標(biāo)準(zhǔn)，簡潔易記?！稖?zhǔn)則》堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，對中國共產(chǎn)黨全體黨員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出“四個(gè)必須”：必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性；在此基礎(chǔ)上，《準(zhǔn)則》圍繞“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”，對全體黨員提出“四個(gè)堅(jiān)持”，針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，圍繞“廉潔”核心，從公仆本色、權(quán)力行使、道德操守、良好家風(fēng)等方面提出“四個(gè)自覺”，并將原《準(zhǔn)則》“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”有關(guān)“負(fù)面清單”內(nèi)容移入同步修訂的《條例》，使《準(zhǔn)則》更像個(gè)“準(zhǔn)則”?！稐l例》紀(jì)法分開，紀(jì)在法前，凸顯“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”的高標(biāo)準(zhǔn)，并對普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一視同仁，刪去了與國家法律法規(guī)重復(fù)的規(guī)定共70余條，修訂后，《條例》從原來的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字，并以設(shè)定專門條款的方式實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國法的有效銜接?！稐l例》還區(qū)分了對黨員不同紀(jì)律處分的后果，如修訂后的《條例》第九條規(guī)定，黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)，這樣的規(guī)定既體現(xiàn)了處分的后果比以往更重了，規(guī)定的本身也是更科學(xué)了；第十九條規(guī)定，有“在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”等三類情形之一的，“應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分”的新規(guī)定，也同樣體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨及有所區(qū)別的思想?！稐l例》“分則”部分，對違反“六大紀(jì)律”行為的處分，把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，強(qiáng)化“負(fù)面清單”作用，不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時(shí)提出清晰的處罰依據(jù)，令違紀(jì)行為不再有空子可鉆，規(guī)定具體明確，可以對號入座，具有更強(qiáng)的可操作性。
　　《準(zhǔn)則》和《條例》是全面從嚴(yán)治黨的“組合拳”，強(qiáng)調(diào)自律、重在立德與強(qiáng)調(diào)他律、重在立規(guī)結(jié)合，理想信念的“高線”和紀(jì)律要求的“底線”結(jié)合，體現(xiàn)了以德治黨與依規(guī)治黨的統(tǒng)一，為黨風(fēng)廉政建設(shè)確立了治標(biāo)之策和治本之策，為形成“不敢腐”“不能腐”“不想腐”提供了制度保障。（作者系校黨委委員、組織部部長）