深化改革,推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化
樹立現(xiàn)代化大學(xué)治理理念,就是要在大學(xué)治理過程中確立一個(gè)適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)或中心指導(dǎo)思想,此種治理的精神理念是求實(shí)、求真和求新的理念,是以人才培養(yǎng)為本的理念,是兼容并包多元參與的理念,是服務(wù)并引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的理念。為此,大學(xué)應(yīng)從改良治理環(huán)境、重構(gòu)治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化治理過程和建設(shè)治理文化等方面,來推進(jìn)大學(xué)治理體系的重塑,進(jìn)而達(dá)成有效提升大學(xué)治理水平、促進(jìn)大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。
本課題組經(jīng)過近一年的調(diào)研與訪談,一方面了解到學(xué)校重視制度建設(shè)和實(shí)施依法治校的理念在不斷深入人心,另一方面也感受到加強(qiáng)制度建設(shè)和推進(jìn)治理現(xiàn)代化的任務(wù)繁重而緊迫。
一、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,推行依法治校,加快健全并落實(shí)以章程為統(tǒng)領(lǐng)的制度體系堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,是中國特色社會(huì)主義民主制度在大學(xué)治理中的具體實(shí)現(xiàn)形式。公辦高校必須遵循《高等教育法》和落實(shí)中央《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》的精神,堅(jiān)持高校黨委是高校的領(lǐng)導(dǎo)核心和最高決策機(jī)構(gòu)。高校黨委支持校長獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán),黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是當(dāng)前公立大學(xué)依法辦學(xué)的法理基礎(chǔ)。大學(xué)治理體系必須實(shí)現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)和民主管理”四個(gè)方面力量的協(xié)同。黨委代表著學(xué)校的政治權(quán)力,校長代表著學(xué)校的行政權(quán)力,教授們代表著學(xué)校的學(xué)術(shù)權(quán)力,廣大師生員工代表著學(xué)校的基層民主權(quán)力,只有建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制,平衡協(xié)調(diào)處理這四種權(quán)力之間的關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)大學(xué)的現(xiàn)代化治理。而加快大學(xué)章程落實(shí)機(jī)制的健全,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓好學(xué)校黨建工作,確保辦學(xué)方向等方面,都要通過相應(yīng)的制度來規(guī)范和保障,因此,形成學(xué)校章程為統(tǒng)領(lǐng)的制度體系,是實(shí)施依法治校戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)治理體系治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。
為了匹配學(xué)校第三屆黨代會(huì)確立的躋身全國高?!鞍購?qiáng)”的奮斗目標(biāo),學(xué)?,F(xiàn)有的規(guī)范性文件需要做大量修訂,如科研獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)工作、青年教師培養(yǎng)及考核的相關(guān)規(guī)定性文件等,都需要圍繞這一富有挑戰(zhàn)性的奮斗目標(biāo)而提升水準(zhǔn)。同時(shí),要確立職能部門的“沖突裁決職能”,建立復(fù)雜事務(wù)的協(xié)同工作機(jī)制,避免出現(xiàn)規(guī)則沖突和職責(zé)空白地帶。
二、創(chuàng)新人事管理模式,優(yōu)化績效評價(jià),建立一流人才隊(duì)伍能否成功躋身全國高?!鞍購?qiáng)”的根本,在于是否擁有一支德藝雙馨的高水平人才隊(duì)伍。我校教師隊(duì)伍的數(shù)量尚可,但年齡、學(xué)歷、職稱、學(xué)緣、學(xué)科等結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化。專任師生百分比為5.52%,略高于湖南省一本學(xué)校師生比例,但人均辦學(xué)效益低于理想值。好的素質(zhì)、高的水平,需要好的制度機(jī)制激勵(lì)和約束。學(xué)校推出分類分級發(fā)展的人事管理改革,目的在于讓每一位教職員工都能找到自己的定位,讓?shí)徫宦氊?zé)和效益、發(fā)展壓力和動(dòng)力相結(jié)合。師資隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持“三結(jié)合”,即:引進(jìn)高端人才和培育青年英才相結(jié)合,關(guān)注拔尖人才和優(yōu)化整體隊(duì)伍相結(jié)合,助力年輕教師和激活資深教師相結(jié)合。各項(xiàng)人才政策的推出要注重師資結(jié)構(gòu)的需求,鼓勵(lì)培育跨專業(yè)、學(xué)科的創(chuàng)新人才;加強(qiáng)師德建設(shè)要有實(shí)招,鼓勵(lì)教師和學(xué)生交流溝通,以充滿想象力的方式傳授知識,師生教學(xué)相長;師資隊(duì)伍要實(shí)行新老雙軌制和分類指導(dǎo),隨著退休年齡推后和年輕教師入職的減少,還要注重調(diào)動(dòng)廣大教授和年紀(jì)較大的教學(xué)型教師的工作積極性;各級各類教職工的評價(jià)體系、薪酬體系、晉升制度都要根據(jù)學(xué)校新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略需要進(jìn)行調(diào)整甚至是較大的改革。
三、深化人才培養(yǎng)模式改革,培養(yǎng)具有長理特質(zhì)的一流學(xué)生人才培養(yǎng)是學(xué)校的根本使命和中心工作,更是衡量學(xué)校辦學(xué)水平的核心要素。未來人才的競爭就在于創(chuàng)新能力的比拼,我國已建立了基于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+的國家高等教育質(zhì)量監(jiān)測平臺,出臺了一整套高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),所有高校都要接受檢測。我校已經(jīng)在27個(gè)省份招生分?jǐn)?shù)位于前10%,但近幾年從用人單位反饋情況來看,畢業(yè)生質(zhì)量卻有所下滑。所以,務(wù)必喚起全校師生的緊迫感和危機(jī)感,真正下大力、出實(shí)招,深入推進(jìn)教育教學(xué)改革,從教育理念到教學(xué)模式方法、質(zhì)量評估體系,都要深化改革。改革都要進(jìn)行可行性論證和成效分析,允許試點(diǎn),鼓勵(lì)各專業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn),圍繞學(xué)生掌握知識、習(xí)慣思考、熱愛創(chuàng)新、塑造品格等全面發(fā)展的需要,加大研究性內(nèi)容的教學(xué),明確創(chuàng)新對于國家的戰(zhàn)略意義,培養(yǎng)面向大數(shù)據(jù)時(shí)代、面向全球化的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和具有復(fù)合才能的卓越人才。學(xué)校的一切活動(dòng)都要圍繞人才培養(yǎng)而展開,凡是涉及學(xué)生利益的政策和措施出臺都應(yīng)征求學(xué)生的意見,學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)都必須得到保障,著力幫助學(xué)生學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)和自我管理,還要學(xué)習(xí)參與學(xué)校的治理與發(fā)展,培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R和管理能力。在全校師生的頭腦里要強(qiáng)化一種新的理念,即校友們對社會(huì)的貢獻(xiàn)就是大學(xué)對社會(huì)的貢獻(xiàn),創(chuàng)新性人才的成長和發(fā)展是大學(xué)的至高榮譽(yù)。
四、推動(dòng)科研體制改革,打造一流的創(chuàng)新平臺現(xiàn)在改革科研評價(jià)體系呼聲日益高漲,一流大學(xué)和一流學(xué)科越來越看重真正具有創(chuàng)新意義的思想和技術(shù),我校同樣要建立一套重在有助于培養(yǎng)創(chuàng)新人才、有利于成果轉(zhuǎn)化、有利于服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)形成團(tuán)隊(duì)建設(shè)平臺,而不是單純憑借發(fā)表論文的數(shù)量給予獎(jiǎng)勵(lì)。以國家重大需求為導(dǎo)向,對于具有前沿價(jià)值的研究要前瞻性地培育和扶持,科研成果的考核時(shí)間和科研經(jīng)費(fèi)使用的限制規(guī)定等方面也要適度放寬,允許科研人員腦力勞動(dòng)合理地獲取回報(bào),改原有的過程管理為目標(biāo)管理,激活科研人員創(chuàng)造積極性和管理自主權(quán)??偟膩碚f,就是要擠出科研泡沫成分,點(diǎn)燃教師的創(chuàng)造激情,強(qiáng)化大學(xué)的創(chuàng)新使命。
五、堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ),打造具有自身鮮明特色的學(xué)科矩陣學(xué)科特色才是一所大學(xué)真正的特色。學(xué)校要有學(xué)科布局的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃,慎做加法,適度減法。重在組建梯隊(duì)和凝練方向,對應(yīng)社會(huì)發(fā)展和學(xué)術(shù)前沿培育學(xué)科特色和優(yōu)勢。學(xué)校的資源配置既要滿足人才培養(yǎng)需要,也要促進(jìn)學(xué)科良性發(fā)展;既要有優(yōu)勢學(xué)科的領(lǐng)跑,也要發(fā)揮基礎(chǔ)學(xué)科的支撐作用。近期國家推出一流學(xué)科統(tǒng)籌建設(shè)的方案,針對歷史上一批行業(yè)高校的學(xué)科過于重復(fù)設(shè)置的遺留問題,將有新的一輪洗牌,這對于非“985、211”的長沙理工大學(xué)是一次極為難得的機(jī)遇,正好契合學(xué)校第三次黨代會(huì)提出的百強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)。能否乘勢而上,需要直面剖析自身的不足,從現(xiàn)存問題來看,不是簡單的查漏補(bǔ)缺就能解決的,必須以“壯士斷腕、抓鐵留痕”的決心和毅力深化改革,“騰籠換鳥”一樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,逐步從原有的行業(yè)特色轉(zhuǎn)化為鮮明的學(xué)科特色,加強(qiáng)和行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作與聯(lián)系,在實(shí)踐中尋找學(xué)科突破口,用學(xué)科特色吸引社會(huì)關(guān)注,才能保持我校傳統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢。
六、辦學(xué)權(quán)利要依法合理分配,學(xué)校內(nèi)部組織按新功能組建學(xué)校黨政之間、校院兩級之間、學(xué)術(shù)與行政之間,都要既有清晰規(guī)范的權(quán)利邊界,又要有平順的權(quán)利對接?;咀裱瓩?quán)利義務(wù)一致原則,適度保留學(xué)校的解釋和變通權(quán)利。建立健全議事規(guī)則和決策程序是界定黨委工作和行政工作,發(fā)揮黨、政各自作用的重要基礎(chǔ)。重大決策研究時(shí)可以設(shè)立旁聽席,代表學(xué)校的各個(gè)職能部門要有自己的辦事流程和規(guī)則,嚴(yán)格按章辦事,以有利于服務(wù)師生為出發(fā)點(diǎn),科學(xué)規(guī)定辦事的時(shí)限和層級,并設(shè)定特殊情況變通處理的通道。在學(xué)校與學(xué)院之間,學(xué)校需要抓大放小,降低權(quán)力重心,主要做好戰(zhàn)略管理和政策引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的火車頭(學(xué)校)拖著跑,轉(zhuǎn)變?yōu)椋▽W(xué)校學(xué)院)動(dòng)車組驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式,以協(xié)議的形式 賦予基層組織更多的經(jīng)費(fèi)支配、人才引進(jìn)、人事管理等自主權(quán),尊重學(xué)科差異,實(shí)施學(xué)科分類管理,走各自的特色發(fā)展之路。
以教研室或系為例,教研室或系的活動(dòng)在現(xiàn)階段還常常只停留在排課、教研和工會(huì)活動(dòng)等簡單事務(wù)層面,作為教學(xué)科研基層組織的功能嚴(yán)重滯后和虛化,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高水平大學(xué)建設(shè)的需要。要培養(yǎng)創(chuàng)新人才,首先教師必須具備創(chuàng)新思維。建議一方面保留和做實(shí)作為教學(xué)基層組織的功能,另外,打破學(xué)術(shù)隔閡與行政界限,建立各種可實(shí)可虛的研究所或中心,以學(xué)科為內(nèi)核集聚全校人力資源,凝練方向,組建團(tuán)隊(duì)。每個(gè)人可以身兼數(shù)崗,重在考核在每一個(gè)崗位的工作業(yè)績,根據(jù)成果產(chǎn)出予以資源配置和評估結(jié)算,把所有勞動(dòng)都合理折算,計(jì)入個(gè)人名下,與收入、職稱、獎(jiǎng)懲等掛鉤。
七、傳承創(chuàng)新辦學(xué)文化,彰顯長理特色,建設(shè)幸福家園大學(xué)文化建設(shè)是大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)內(nèi)化的過程。要通過大學(xué)文化建設(shè),引領(lǐng)大眾思想前進(jìn)的方向,支撐整個(gè)社會(huì)文化體系的架構(gòu),要體現(xiàn)當(dāng)今時(shí)代的先進(jìn)性和優(yōu)良傳統(tǒng)的承繼性。60年風(fēng)雨滄桑,磨礪出長理人實(shí)干的精神和擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯?,這是我校未來發(fā)展的精神支柱,也是社會(huì)對長理人認(rèn)同的最大公約數(shù)。
為此,學(xué)校一是要堅(jiān)持以師生為本,合理配置和使用學(xué)校所有有形與無形資產(chǎn),開源節(jié)流,逐步增加師生福祉,為全身心投入教書育人和科學(xué)研究的教職員工提供可靠保障,解決生活上的后顧之憂。二是校園各種媒體保持實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng),宣講學(xué)校大政方針,唱響理工好聲音,正本清源以消除因信息不對稱帶來的誤讀,暢通言路以上下同心凝聚力量,把美麗校園、智慧校園、平安校園和幸福校園建設(shè)高度統(tǒng)一起來,為創(chuàng)新人才輩出鋪墊一片凈土和樂土。