編者按：2015年，國務(wù)院發(fā)布《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，啟動高?！半p一流”建設(shè)戰(zhàn)略?！?11工程”“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”高校全部納入“一流學(xué)科建設(shè)”。各高校都在緊抓契機，從師資隊伍建設(shè)著手，重點引培領(lǐng)軍人才，優(yōu)化增量、盤活存量，加快推進“雙一流”建設(shè)。我校也適時推出了《關(guān)于加強高層次人才隊伍建設(shè)的若干意見》，進一步解放思想、廣開渠道、打破常規(guī)、創(chuàng)新發(fā)展，加快學(xué)校高層次人才隊伍建設(shè)。同時，根據(jù)學(xué)校提出的建設(shè)“四支隊伍”的目標以及學(xué)校師資隊伍的“十三五”發(fā)展目標，學(xué)校也于近期出臺了《師資引聘管理辦法》《本校畢業(yè)生師資選留暫行辦法》《〈博士后研究人員管理工作暫行規(guī)定>補充規(guī)定》《專職科研人員聘用管理暫行辦法》，基本完成了增量部分改革的人才工作新機制設(shè)計。現(xiàn)對“優(yōu)化增量”人才工作新機制進行詳細解讀，以饗讀者。
學(xué)校自2014年9月全面啟動校內(nèi)綜合改革以來，已經(jīng)整整過去兩年。經(jīng)過全校教職工的不斷努力，作為校內(nèi)綜合改革突破口的人事制度改革，在創(chuàng)新人才引培機制、改革崗位聘用制度、完善教師考核評價機制、改革薪酬分配制度等方面取得了積極的進展。
　　2015年4月，學(xué)校對新聘教師開始實行 “非升即走、先上崗后評審”制度，在規(guī)定期限內(nèi)未達到相關(guān)要求人員將不再續(xù)聘教師崗位；同時，還出臺了《外籍教師聘任管理暫行辦法》，加大了外籍專家的引聘力度，以優(yōu)厚的薪資待遇向外籍專家拋出“橄欖枝”。2015年12月出臺 《職員聘任管理辦法》《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法》和《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職基本條件》，其中職員制并軌工作將于本學(xué)期啟動，新的專業(yè)技術(shù)職務(wù)相關(guān)條例將于2017年1月1日起正式實施。2016年2月出臺 《關(guān)于加強高層次人才隊伍建設(shè)的若干意見》，通過人才發(fā)展基金、一人一議、綠色通道等制度的實施，初步建立起學(xué)校面上統(tǒng)一、學(xué)院差額補充的校院聯(lián)動高水平人才引進機制。2016年5月出臺《海內(nèi)外人才招聘工作方案》，啟動實施海外拓展計劃，設(shè)立學(xué)院海外招聘專項經(jīng)費，啟動了駐海外人才辦主任招聘工作，加大海外高層次人才招聘力度；同月出臺了《俄語特殊人才定向培養(yǎng)實施辦法》，以加強面向俄烏等國的師資隊伍國際化建設(shè)。今年8月，學(xué)校集中推出了《師資引聘管理辦法》《本校畢業(yè)生師資選留暫行辦法》《專職科研人員聘用管理暫行辦法》《〈博士后研究人員管理工作暫行規(guī)定>的補充規(guī)定》。《師資引聘管理辦法》和《本校畢業(yè)生師資選留暫行辦法》針對的是專任教師隊伍建設(shè)，將“控中間、放兩頭”“非升即走”“綠色通道”“學(xué)院高聘”和本校畢業(yè)生選留條件和特定程序等制度化，完善教師補充機制。《專職科研人員聘用管理暫行辦法》《〈博士后研究人員管理工作暫行規(guī)定>的補充規(guī)定》對科研隊伍作了細致明確的規(guī)定，為做大做強四支師資隊伍中的專職科研隊伍、企業(yè)總師副總師擔(dān)任的專業(yè)教師隊伍、以及外籍博士后隊伍提供了制度保障。此外，學(xué)校還將于近期出臺《“長空學(xué)者”計劃實施暫行辦法》，加大對國家級高層次人才和優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)力度。而最新的崗位聘任及津貼方案也正在穩(wěn)步推進之中。
　　兩年的努力使得我校人事工作中“優(yōu)化增量”部分的相關(guān)工作制度改革和設(shè)計基本完成，新的人才工作機制初具雛形，打開了我校高水平師資隊伍建設(shè)的新局面。
亮點之一：打破“鐵飯碗”，師資引進實施“非升即走”
　　“非升即走”制度是借鑒國外高校的“tenure-track”制度，即對于新進教師采用預(yù)聘制、暫不進入事業(yè)編制?！胺巧醋摺睘樾逻M教師設(shè)立了一段考核期，有助于對新進教師的考核和遴選，學(xué)?？筛鶕?jù)其首個聘期表現(xiàn)決定是否續(xù)聘。來校兩個聘期（六年）內(nèi)晉升高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)者，可申請轉(zhuǎn)入事業(yè)編制，否則不再續(xù)聘。崗位退出機制的引入，將有利于激勵教師的工作積極性。
　　我校2015年4月發(fā)布的《南京航空航天大學(xué)綜合改革方案》就正式提出：適度放開講師補充規(guī)模，建立預(yù)聘制，實行動態(tài)管理，兩個聘期內(nèi)未能晉升高級職稱的，實行“非升即走”。2015年第四次校長辦公會紀要明確指出：“從今年起，新補充教師的聘用辦法按照學(xué)校新的人事政策（準聘長聘制）執(zhí)行”。經(jīng)過廣泛的宣傳和深入細致的解釋，“預(yù)聘制”“非升即走”等理念也逐漸為大家接受。2016年8月公布的《師資引聘管理辦法》更是明確將嚴格執(zhí)行“非升即走”制度化。
　　按照學(xué)校相關(guān)政策文件要求和人事制度改革推進工作安排，學(xué)校從2015年4月起開始實施講師崗位“非升即走”制度，至今已引進預(yù)聘制講師68人。這些有實力、有勇氣按“非升即走”方式進入南航師資隊伍的新教師們積極投入教學(xué)科研工作、發(fā)展勢頭良好，相當一部分新教師已成功獲得了青年基金等高水平科研項目或發(fā)表了高水平學(xué)術(shù)論文。
　　亮點之二：設(shè)置“綠色通道”，靈活高效地引進優(yōu)秀人才眾所周知，高校之間的人才引進競爭愈來愈激烈，優(yōu)秀人才可能同時應(yīng)聘多個單位，在各個單位提供的待遇條件、平臺支持等差別不大的情況下，哪個單位最先提供確定的OFFER，人才就可能優(yōu)先落戶哪家。人才引進過程中設(shè)立的學(xué)院學(xué)校多層評審制雖可以最大程度地保證引進人才質(zhì)量，但也導(dǎo)致人才引進效率不高，在人才競爭白熱化的時期容易導(dǎo)致招聘過程中的優(yōu)秀人才流失。經(jīng)調(diào)研，已有眾多兄弟院校實行優(yōu)秀人才經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準直接聘用的制度，快速響應(yīng)以在人才爭奪戰(zhàn)中占得先機，已成為高校通用的人才競爭方式之一。
　　為進一步加大優(yōu)秀人才引進力度，建立優(yōu)秀人才應(yīng)聘的快速響應(yīng)機制，并借鑒一流高校的經(jīng)驗，我校在現(xiàn)行的嚴謹?shù)膸熧Y引聘程序基礎(chǔ)上，開辟優(yōu)秀人才“綠色通道”。這次出臺的《師資引聘管理辦法》明確了“綠色通道”的引進方式，為提升我校核心競爭力、靈活高效地延攬更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才提供了規(guī)范的制度保障?！熬G色通道”簡化了引聘程序，由學(xué)院推薦上報學(xué)校高水平師資建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組審批核定其專業(yè)技術(shù)職務(wù)和聘用崗位。
　　截至目前，我校通過 “綠色通道”引進千人計劃特聘教授5人、江蘇特聘教授3人、校特聘教授5人、教授/上崗研究員8人、上崗副研究員2人。
　　亮點之三：增設(shè)專職科研人員，靈活設(shè)崗、動態(tài)高薪“國際上，麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等許多世界一流大學(xué)聘用的專職科研人員數(shù)已經(jīng)超過專任教師數(shù)(專職科研人員數(shù)：專任教師數(shù)，MIT 為 1306：1017，Stanford為2624：1910)，國內(nèi)清華大學(xué)等高校也有很好的成功經(jīng)驗。”為進一步拓展我?？蒲嘘犖橐?guī)模，服務(wù)“雙一流”建設(shè)需要，學(xué)校決定建設(shè)一支專職科研隊伍，并適時制定了《專職科研人員聘用管理暫行辦法》。
　　我校專職科研人員主要從事基礎(chǔ)、應(yīng)用研究及工程研發(fā)等工作，也包括部分科研管理和服務(wù)人員。其聘任崗位分為校聘崗位 （A崗）、學(xué)院及學(xué)科崗位（B崗）以及科研項目崗位（C崗）。校聘崗位在現(xiàn)有學(xué)院框架外，為高端人才、新興交叉學(xué)科發(fā)展提供新的發(fā)展平臺和機會。學(xué)院、學(xué)科崗位以及科研項目崗位則為學(xué)院、科研團隊的用人需求提供了一個新的渠道。例如，過去一些課題組有能力拿到充足的項目經(jīng)費，但在職人員短缺影響了已有項目的完成或新項目爭取，而現(xiàn)在通過這個新政策，就可以有效解決該問題。
　　專職科研人員按照合同動態(tài)管理，實行較高標準的薪酬。所有專職科研人員均實行年薪制，如正高崗位可達18～30萬元，副高崗位可達12～18萬元，其他人員薪酬根據(jù)具體情況設(shè)置，原則上年薪不超過15萬元。高標準的薪酬是適應(yīng)專職科研靈活設(shè)崗、動態(tài)管理的需要，也是對智力勞動價值的重視。
　　另一方面，學(xué)校還為專職科研人員設(shè)置了進入教師崗位的通道。在兩個聘期內(nèi)，業(yè)績優(yōu)秀者（如通過正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審）可以申請應(yīng)聘我校專任教師崗位，這使得專職科研隊伍也成為學(xué)校打造一流師資隊伍的重要人才儲備。而在兩個聘期內(nèi)未能晉升正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或沒有成功應(yīng)聘校內(nèi)其他崗位者將不再續(xù)聘的政策，又充分體現(xiàn)了我校專職科研隊伍建設(shè)的高標準、嚴要求。
　　亮點之四：校企聯(lián)動，積極引進業(yè)界高級專家進駐校園從歐美等國的高校教學(xué)科研工作經(jīng)驗來看，各類杰出業(yè)界高級技術(shù)專家（如企業(yè)總師、副總師等）是其師資隊伍的重要組成部分。我國諸多業(yè)界知名、甚至是業(yè)界頂尖的廠所等科研機構(gòu)，其總師、副總師等業(yè)界知名的技術(shù)專家，具有豐富的工程經(jīng)驗，科技研發(fā)工作的實戰(zhàn)能力突出，引聘他們加入我校的師資隊伍，將有助于促進我校的教學(xué)科研工作邁上一個新臺階。
　　對此，我?！秾Ｂ毧蒲腥藛T聘用管理暫行辦法》通過靈活設(shè)崗（一個或多個聘期、聘期長短亦可靈活設(shè)置）等多種形式，為引入并組建一支由具有豐富工程經(jīng)驗的企業(yè)總師、科技精英組成的人才隊伍提供了有效渠道。同時，學(xué)校還提供了具有競爭力的薪酬待遇，其年薪最高可達30萬元。
　　業(yè)界高級專家可以是校聘、學(xué)院聘或者是項目聘。近日，我校成功引入的中航工業(yè)直升機所、昌河飛機工業(yè)有限公司、601所等單位的5名企業(yè)總師、副總師便是我校的校聘專職科研人員。
　　據(jù)悉，科研經(jīng)費飽滿的科研團隊都在策劃利用新政策積極引進本領(lǐng)域有豐富工程經(jīng)驗的外單位專家，項目聘、校聘企業(yè)總師、副總師工作已紛紛開始聯(lián)系醞釀。
　　亮點之五：大幅提高博士后待遇，做大“科研生力軍”和“人才蓄水池”
　　博士后是一流大學(xué)科研隊伍中一支重要力量，為提升我校研究型大學(xué)競爭實力，推進“雙一流”建設(shè)，我校制定了《〈博士后研究人員管理工作暫行規(guī)定>的補充規(guī)定》，以發(fā)揮博士后研究人員在國際合作交流、促進學(xué)科交叉、推動科技創(chuàng)新等方面的積極作用。
　　這一制度的執(zhí)行將有助于學(xué)校充分利用好國家博士后制度和博士后平臺，加強我校博士后科研流動站建設(shè)，吸引更多優(yōu)秀博士來我校從事博士后合作研究，擴大我校博士后隊伍規(guī)模，將博士后隊伍建成學(xué)校一支重要的科研“生力軍”。另一方面，博士后隊伍也承擔(dān)著人才“蓄水池”的角色，可以成為我校師資補充的一個重要來源。此外，我校預(yù)留了優(yōu)秀博士后擇優(yōu)選留的通道，這將有力吸引一批水平高、適應(yīng)南航科研環(huán)境的青年人才加盟我校師資隊伍。
　　值得注意的是，我校對博士后研究人員薪酬待遇的設(shè)定可謂是“高薪招攬”。“全職博士后實行年薪制，最高可達30萬元；外籍博士后年薪直接與國際接軌，標準為3至5萬美元?！边@個標準甚至在國際上也是比較突出的。除總體薪酬水平提高外，來自國內(nèi)外的博士后均實行靈活的個性化薪酬，不同科研團隊對于不同的博士后，可以設(shè)置高于最低年薪不同幅度的薪酬，且薪酬可調(diào)整，同時加以合同制管理和考核，激勵博士后多出高水平業(yè)績。
　　此外，“國際化”也是我校博士后隊伍建設(shè)的重要方向。學(xué)校鼓勵博士后積極開展國際化學(xué)術(shù)活動，支持博士后研究人員赴海外開展學(xué)術(shù)活動，擇優(yōu)資助優(yōu)秀博士后進行短期出國學(xué)術(shù)交流。同時，根據(jù)研究工作需要，還可以資助博士后開展深入的國際學(xué)術(shù)交流、合作研究和聯(lián)合培養(yǎng)等。
　　亮點之六：“唯才是舉”，設(shè)置優(yōu)秀本校畢業(yè)生選留渠道為持續(xù)提升高等教育教學(xué)質(zhì)量，提高科研創(chuàng)新能力，不直接選留本校畢業(yè)生已經(jīng)成為各大高校在綜合改革進程中的普遍共識。據(jù)悉，我校學(xué)緣問題較為突出，目前我校的本校學(xué)緣比例為42%，其中有些學(xué)院的本校學(xué)緣比例在60%以上，學(xué)緣結(jié)構(gòu)“近親繁殖”的不利影響已有不同程度的顯現(xiàn)，應(yīng)該嚴格控制本校畢業(yè)生師資選留。不過，考慮到我校特色優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展和師資緊缺學(xué)科的需要，本著對優(yōu)秀人才“唯才是舉”的原則，學(xué)校制定《本校畢業(yè)生師資選留暫行辦法》，以期通過高標準的選留條件和嚴格的評審程序，為一些特別優(yōu)秀且發(fā)展?jié)摿Υ蟮谋拘２┦慨厴I(yè)生提供留校發(fā)展的機會。
　　本校畢業(yè)生的選留方式有兩個渠道，一是常規(guī)選留渠道，另一個則是選留綠色通道。常規(guī)選留渠道要求申請人員學(xué)術(shù)水平高、具備一年以上海外學(xué)術(shù)經(jīng)歷；同時，申請者所在的學(xué)科和擬加入的科研團隊的水平高。這樣確保選留的人才優(yōu)秀、且具有合適人才成長的留校發(fā)展環(huán)境。選留綠色通道對特別優(yōu)秀人才（如具有入選學(xué)?！伴L空學(xué)者”計劃潛力者選留）以及新增高層次人才選留優(yōu)秀本校博士畢業(yè)生，均開設(shè)綠色通道，不受文件中各項選留規(guī)定限制，但仍必須確保其學(xué)術(shù)能力優(yōu)秀。
　　而對因科研方向、課題特點等原因出成果稍晚的“厚積薄發(fā)”型優(yōu)秀人才，則可通過先申請進入博士后流動站或?qū)Ｂ毧蒲袓徫?，并在?guī)定期限內(nèi)達到相關(guān)學(xué)術(shù)要求，即可申請教師崗位。