編者按：《教育部關(guān)于晉通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》（教高[2011]9號）的發(fā)布，標(biāo)志著新一輪普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估拉開了帷幕。本科教學(xué)工作審核評估是監(jiān)督和促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效措施，是推動內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展，辦人民滿意大學(xué)的內(nèi)在要求，是一項全員參與，不能回避，沒有選擇的重要工作。為幫助廣大師生準(zhǔn)確理解相關(guān)工作和要求，以扎實有效的工作和良好的狀態(tài)對待教育部的審核評估，我們就有關(guān)話題采訪了教務(wù)處阮懷寧處長，現(xiàn)予以刊登，以饗讀者。
　　問：我們應(yīng)該怎么理解審核評估？
　　答：審核評估是“五位一體”評估制度中院校評估的一種模式。《教育部關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估的通知》（教高[2013]10號）中對審核評估進(jìn)行了詳細(xì)闡述，概括地講，它是依據(jù)被評估對象自身設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)來評價被評估對象人才培養(yǎng)目標(biāo)與效果的實現(xiàn)情況。
　　審核評估不同于合格評估和水平評估。合格評估屬于認(rèn)證模式評估，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就通過。水平評估屬于選優(yōu)模式評估，主要是看被評估對象處于什么水平，重點是選“優(yōu)”。審核評估主要看被評估對象是否達(dá)到了自身設(shè)定的目標(biāo)，國家不設(shè)統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)，是用自己的尺子量自己，審核結(jié)論不分等級，形成寫實性審核報告。審核評估的目的是引導(dǎo)學(xué)校建立自律機(jī)制，強(qiáng)化自我改進(jìn)，提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。
　　問：審核評估的指導(dǎo)思想與原則是什么？
　　答：審核評估的指導(dǎo)思想可以概括為“一堅持、兩突出、三強(qiáng)化”。這就是要在堅持“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”這二十字方針的基礎(chǔ)上，突出內(nèi)涵建設(shè)，突出特色發(fā)展，強(qiáng)化辦學(xué)合理定位，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
　　審核評估堅持以下五項原則。一是主體性原則，強(qiáng)調(diào)以學(xué)校自我評估、自我檢驗、自我改進(jìn)為主，體現(xiàn)學(xué)校在人才培養(yǎng)質(zhì)量中的主體地位。二是目標(biāo)性原則，強(qiáng)調(diào)以學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，關(guān)注學(xué)校目標(biāo)的確定與實現(xiàn)。三是多樣性原則，學(xué)校辦學(xué)和人才培養(yǎng)的多樣化，尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和自身特色，鼓勵學(xué)校根據(jù)國家和社會需求，結(jié)合自身條件，合理確定自身的人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成辦學(xué)特色。這一原則體現(xiàn)了國家對高等教育分類指導(dǎo)、分類評價的思想。四是發(fā)展性原則，強(qiáng)調(diào)注重學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障體系及其長效機(jī)制的建立，關(guān)注內(nèi)涵的提升和質(zhì)量的持續(xù)提高。五是實證性原則，強(qiáng)調(diào)基于證據(jù)做出審核判斷，以數(shù)據(jù)為依據(jù)，以事實來證明。以上原則貫穿于審核評估方案的內(nèi)容中，貫穿于評估專家組的評審過程中，也貫穿于學(xué)校的自評自建過程中。
　　問：審核評估的重點是什么？
　　答：審核評估涵蓋了學(xué)校人才培養(yǎng)過程的各個環(huán)節(jié)，要對學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的實現(xiàn)狀況進(jìn)行評價，重點是對學(xué)校教學(xué)工作“四個度”進(jìn)行審核。一是辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)與國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的適應(yīng)度；二是教師和教學(xué)資源的保障度；三是教學(xué)和質(zhì)量保障體系運行的有效度；四是學(xué)生和社會用人單位的滿意度。
　　以上這幾個方面涵蓋了學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個培養(yǎng)過程。評估專家通過對這幾個方面的審核，對學(xué)校人才培養(yǎng)工作和教育質(zhì)量做出全面的判斷。
　　問：“審核評估范圍”包括哪些內(nèi)容？
　　答：“審核評估范圍”是圍繞高校本科教學(xué)工作所設(shè)計的審核內(nèi)容，由審核項目、審核要素、審核要點三個層次組成。第一個層次為審核項目，共有“6+1”項內(nèi)容，分別是定位與目標(biāo)、師資隊伍、教學(xué)資源、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展和質(zhì)量保障，另加了一個自選特色項目。第二個層次為審核要素，把六大審核項目劃分為24個要素。第三個層次為審核要點，把審核要素的核心內(nèi)容體現(xiàn)在64個審核要點上。
　　問：如何理解審核項目、審核要素、審核要點之間的關(guān)系？
　　答：首先，項目、要素、要點三者之間是一個整體，這些都是高校人才培養(yǎng)工作所應(yīng)該涉及的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了人才培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性和規(guī)律性。
　　其次，項目包含要素，要素包含要點，即項目反映了審核的核心，要素體現(xiàn)項目的目標(biāo)要求，要點是具體闡述要素所必須關(guān)注到的點。但是面對繁雜的教學(xué)工作，對項目的考察并不能僅限于該項目下要素和要點，還需要其他內(nèi)容來支撐項目，因此對某個具體項目而言，要素和要點是它的必要條件，但不是充分條件。
　　最后，各個項目和要素間相互關(guān)聯(lián)。例如，“人才培養(yǎng)中心地位”這一要素，也會體現(xiàn)在 “師資隊伍”“教學(xué)資源”“培養(yǎng)過程”幾個項目中。
　　問：如何理解辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)與國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的適應(yīng)度？
　　答：學(xué)校是為社會培養(yǎng)和輸送人才的重要基地。學(xué)校確定的人才培養(yǎng)目標(biāo)必須體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，滿足社會發(fā)展對人才的需求。國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求是多樣的，例如研究型人才、應(yīng)用型人才、技能型人才、復(fù)合型人才等。學(xué)校必須從實際出發(fā)合理定位，制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)制定培養(yǎng)方案，形成與之相適應(yīng)的課程體系。
　　從培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，經(jīng)過若干教育教學(xué)活動，達(dá)到預(yù)期的人才培養(yǎng)目標(biāo)，完成了一個培養(yǎng)過程。適應(yīng)度不僅體現(xiàn)在學(xué)生的畢業(yè)率、就業(yè)率等方面，更主要反映在人才培養(yǎng)的過程中，主要包括課堂教學(xué)、課程考核、畢業(yè)論文（設(shè)計）、實驗實習(xí)、第二課堂、社會實踐等一系列活動。學(xué)校要高度重視這些教學(xué)環(huán)節(jié)，才能保證培養(yǎng)質(zhì)量。
　　問：如何理解教師和教學(xué)資源條件的保障度？
　　答：教學(xué)資源是指一切可以幫助學(xué)生達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)的物化的、顯性或隱性的、為學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)的教學(xué)要素。教師和教學(xué)資源通常包括教師隊伍，教室、實驗室、體育場館等教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，教學(xué)經(jīng)費，教材，教學(xué)儀器設(shè)備等。
　　教師和教學(xué)資源是學(xué)校辦學(xué)的基本條件，國家對此有基本的要求，例如，生師比、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均圖書、生均教學(xué)行政用房、教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)等，這些指標(biāo)是學(xué)校保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本條件。此外，學(xué)校依據(jù)自身情況設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)，還應(yīng)提供與之相適應(yīng)的人、財、物條件支撐，以促進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　師德、教學(xué)水平、科研能力等是教師質(zhì)量的體現(xiàn)。高素質(zhì)的師資隊伍和優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障。
　　問：如何理解教學(xué)和質(zhì)量保障體系運行的有效度？
　　答：內(nèi)部質(zhì)量保障體系是保障教學(xué)工作順利開展的關(guān)鍵。教學(xué)質(zhì)量保障體系由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價、質(zhì)量監(jiān)控、信息采集、反饋改進(jìn)等若干部分組成。學(xué)校應(yīng)依據(jù)國家高等教育相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)校自身的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)該依據(jù)這些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展教學(xué)工作。
　　學(xué)校應(yīng)建立自我評估制度，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞教學(xué)條件、教學(xué)過程、教學(xué)效果開展院系評估、專業(yè)評估、課程評估等。
　　學(xué)校要建立教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)對教學(xué)工作的常態(tài)監(jiān)控作用，并結(jié)合自評工作，按年度形成并發(fā)布教學(xué)質(zhì)量報告。學(xué)校應(yīng)通過自我評估、督導(dǎo)檢查、教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)控收集相關(guān)教學(xué)信息，及時反饋到教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)中，調(diào)節(jié)、改進(jìn)工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
　　問：如何理解學(xué)生和社會用人單位的滿意度？
　　答：學(xué)生和社會用人單位的滿意度是衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本尺度。學(xué)校應(yīng)建立對社會用人單位和畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查機(jī)制，定期了解社會用人單位的需求和畢業(yè)生的反映，并根據(jù)反饋信息對專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)方案、教學(xué)方法等進(jìn)行調(diào)整及改進(jìn)。
　　學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的體現(xiàn)者和評價者之一。學(xué)校教育教學(xué)活動及其服務(wù)工作的質(zhì)量，歸根到底表現(xiàn)為學(xué)生的素質(zhì)是否得以提高、學(xué)習(xí)需要是否得以滿足。學(xué)生的評價與滿意度是學(xué)校工作質(zhì)量的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校要堅持以學(xué)生為本，加強(qiáng)對學(xué)生的指導(dǎo)和服務(wù)，并建立科學(xué)有效的評價制度，定期了解學(xué)生對教學(xué)、管理、服務(wù)的意見和建議，不斷改進(jìn)教學(xué)工作，提高學(xué)生滿意度。
　　問：審核評估有哪些程序？
　　答：審核評估程序包括學(xué)校自評、專家進(jìn)?？疾臁＜椅瘑T會審議與審核報告發(fā)布等。
　　1、學(xué)校自評。學(xué)校根據(jù)《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估方案》及上一次本科教學(xué)工作評估存在問題的整改情況，結(jié)合自身實際，認(rèn)真開展自我評估，按要求填報本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上形成《自評報告》，同時提交各年度《本科教學(xué)質(zhì)量報告》。
　　2、專家進(jìn)?？疾?。審核評估組織機(jī)構(gòu)對學(xué)校提供的本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，形成數(shù)據(jù)分析報告。評估專家組在審核學(xué)校 《自評報告》《本科教學(xué)質(zhì)量報告》及《教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告》的基礎(chǔ)上，通過查閱材料、個別訪談、集體訪談、考察教學(xué)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施、觀摩課堂教學(xué)與實踐教學(xué)等形式，對學(xué)校教學(xué)工作做出客觀評價，形成寫實性《評估專家組審核評估報告》。
　　3、結(jié)論審議與審核報告發(fā)布。教育部評估中心按年度將所組織的審核評估情況形成總結(jié)報告，教育部評估專家委員會對年度評估結(jié)果進(jìn)行審議，公布審議結(jié)果。教育部評估中心發(fā)布學(xué)校的審核評估報告。
　　4、持續(xù)改進(jìn)。學(xué)校根據(jù)審核評估中提出的問題及建議進(jìn)行整改。相關(guān)教育行政部門對學(xué)校的整改情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，并在政策制定、資源配置、招生規(guī)模、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等方面予以考慮，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不斷提高。
　　問：我們應(yīng)該以怎樣的心態(tài)做好審核評估工作？
　　答：廣大師生應(yīng)提高對審核評估的認(rèn)識，樹立正確的評估價值取向，做到“平常心、正常態(tài)”“學(xué)習(xí)心、開放態(tài)”。
　　要以“平常心、正常態(tài)”對待自我評估，處理好評估與學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)系、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系、評估工作與日常工作的關(guān)系、評估工作與建立長效機(jī)制的關(guān)系，使學(xué)校的評建工作融于日常的教學(xué)工作和質(zhì)量保障體系建設(shè)之中，保持學(xué)校的正常教學(xué)秩序。
　　要以“學(xué)習(xí)心、開放態(tài)”對待評估專家評估考察，敞開胸懷，從促進(jìn)學(xué)校自身發(fā)展的角度與評估專家平等交流，坦誠交換意見，共同探討現(xiàn)存問題，為專家提供各種所需信息。積極主動地做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)工作，配合好評估專家的考察活動。遵守評估紀(jì)律，努力營造評估工作的良好氛圍。評估專家考察結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)以積極務(wù)實的心態(tài)做好整改工作。 （宣傳部 教務(wù)處）