黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨重大主題，審議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，充分反映了以習近平同志為核心的黨中央繼續(xù)堅持全面從嚴治黨的決心。清醒地認識到加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、建立和健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，是提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、保持黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心的基礎和關鍵。
　　
全面從嚴治黨要不松不緩
自習近平同志為核心的黨中央鐵腕反腐、打虎拍蠅以來，社會上就存在一股“怪論”，認為中央抓得太嚴、管得太細，導致一些黨員干部無所是從，束手束腳，不敢作為。目前從嚴治黨已經(jīng)狠抓了快四年，震懾和警示作用已經(jīng)起到了，是不是該松一松了？中國經(jīng)濟轉入新常態(tài)，增速適當放緩，有些人則抱怨：“從嚴治黨勢必拖累經(jīng)濟”，還說什么“腐敗是經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑”，要求中央重點抓一抓經(jīng)濟，緩一緩反腐。十八屆六中全會將全面從嚴治黨作為主題，就已清楚地表明：從嚴治黨只會越來越嚴，松一松，緩一緩，都將前功盡棄。十八屆六中全會高度評價了十八大以來，全面從嚴治黨取得的成就。以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。習近平總書記也反復強調(diào)：
　　“從嚴治黨，關鍵在嚴”“全面從嚴治黨永遠在路上”。
　　加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活要崇信嚴紀
十八屆六中全會總結了我黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，認為“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”。全會審議通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的指導方針和綱領性文件，其核心內(nèi)容是“崇信嚴紀”。具體來講，“崇信”就是“不忘初心”、崇尚信仰。要把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務；要把黨在社會主義初級階段的基本路線作為黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證；要把堅持全心全意為人民服務、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。“嚴紀”就是“嚴明紀律”“嚴守規(guī)矩”。要把維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的；要把嚴明紀律作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容；要把民主集中制作為黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障；要把發(fā)揚黨內(nèi)民主作為黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎；要把堅持正確選人用人導向，作為嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證；要把批評和自我批評作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段；要把建設廉潔政治，堅決反對腐敗，作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務。要清醒地認識到：新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須尊崇黨章，堅持黨的基本路線，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性；著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；著力提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力；著力維護黨中央權威、保證黨的團結統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性。努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。
　　建立和健全黨內(nèi)監(jiān)督體系要盡責重實
根據(jù)2010年12月國新辦發(fā)表的《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書介紹，我國目前已形成了由中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公民監(jiān)督和輿論監(jiān)督組成的具有中國特色的監(jiān)督體系。在整個國家監(jiān)督體系中，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督始終居于核心和支配地位。早在2003年2月31日，中共中央就頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，作為一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，它的頒布實施，對發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結統(tǒng)一，保持黨的先進性，曾發(fā)揮了積極作用。隨著形勢任務發(fā)展變化，《條例(試行)》與新實踐新要求不相適應的問題也日漸突出。特別是黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對強化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例提供了重要遵循。近年來，我們黨堅持全面從嚴治黨、落實“兩個責任”、嚴明黨的紀律，積累了不少經(jīng)驗，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例奠定了重要實踐基礎。抓住時機成熟、條件具備的有利因素，抓緊抓好黨內(nèi)監(jiān)督條例修訂工作，就能進一步夯實全面從嚴治黨的制度基礎，為管黨治黨鍛造更多利器。正是在這樣的條件下，十八屆六中全會在廣泛吸納各類意見的基礎上，修訂并通過了正式的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，取消了“試行”，既說明黨內(nèi)法規(guī)建設日漸成熟，更說明實施黨內(nèi)監(jiān)督的權威性和嚴肅性。如果說《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》的核心內(nèi)容是“崇信嚴紀”，那么《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的核心內(nèi)容則是“盡責重實”，“盡責”首先是各級主體盡責，《條例》強調(diào)了黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。黨的各級紀律檢查委員會要履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。黨的工作部門要加強職責范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨的基層組織要監(jiān)督黨員切實履行義務，維護和執(zhí)行黨的紀律。黨員要積極行使黨員權利，加強對黨的領導干部的民主監(jiān)督。要建立健全黨中央統(tǒng)一領導，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。其次是各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關依法進行審計監(jiān)督。要支持民主黨派履行監(jiān)督職能。要認真對待、自覺接受社會監(jiān)督。最后也是最關鍵的，要形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度。“重實”是重實際效果，重落到實處。為此確定了幾個原則，第一是強化領導，各級黨委（黨組）要全面履行領導責任，著力解決突出問題，把加強黨內(nèi)監(jiān)督的各項任務落到實處；第二是堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結合，自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督及同級之間的相互監(jiān)督相結合，信任激勵同嚴格監(jiān)督相結合；第三是沒有禁區(qū)、沒有例外，黨內(nèi)不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。
　　總之，黨內(nèi)監(jiān)督要尊崇黨章，依規(guī)治黨。黨內(nèi)監(jiān)督的任務是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結統(tǒng)一，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀進行，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。
　　李廣民，教授，青島大學反腐倡廉研究中心副主任，政治與公共管理學院副院長。