●監(jiān)察部特邀監(jiān)察員、清華大學公共管理學院黨委書記過勇
十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨主題，對黨的建設作出重大戰(zhàn)略部署，吹響了新形勢下管黨治黨的嘹亮號角。從歷史方位來看，我們黨正處在帶領全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關鍵時期，黨肩負著重要的歷史使命，同時也面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。為了確保能夠完成好歷史使命，并始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，我們黨必須要管好黨、治好黨。
　　新的形勢任務對黨的建設提出了新的要求，黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。可以說，十八屆六中全會的召開是黨的建設理論與實踐的又一次升華，為黨的建設提供新的指引和依據(jù)，為全面從嚴治黨提供強大的思想武器，從而進一步實現(xiàn)黨的自我凈化、自我革新、自我發(fā)展。
　　
十八大以來黨風廉政建設卓有成效
黨的十八大以來，新一屆黨中央根據(jù)管黨治黨的形勢發(fā)展，將全面從嚴治黨納入到“四個全面”戰(zhàn)略布局中，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，開展了一系列卓有成效的工作。黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，以猛藥去疴、壯士斷腕的決心，旗幟鮮明推進全面從嚴治黨。中央紀委按照黨中央決策部署，掀起了前所未有的反腐風暴，在五個方面取得了顯著成效：
　　第一，把黨的紀律挺在前面，嚴糾“四風”問題，中央“八項規(guī)定”精神落地生根，作風建設取得了顯著成效；第二，堅持對腐敗行為“零容忍”，實現(xiàn)“老虎”
　　“蒼蠅”一起打的政治承諾，2013年~2016年9月，全國紀檢監(jiān)察機關共立案101.8萬件，給予黨紀政紀處分101萬人，懲治腐敗發(fā)揮了強有力的震懾作用；第三，深化反腐敗體制機制改革，紀檢監(jiān)察部門聚焦主業(yè)主責，深入推進轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，并通過巡視制度、派駐制度改革提高黨內(nèi)監(jiān)督有效性；第四，加強廉政制度建設，通過《中華人民共和國刑法修正案（九）》提高反腐敗法治水平，通過修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》實現(xiàn)黨的紀律規(guī)定的剛性運行；第五，加強反腐敗國際合作，通過天網(wǎng)行動和紅色通緝令提高國際追逃追贓的效力，獲得了國際社會的廣泛支持認可。
　　在接近四年的時間里，通過以上這些有力舉措，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了令世人矚目的成績，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制得到了進一步完善，全面從嚴治黨的氛圍已經(jīng)形成。2015年，國家統(tǒng)計局在22個省區(qū)市開展的全國黨風廉政建設民意調(diào)查結果顯示，91.5%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意，比2012年提高了16.5個百分點，90.6%的群眾認為當前腐敗案件高發(fā)勢頭得到遏制，90.7%的群眾對遏制腐敗現(xiàn)象表示有信心。民心是最大的政治，正義是最強的力量。正如習近平同志所指出，這再次印證黨風廉政建設和反腐敗斗爭順黨心、合民意，有著廣泛和堅實的政治基礎和群眾基礎?？梢钥闯?，十八大以來，我們黨在這些方面取得的巨大成效，有力地回應了廣大人民群眾的反腐敗期望，人民群眾對中國共產(chǎn)黨的政治信任有了新的提升。
六中全會釋放管黨治黨走向制度化的強烈信號
十八大以來管黨治黨的各項工作為全面從嚴治黨的深入開展奠定了重要基礎，同時也積累了寶貴經(jīng)驗。十八屆六中全會對這些經(jīng)驗進行了系統(tǒng)總結，并認為以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度建黨緊密集合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家視野新局面提供了重要保證?；谶@些實踐成果，十八屆六中全會圍繞全面從嚴治黨新目標部署了新的戰(zhàn)略任務，推進黨的建設向科學化、制度化水平不斷邁進。十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。這兩項黨內(nèi)法規(guī)的出臺為全面從嚴治黨提供新的制度支撐，同時也再一次表明了黨中央全面從嚴治黨的堅定政治決心，釋放出了管黨治黨走向制度化的強烈信號。
　　
嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎
十八屆六中全會總結了我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，并提出為更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”，有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準則。對于黨內(nèi)政治生活，習近平同志明確提出，嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。黨內(nèi)政治生活是管黨治黨的關鍵，直接影響到全面從嚴治黨的目標能否實現(xiàn)。一個政黨如果在黨內(nèi)政治生活方面出現(xiàn)問題，那么黨組織就必然出現(xiàn)渙散、隨意的趨勢，就會失去政黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從黨的發(fā)展歷史角度來看，黨的很多優(yōu)良傳統(tǒng)都體現(xiàn)在黨的政治生活中，批評與自我批評正是黨員和黨組織進步的強大武器。然而，在一段時期管黨治黨不嚴的情況下，一些地方黨組織的黨內(nèi)生活也呈現(xiàn)出庸俗化、隨意化、平淡化的趨勢，甚至出現(xiàn)了搞“小圈子”、好人主義盛行等嚴重問題。因此在新形勢下，要推進全面從嚴治黨，就必須要規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨中央正是著眼于這樣的目標，審議《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》作為十八屆六中全會的重要議題，為落實全面從嚴治黨注入新的動力。
監(jiān)督是權力正確運行的根本保證
十八屆六中全會提出監(jiān)督是權力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強對領導干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。習近平同志曾深刻指出，我們要總結經(jīng)驗教訓，創(chuàng)新管理制度，切實強化黨內(nèi)監(jiān)督。然而，從原有的黨內(nèi)監(jiān)督條例來看，不僅監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責任不夠明晰，而且監(jiān)督制度的操作性和實效性不強。為了解決這些不足，十八屆六中全會對原有監(jiān)督條例進行系統(tǒng)性修訂，形成了新的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。在新修訂的條例中明確提出，黨內(nèi)監(jiān)督的任務是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結統(tǒng)一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。新修訂的條例更加突出責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效的原則，并加強同黨內(nèi)其他法規(guī)的銜接，把黨內(nèi)制度框架確立起來?？梢哉f，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的修訂出臺將為正風反腐再添一把利劍，對領導干部的權力制約和監(jiān)督水平也將得到大幅提升。
全面從嚴治黨永遠在路上
全面從嚴治黨是我們黨立下的“軍令狀”，十八屆六中全會是全面從嚴治黨征程上的一次重要集結，是對建設什么樣的黨、怎樣建設黨這一重大問題的又一次創(chuàng)新突破。全會明確要求全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統(tǒng)一領導，繼續(xù)推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態(tài)，確保黨團結帶領人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。十八屆六中全會開啟了全面從嚴治黨的新征程，再一次彰顯了我們黨管黨治黨的政治智慧，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央全力推進黨的建設、全面從嚴治黨的決心和勇氣。全會精神的貫徹落實將為全面從嚴治黨奠定更加堅固的基石，為管黨治黨提供更加明確的發(fā)展方向，為凝聚黨心、軍心、民心發(fā)揮巨大的作用。全面從嚴治黨永遠在路上，十八屆六中全會是一個新的出發(fā)點，在全會精神的指引下，全黨即將開始管黨治黨的新征程。我們有充分的理由相信，只要沿著全面從嚴治黨的正確道路前行，黨的建設的偉大工程就會取得更大的勝利。