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《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》印發(fā) 中醫(yī)藥部分單設(shè)一章


  近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》),共八篇二十九章,為中醫(yī)藥單設(shè)一章,更明確了中醫(yī)藥的重點任務(wù),要求充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢,提高中醫(yī)藥服務(wù)能力,發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù),推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。
  《綱要》要求遵循健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、公平公正原則。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重。推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展,提升健康服務(wù)水平。明確“共建共享、全民健康”,是建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略主題。核心是以人民健康為中心,堅持以基層為重點,以改革創(chuàng)新為動力,預(yù)防為主,中西醫(yī)并重,把健康融入所有政策,人民共建共享的衛(wèi)生與健康工作方針。
  體現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展的巨大空間。中國中醫(yī)科學(xué)院院長、天津中醫(yī)藥大學(xué)校長張伯禮院士說:“在《綱要》中的多個篇章提及中醫(yī)藥,體現(xiàn)了中醫(yī)藥發(fā)展的巨大空間,著實令人鼓舞。我們中醫(yī)藥人應(yīng)當(dāng)搶抓機遇,乘勢而上,為健康中國建設(shè)作出獨特的貢獻,引領(lǐng)、促進中醫(yī)藥持續(xù)發(fā)展?!痹谒磥恚鋵崱毒V要》需搭建相關(guān)中醫(yī)藥技術(shù)和服務(wù)體系,從根本上改變中醫(yī)藥發(fā)展失衡和梗阻狀況,為中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。例如,建立中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病理論技術(shù)體系、建立中醫(yī)藥疾病康復(fù)理論技術(shù)體系、完善疾病防控和治療理論技術(shù)體系、構(gòu)建中醫(yī)藥基層服務(wù)體系等,讓中醫(yī)藥在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮。
  樹立“治未病”優(yōu)勢旗幟?!毒V要》凸顯新時期中醫(yī)藥戰(zhàn)略定位。充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”優(yōu)勢,將有利于實現(xiàn)人人享有中醫(yī)藥的目標(biāo)。在甘肅省中醫(yī)藥管理局局長甘培尚看來,《綱要》是對衛(wèi)生健康領(lǐng)域最全面的一次部署,其中對提升中醫(yī)“治未病”能力的規(guī)劃更是切中核心?!敖窈?,中醫(yī)藥不僅要起到治療作用,更要在養(yǎng)生保健中發(fā)揮優(yōu)勢。”山西省中醫(yī)藥管理局局長冀孝如認(rèn)為,發(fā)揮中醫(yī)治未病特色優(yōu)勢,更有利于推動衛(wèi)生關(guān)口前移,解決中醫(yī)藥總量不足、服務(wù)領(lǐng)域萎縮、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力不足等問題,保證中醫(yī)藥的可持續(xù)發(fā)展。
  全方位建設(shè)健康中國?!拔覀冃枰频箛鷫?,形成大開放、大協(xié)同的人才格局,多學(xué)科合作共進,國內(nèi)外協(xié)作攻關(guān),促進中醫(yī)藥原創(chuàng)思維與現(xiàn)代科技結(jié)合,積極轉(zhuǎn)化成果,為健康中國建設(shè)做出新貢獻。”張伯禮表示,需要建立完善中醫(yī)人才培養(yǎng)供需平衡機制,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。同時,創(chuàng)新人才使用評價激勵機制,根據(jù)中醫(yī)藥人才的特點,建立與之適應(yīng)的評價體系和評價指標(biāo)。中國中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所所長陳士林說:“《綱要》的發(fā)布體現(xiàn)了政府對中醫(yī)藥這一具有原創(chuàng)優(yōu)勢科技資源的重視?!彼硎荆乱徊?,中國中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所將對傳統(tǒng)飲片、經(jīng)典復(fù)方中成藥做系統(tǒng)梳理和開發(fā),再此基礎(chǔ)上開發(fā)新藥,同時加強中藥質(zhì)量研究,保證中藥質(zhì)量安全可控。
  《規(guī)劃綱要》全篇多處提及中醫(yī)藥,將其融入健康中國建設(shè)各方面:
  在加強重點人群健康服務(wù)中要求,促進健康老齡化,推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展。
  在完善藥品供應(yīng)保障體系中提出,深化藥品、醫(yī)療器械流通體制改革,推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理與技術(shù),健全中藥材現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)與追溯體系。
  在保障食品藥品安全中要求,強化藥品安全監(jiān)管,積極推進中藥(材)標(biāo)準(zhǔn)國際化進程。
  在發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)中提出,大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。
  在促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要求,加強醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新,加強專利藥、中藥新藥、新型制劑、高端醫(yī)療器械等創(chuàng)新能力建設(shè)。大力發(fā)展生物藥、化學(xué)藥新品種、優(yōu)質(zhì)中藥、高性能醫(yī)療器械、新型輔料包材和制藥設(shè)備,推動重大藥物產(chǎn)業(yè)化。
  在加強健康人力資源建設(shè)中提出,加強健康人才培養(yǎng)培訓(xùn),加強藥師和中醫(yī)藥健康服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生信息化復(fù)合人才隊伍建設(shè)。
  在推動健康科技創(chuàng)新中要求,構(gòu)建國家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系,依托現(xiàn)有機構(gòu)推進中醫(yī)藥臨床研究基地和科研機構(gòu)能力建設(shè);推進醫(yī)學(xué)科技進步,重點部署創(chuàng)新藥物開發(fā)、醫(yī)療器械國產(chǎn)化、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等任務(wù),顯著增強重大疾病防治和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。
  在加強健康法治建設(shè)中明確,推動頒布并實施基本醫(yī)療衛(wèi)生法、中醫(yī)藥法。
  在加強國際交流合作中提出,加強中醫(yī)藥國際交流與合作。 (來源:中國中醫(yī)藥報)附《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第三篇“優(yōu)化健康服務(wù)”中第九章“充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢”原文:
  第三篇 優(yōu)化健康服務(wù)第九章 充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢第一節(jié) 提高中醫(yī)藥服務(wù)能力 實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程,強化中醫(yī)藥防治優(yōu)勢病種研究,加強中西醫(yī)結(jié)合,提高重大疑難病、危急重癥臨床療效。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法,使其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨特作用。發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū),推廣適宜技術(shù),所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。促進民族醫(yī)藥發(fā)展。到2030年,中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮。
  第二節(jié) 發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù) 實施中醫(yī)治未病健康工程,將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合,探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu),加快養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。拓展中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域,為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等技術(shù)支持。開展中醫(yī)中藥中國行活動,大力傳播中醫(yī)藥知識和易于掌握的養(yǎng)生保健技術(shù)方法,加強中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承運用,實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
  第三節(jié) 推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新 實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程,重視中醫(yī)藥經(jīng)典醫(yī)籍研讀及挖掘,全面系統(tǒng)繼承歷代各家學(xué)術(shù)理論、流派及學(xué)說,不斷弘揚當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗,挖掘民間診療技術(shù)和方藥,推進中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護制度,制定傳統(tǒng)知識保護名錄。融合現(xiàn)代科技成果,挖掘中藥方劑,加強重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治技術(shù)和新藥研發(fā),不斷推動中醫(yī)藥理論與實踐發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù),加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的跨國公司和國際知名的中國品牌,推動中醫(yī)藥走向世界。保護重要中藥資源和生物多樣性,開展中藥資源普查及動態(tài)監(jiān)測。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地,提供中藥材市場動態(tài)監(jiān)測信息,促進中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。