黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，高度重視黨的建設，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持思想建黨與制度治黨相結合、依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，不斷扎緊扎密扎牢制度的籠子。十八屆四中全會指出“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨”，并闡明黨內法規(guī)同依法治國的關系，強調“黨內法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設社會主義法治國家的有力保障”。如果黨內法規(guī)體系不健全、不完善，勢必影響黨領導依法治國。十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，對進一步完善黨內法規(guī)制度體系建設起到了重要作用,既體現(xiàn)出黨中央管黨治黨的新理念新思想新實踐，也為全面從嚴治黨提供了制度保障。
　　黨內法規(guī)源遠流長。毛澤東同志最早使用“黨內法規(guī)”的概念。1938年10月，毛澤東同志在黨的六屆六中全會所作的政治報告中提出，“還須制定一種較詳細的黨內法規(guī)，以統(tǒng)一各級領導機關的行動”，首次提出黨內法規(guī)的概念。在這次會議上，劉少奇同志作了《黨規(guī)黨法的報告》，這是黨的領導人第一次使用“黨規(guī)黨法”的名稱。1978年12月，鄧小平同志在中央工作會議閉幕會上強調，“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障?！边@深刻揭示了黨內法規(guī)的地位作用及黨規(guī)與國法的關系。1990年，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)制定程序暫行條例》，正式使用了黨內法規(guī)這一名稱。1992年，黨的十四大修改的黨章明確規(guī)定黨的各級紀委的主要任務是“維護黨的章程和其他黨內法規(guī)”，自此“黨內法規(guī)”正式寫入黨章。2012年5月，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)制定條例》，標志著黨內法規(guī)制定工作的進一步規(guī)范化科學化。黨的十八大以后，習近平總書記對做好黨內法規(guī)工作高度重視，在十八屆中央紀委二次全會上強調，要加強反腐倡廉黨內法規(guī)制度建設，把權力關進制度的籠子里。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》強調，加強黨內法規(guī)制度建設，形成配套完備的黨內法規(guī)制度體系。四中全會開啟依法治國新起點，提出了從嚴治黨、依規(guī)治黨的明確要求，強調治黨的制度化和常態(tài)化。十八屆六中全會，研究全面從嚴治黨重大問題，十八屆六中全會審議通過了《準則》和《條例》，明確指向當前黨內政治生活和黨內監(jiān)督存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞權力、責任、擔當設計制度。
　　黨內法規(guī)與國家法律有所不同：（1）制定主體不同。根據(jù)憲法、立法法規(guī)定，法律的制定主體是全國人大及其常委會。而根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)制定條例》規(guī)定，黨內法規(guī)的制定主體為黨的中央組織、中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委。（2）黨內法規(guī)與法律的效力不同。根據(jù)憲法第五條規(guī)定，“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權?！蓖瑫r，《中國共產(chǎn)黨章程》也明確規(guī)定，“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”。這也就意味著，憲法和法律的效力高于黨內法規(guī)，包括黨內法規(guī)在內的黨的一切活動都必須遵守憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸。（3）黨內法規(guī)與法律的強制力不同。法律作為國家意志的體現(xiàn)，是由國家強制力來保障實施，對于違反法律的行為將由國家機關追究其責任；而黨內法規(guī)作為一種軟法規(guī)范，其強制力則主要來源于組織紀律，對于違反黨內法規(guī)的行為，根據(jù)黨章規(guī)定一般由黨的紀律檢查機關來追究責任。（4）黨內法規(guī)與法律的適用對象不同。法律的適用對象范圍十分廣泛，但黨內法規(guī)的適用對象就十分有限，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)制定條例》，就自然人而言，黨內法規(guī)的適用對象僅為中國共產(chǎn)黨黨員。
　　作為一名教學科研人員和學院負責人,認真積極推動十八屆六中全會精神學習、傳達和研究。第一，堅持黨內法規(guī)的教育。組織教師、行政人員學習黨內法規(guī)，開展座談會，在本職崗位上自覺遵守，貫徹落實。第二，利用學科優(yōu)勢，推動黨內法規(guī)的理論研究。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中將黨內法規(guī)體系作為有中國特色法治體系的重要組成部分。黨內法規(guī)的相關研究成為當下的一個學術熱點。第三，推動黨風廉政建設。推動高校黨風廉政建設，堅持黨內法規(guī)教育，提升教職工隊伍的的業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。（安徽大學法學院院長、教授郭志遠）