近日，我校召開后勤工作系列座談會，廣泛征集意見和建議。


□陳大恩
1999年11月，經國務院批準，國務院辦公廳在上海召開第一次全國高校后勤社會化改革會議。從那時起，高校的后勤社會化改革逐步鋪開。
　　9年來，高校后勤社會化改革不僅較好地支撐了我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，也逐步探索出了一條高校后勤社會化的改革之路，出現了各種后勤管理模式和符合學校特點的改革思路，高校后勤社會化取得了可喜的成績。但同時我們也應該看到，高校后勤社會化改革也存在著很不平衡的現象，后勤社會化改革在一些高校推進緩慢；學校管理隊伍對后勤的發(fā)展與改革思路不夠清晰；學校后勤工作在運行機制、管理手段和方法、人員素質等方面還有一些與后勤社會化改革不相適應之處；另一方面，學校后勤社會化市場環(huán)境在許多地方還不具備條件。推進高校后勤社會化改革還需要我們高校管理工作者加強學習，進一步提高認識。下面，圍繞高校后勤改革、發(fā)展，談幾點認識和思考。
　　一、深化高校后勤社會化改革，必須處理好四個關系
1.穩(wěn)定與發(fā)展的關系。
　　與中國的改革一樣，穩(wěn)定是大前提，發(fā)展是硬道理。尤其是在高校后勤社會化改革之初，要特別注意處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關系。
　　穩(wěn)定是大前提。穩(wěn)定最主要的是人的穩(wěn)定，尤其是人心的穩(wěn)定。后勤社會化改革，不可避免地會觸動部分人的既得利益，打破原有的人事和利益分配格局。因此，要保持一個相對穩(wěn)定的局面，必須通過一定的政策手段，保證大多數人的既得利益不受傷害，有了相對安定的環(huán)境才能談到改革和發(fā)展。
　　發(fā)展是硬道理。惟有發(fā)展，后勤公司才能壯大。后勤公司的經濟發(fā)展，一靠充分挖掘校內市場，擴大服務范圍，增加服務內容；二靠積極向外拓展，尋求新的經濟增長點，等、靠、要是計劃經濟的標本，開拓、創(chuàng)新、進取是市場經濟的要求。
　　處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關系。穩(wěn)定是為了發(fā)展，發(fā)展是為了提高效益，效益提高了，才能達到新的穩(wěn)定。后勤公司的運作，既要保持相對穩(wěn)定，又要保證絕對發(fā)展。沒有穩(wěn)定的局面，談發(fā)展是一句空話；沒有發(fā)展的前景，最終會挫傷所有人的積極性，引起更大的不穩(wěn)定。
　　2.社會效益和經濟效益的關系。
　　堅持社會效益第一，兩個效益統一的原則。在市場經濟社會中，必須堅持“三服務”、“兩育人”的宗旨，提高管理水平和服務質量，在學校這個市場站住腳，獲得學校和師生的信任，從而獲得更佳的經濟效益。
　　3.甲方與乙方的關系。
　　就后勤社會化改革來看，甲、乙方關系有幾種模式。一是固定的甲、乙方模式，即由后勤管理處代表學校，充當固定的甲方，乙方為后勤集團；二是多個甲方一個乙方模式，即后勤公司為誰服務，誰就是甲方；三是一個甲方多個乙方模式，即后勤管理處為甲方，誰為學校提供服務誰即為乙方。甲乙方關系首先是扶持與被扶持的關系，這種扶持在社會化改革方案中，源于后勤公司承擔著學校最具體、最繁重的服務保障性工作，客觀上需要幫助和扶持；其次是服務契約關系，這種契約關系的本質特征是自愿、公平、有償，甲方人為的克扣和乙方無理爭要都是不符合契約精神的；再次是監(jiān)督、管理關系，甲方對乙方的服務內容及質量實施監(jiān)督。
　　4.重點工作和其他工作的關系。
　　后勤改革涉及高校后勤工作的方方面面，在推進改革中，應統籌考慮，突出重點。學生食堂和公寓更直接關系到學生的切身利益，最易引發(fā)不穩(wěn)定問題，在全面推進改革的過程中，應重點抓好這兩方面工作，解決了這兩個重點問題，就解決了高校和政府的一個后顧之憂。對于高校而言，這兩個重點問題通常也是難點問題，但只是一味地采取保守不變的辦法來維持是沒有出路的，只有改革才是實現穩(wěn)定的根本途徑。要通過改革，加快硬件建設，完善軟件管理，切實為學生提供較好的學習和生活條件；只有通過改革，才能從根本上消除不穩(wěn)定因素。近年來，改革先進高校創(chuàng)造了豐富的經驗，只要認真學習、借鑒，精心操作，就一定能夠成功，也完全可以避免改革過程中的不穩(wěn)定問題。
　　二、深化高校后勤社會化改革，必須強化四個認識
以科學發(fā)展觀為指導，做好學校后勤社會化改革工作，這就要求高校后勤工作必須緊緊圍繞學校發(fā)展這一主題，在認真做好總體規(guī)劃和設計的基礎上，以建設和諧校園和節(jié)約型校園為目標，堅持以人為本，強化四個認識。
　　1.必須充分認識社會化是一個過程，從促進高等教育發(fā)展的高度認識后勤社會化改革工作。
　　任何事物的發(fā)展都有其固有的規(guī)律，都要經過必要的階段，高校后勤社會化改革工作也一樣。高校后勤社會化改革是一項政治性、政策性很強的復雜工作，它關系到廣大師生的切身利益，包括后勤職工的切身利益。深化后勤社會化改革，要以科學發(fā)展觀為指導，正確處理各個方面的關系和矛盾，有計劃、有步驟地開展和推進，不能急于求成，更不能好大喜功，努力使后勤社會化改革工作持續(xù)深入健康發(fā)展。
　　2.必須在做好學?？傮w規(guī)劃，尤其是后勤保障和服務體系規(guī)劃的基礎上，加快后勤社會化改革的實施。
　　近年來我國高等教育實現了跨越式發(fā)展，但仍不能適應當今日趨激烈的國際競爭形勢和國內社會經濟發(fā)展的需要。就全國而言，高校后勤社會化改革還遠未完成，改革的過程中也出現了這樣那樣的問題。我們要充分認識到，當前后勤工作的問題，是社會化改革不全面、不深入、不配套的問題，是改革中的問題，而不是改革的方向問題。如果停滯不前，不但會使已有的矛盾進一步突出，還有可能退回到計劃經濟的老路上去。我們應充分認識當前深化高校后勤社會化改革的必要性和迫切性，在做好學?？傮w規(guī)劃，尤其是后勤保障和服務體系規(guī)劃的基礎上，繼續(xù)下大力氣不斷推進高校后勤社會化改革，并使改革保持與規(guī)劃的同步發(fā)展和相互適應。
　　3.必須堅持育人為本，以建設和諧校園和節(jié)約型校園為前提，做好后勤社會化改革工作。
　　以人為本，促進人的全面發(fā)展是科學發(fā)展觀的本質和核心。大學要把學生看成是學校的生存之本，把一切為了學生作為推動學校各項改革的動力之本，由此確定學生全面、健康、協調發(fā)展和適應學生個性發(fā)展的辦學理念和管理目標，最大限度地發(fā)揮學校教書育人的功能。構建和諧社會和節(jié)約型社會是科學發(fā)展觀的重要內容，建設和諧校園和節(jié)約型校園是該內容一個方面的任務。由此，高校后勤社會化改革就有了方向指引和行為準則。
　　4.必須因地制宜、因校制宜地開展后勤社會化改革工作。
　　改革的最終目標是一致的，但實現途徑可以不同，各高校應根據自身的情況，選擇簡便有效的方法。要堅持結合學校的實際情況，選擇適宜的改革路徑和實施辦法，不搞“一刀切”。同時，改革的進行也要講究策略，應該通過與優(yōu)質企業(yè)的合作，整合資源，借助優(yōu)質資源實現企業(yè)的跨越式發(fā)展。
　　國家關于高校后勤社會化改革的基本思路已經明確。只要我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，循序漸進，高校后勤的改革與發(fā)展一定能不斷走向深入。