監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，是紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)的具體抓手。一年來(lái)，紀(jì)委監(jiān)察室從學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、厘清思路到建立制度、組織實(shí)施，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，挺紀(jì)在前、抓早抓小、動(dòng)輒則咎，取得明顯成效。
　　一、分類處置問(wèn)題線索，打牢實(shí)踐“四種形態(tài)”的工作基礎(chǔ)
　　線索處置是執(zhí)紀(jì)審查的源頭和基礎(chǔ)，是把握運(yùn)用“四種形態(tài)”的首要環(huán)節(jié)。因此，要始終把線索處置作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，推動(dòng)線索處置的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。一是建立信息臺(tái)賬。修訂《紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作暫行辦法》，規(guī)范信訪舉報(bào)受理和反映問(wèn)題線索管理，對(duì)群眾來(lái)訪、來(lái)信、電話舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)辦和有關(guān)部門移交的信訪舉報(bào)線索，專人進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、逐一登記、集中管理。二是集體分析研判。及時(shí)分析、篩選、甄別信訪舉報(bào)線索，審慎研判線索價(jià)值，區(qū)別不同情況，提出處置意見(jiàn)，確保每一條線索得到有效管控，為實(shí)施談話函詢打下基礎(chǔ)。截止目前，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪52件次，均分類作出妥善處置。
　　二、及時(shí)談話函詢，扭住運(yùn)用“第一種形態(tài)”不放松
　　談話函詢既是問(wèn)題線索處置方式之一，也是具有鮮明紀(jì)律特色的調(diào)查手段。實(shí)踐中，我們把準(zhǔn)談話函詢的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，區(qū)別不同情況，分別采取常規(guī)約談、函詢核實(shí)、談話提醒等方式，做到談話函詢有的放矢、精準(zhǔn)“滴灌”，避免形式主義和走過(guò)場(chǎng)，努力讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。
　　一是常規(guī)約談。落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作約談制度》，不定期約談各中層單位主要負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位人員。2015年專項(xiàng)巡視以來(lái)，紀(jì)委書(shū)記分3批次與98名中層單位主要負(fù)責(zé)人集體約談，就加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、履行主體責(zé)任、持續(xù)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神等提出明確要求；不定期對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位人員約談提醒，著眼防范，防微杜漸。今年以來(lái)，共對(duì)14名干部進(jìn)行了個(gè)別約談。
　　二是函詢核實(shí)?！昂儭?，即以“函件”方式“詢問(wèn)”，它是紀(jì)檢監(jiān)察部門處理各種渠道所反映的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索的常用方式之一。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持凡信訪舉報(bào)和日常工作中發(fā)現(xiàn)反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”不到位，黨員干部作風(fēng)和紀(jì)律等方面存在苗頭性、傾向性問(wèn)題，或者反映問(wèn)題籠統(tǒng)、多為道聽(tīng)途說(shuō)、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，或者年代久遠(yuǎn)、難以查證核實(shí)的問(wèn)題線索，本著對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，均及時(shí)進(jìn)行書(shū)面函詢，要求其針對(duì)舉報(bào)內(nèi)容在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)逐條作出解釋和說(shuō)明，并強(qiáng)調(diào)對(duì)函詢答復(fù)沒(méi)有問(wèn)題但經(jīng)核實(shí)后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題存在的，嚴(yán)肅處理。對(duì)反映不實(shí)的予以澄清，對(duì)如實(shí)說(shuō)明且反映問(wèn)題并不嚴(yán)重的給予了結(jié)。同時(shí)，為體現(xiàn)和督促各單位落實(shí)主體責(zé)任，約談被舉報(bào)人單位負(fù)責(zé)同志，就加強(qiáng)對(duì)黨員干部監(jiān)督管理、健全完善規(guī)章制度、嚴(yán)格有關(guān)事項(xiàng)審批程序，強(qiáng)化廉潔自律教育等提出要求和建議。截至目前，共對(duì)5名黨員干部進(jìn)行書(shū)面函詢，對(duì)3個(gè)單位發(fā)放《紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)》。
　　三是談話提醒。談話提醒與其他類型談話不同，是基于“問(wèn)題”啟動(dòng)的，是為了防病于未萌、治病于初發(fā)。實(shí)踐中，我們從事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)入手，精心安排、穩(wěn)步推進(jìn)，努力喚醒談話對(duì)象的黨性意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，促使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
　　談話前，明確“和誰(shuí)談”。根據(jù)實(shí)際，我們規(guī)范了談話提醒啟動(dòng)的情形，即：黨員干部在執(zhí)行“六項(xiàng)”紀(jì)律特別是中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面存在苗頭性、傾向性問(wèn)題，或確有錯(cuò)誤但情節(jié)輕微、未達(dá)到組織處理或黨政紀(jì)處分，或舉報(bào)反映線索清楚、內(nèi)容具體且有可能涉嫌違紀(jì)等三類情況，實(shí)施談話提醒，并在認(rèn)真分析其崗位和性格特點(diǎn)、反映問(wèn)題線索基礎(chǔ)上，制定談話提綱，做到心中有數(shù)。
　　談話中，明確“怎么談”。談話提醒簡(jiǎn)單的批評(píng)教育是不夠的，需要觸動(dòng)思想、觸及靈魂。談話時(shí)，首先與被談話對(duì)象一起學(xué)習(xí)黨章、處分條例等有關(guān)內(nèi)容，講明政策和紀(jì)律要求，強(qiáng)調(diào)這個(gè)談話和普通的談心談話、組織談話不一樣，是在分析研判了反映你的問(wèn)題線索的基礎(chǔ)上對(duì)線索處置的一種方式，是黨員個(gè)人“信用”的一次備案，對(duì)組織忠誠(chéng)度的一次“背書(shū)”，希望認(rèn)真對(duì)待，如實(shí)向組織說(shuō)明情況。同時(shí)，做好談話筆錄，責(zé)成談話對(duì)象就有關(guān)問(wèn)題作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證據(jù)材料。一名受到談話提醒的黨員干部誠(chéng)懇地說(shuō)，“感謝組織的提醒幫助。通過(guò)這幾天的學(xué)習(xí)，重新喚醒了我的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，提醒我‘小事勿小視’。我一定記住這個(gè)深刻的教訓(xùn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，從小事做起，管住小節(jié)、守住節(jié)操，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，勤勤懇懇做事，老老實(shí)實(shí)做人”。
　　談話后，明確“怎么辦”。談話提醒只是手段，不是目的，要發(fā)揮談話提醒綜合效應(yīng)，決不能“一談了之”。工作中，我們注重做好談話提醒“下半篇”文章，完善談話提醒后續(xù)工作，正確運(yùn)用談話結(jié)果，確保談話提醒效果最大化。一方面，在對(duì)談話筆錄、書(shū)面說(shuō)明和相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行綜合分析研判的基礎(chǔ)上，起草報(bào)告，提出相關(guān)處理意見(jiàn)建議并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核后執(zhí)行。對(duì)確有錯(cuò)誤但情節(jié)輕微，不需要給予紀(jì)律處分的，或責(zé)令限期整改，或提出嚴(yán)肅批評(píng)，或誡勉談話，并將有關(guān)資料整理歸檔，納入干部廉潔檔案。2016年，談話提醒16人，誡勉談話1人，責(zé)令向組織作出檢查4人。
　　三、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把握實(shí)施好其他三種形態(tài)
　　強(qiáng)調(diào)用好第一種形態(tài)，決不意味著放松后三種形態(tài)。不放松后三種形態(tài)，及時(shí)處理違規(guī)違紀(jì)特別是涉嫌違法的黨員干部，才能彰顯黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，約談函詢、談話提醒等第一種形態(tài)才更有說(shuō)服力，才能收效明顯。工作中，我們以黨的六大紀(jì)律為標(biāo)尺，正確把握“四種形態(tài)”的遞進(jìn)與辯證關(guān)系，把嚴(yán)管厚愛(ài)具體體現(xiàn)到執(zhí)紀(jì)審查工作中，區(qū)別不同情況分別提出運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第二至第四形態(tài)處理的意見(jiàn)。2016年，給予行政警告1人，降低崗位等級(jí)2人，開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職1人。
　　實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩的重要戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)的題中應(yīng)有之義。紀(jì)委監(jiān)察室將深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，不斷強(qiáng)化紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法、抓早抓小理念，真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)擔(dān)當(dāng)起來(lái)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。