2016年11月26至27日，山東大學南亞研究中心、山東大學政治學與公共管理學院、山東大學猶太教與跨宗教研究中心共同舉辦“‘一帶一路’在南亞”國際學術(shù)研討會。來自中國外交部，印度尼赫魯大學、中國社會科學院、北京大學、復旦大學、南京國際關系學院、四川大學、吉林大學、云南大學、上海大學等多家單位的近60余位專家、學者參加會議。山東大學南亞研究中心張淑蘭主任主持了會議開幕式，山東大學常務副校長王琪瓏教授、中國南亞學會原會長孫士海研究員、山東大學猶太教與跨宗教研究中心主任傅有德教授、山東大學政治學與公共管理學院常務副院長曹現(xiàn)強教授分別致辭。開幕式后，與會專家、學者就“一帶一路在南亞”主題從不同的視角進行了研討。
　　一、關于南亞地區(qū)在“一帶一路”倡議中的重要性南亞地區(qū)在世界政治經(jīng)濟格局中的地緣戰(zhàn)略重要性與日俱增，是中國推進“一帶一路”的關鍵節(jié)點，與會學者對這一點普遍表示贊同。四川大學南亞研究基地文富德教授從三個方面強調(diào)了南亞在“一帶一路”中的地位。首先，南亞是中國新的絲綢之路的南線和南方絲綢之路，是海上絲綢之路、南方絲綢之路和新絲綢之路南線的交匯點；其次，南亞地區(qū)是“一帶一路”建設五大載體中的一個重要載體；最后，中國與南亞的設施連通狀況影響著與其它地區(qū)的連通以及其它幾個方面的連通。來自該研究基地的張力教授指出，從地圖上看，“一帶一路”的兩條走廊直接伸入了南亞和印度洋地區(qū)，南亞聯(lián)系了東西通道，絲綢之路經(jīng)濟帶，海上絲綢之路，中巴經(jīng)濟走廊，還有孟中印緬經(jīng)濟走廊，正好把南亞囊括其中，因此南亞與“一帶一路”倡議的關聯(lián)非常明顯。南京大學國際關系學院的宋德星教授明確地指出南亞地區(qū)的幾點重要性：第一，地理位置上看，南亞是印度洋的中心和中亞的南緣，扼守陸海交通要沖。第二，南亞地區(qū)有兩個關鍵性的國家———作為全天候戰(zhàn)略合作伙伴的巴基斯坦和作為新興大國、具有全球影響的大國印度。中巴之間的獨特關系使得巴基斯坦可以被定義為“一帶一路”倡議的示范者和建設者，印度的不可或缺性則使其成為“一帶一路”品質(zhì)的提升者。第三，南亞的極端復雜多元性和不斷變化的特征，加上其他許多塑造南亞概念框架的存在使得中國與南亞整體關系的發(fā)展存在風險和挑戰(zhàn)。
　　二、關于“一帶一路”在南亞的實施情況與會學者們對“一帶一路”倡議在南亞地區(qū)，尤其是在巴基斯坦的實施進展給予充分的肯定。中國前駐印度、巴基斯坦、印尼和馬來西亞大使周剛先生談到，“一帶一路”是中國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措，順應了當今時代的要求，符合各國加快發(fā)展的內(nèi)在愿望，得到國際社會的廣泛關注和積極響應。周剛重點闡釋了2013年中巴兩國總理互訪成果———中巴經(jīng)濟走廊的建設情況。他指出3年多來，中巴經(jīng)濟走廊建設已進入全面落實階段，形成了以瓜達爾港、能源、交通基礎設施和產(chǎn)業(yè)合作為重點的“1+4”經(jīng)濟合作布局；一批重大項目和早期收獲項目進展順利并保持著良好的發(fā)展勢頭。周剛大使充分肯定了走廊建設“功在中巴，惠及南亞，影響全球”的重大深遠意義。
　　山東大學政治學與公共管理學院臧秀玲教授認為，中巴經(jīng)濟走廊有助于改變中巴之間政治關系密切、經(jīng)濟和人文交流卻相對滯后的局面，通過全方位、多領域的合作，進一步密切和強化中巴戰(zhàn)略伙伴關系，既是中國“一帶一路”倡議的樣板工程和旗艦項目，也是巴基斯坦發(fā)展戰(zhàn)略中的重要機遇。南京國際關系學院國際戰(zhàn)略研究中心宋德星教授也肯定了“一帶一路”倡議下中巴關系的新時代意涵，具體包括在地緣經(jīng)濟意義上，使巴基斯坦作為能源通道的橋頭堡以及作為連接印度洋和開發(fā)中的中國西部的地緣樞紐價值得到提升；給中印巴三邊關系注入了新維度；使中巴命運共同體建設有了真正意義上的現(xiàn)實基礎。來自印度尼赫魯大學國際關系學院的謝鋼(Srikanth Kondapalli)教授也十分關注“一帶一路”倡議中兩個位于南亞的經(jīng)濟走廊建設情況。謝鋼教授認為，中國的“一帶一路”倡議將亞洲與歐洲和非洲連接了起來。中國—巴基斯坦經(jīng)濟走廊（CPEC）和孟加拉國—中國—印度—緬甸倡議是中國計劃在印度洋及以外區(qū)域連接到海上絲綢之路的主要干線。中國在其中投資了諸多項目，這些項目將加強中國西部地區(qū)的連通性。但同時這些項目的實施也面臨著金融、恐怖主義、主權(quán)聲索等問題，而且由于中印以及不丹之間的領域爭端，作為南亞地區(qū)主導力量的印度，其反應將對“一帶一路”計劃的成功起著至關重要的作用。
　　復旦大學國際問題研究院張貴洪教授在發(fā)言中總結(jié)了“一帶一路”在南亞方面存在的明顯二元特性，體現(xiàn)為南亞處于“一帶”和“一路”兩個發(fā)展方向之間；地理上涉及既相互聯(lián)系又彼此獨立的南亞次大陸和印度洋；在南亞八個國家中，關鍵是印度和巴基斯坦兩個國家；涉及克什米爾和印度東北部兩個敏感地區(qū)；在倡議實施進展上呈現(xiàn)南亞兩邊（巴基斯坦、孟加拉國）順利、中間（印度）有難度的特征。張貴洪教授進一步區(qū)分了“一帶一路”在南亞的推動方面的幾個明顯層次：第一層面是最積極、順利的巴基斯坦，中巴經(jīng)濟走廊有可能成為“一帶一路”的示范工程和旗艦項目，起到標桿和引領作用；第二層面是總體上支持和順利的孟加拉國、斯里蘭卡、馬爾代夫，其中孟加拉國是與中國第一個簽署“一帶一路”合作文件的南亞國家；第三層面是既不支持也不反對，對“一帶一路”是經(jīng)濟還是戰(zhàn)略、是機遇還是挑戰(zhàn)、是合作還是競爭仍處于矛盾之中的印度；最后是，“一帶一路”在南亞地區(qū)層面尚缺少一個整體的推動。
　　三、關于“一帶一路”在南亞面臨的機遇和挑戰(zhàn)正如北京大學外國語學院、北京大學巴基斯坦中心唐孟生教授所指出的，由于“一帶一路”橫貫歐亞大陸，覆蓋區(qū)域人口多，國家之間在政治制度、經(jīng)濟發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)等諸多方面存在差異，因而“一帶一路”建設也面臨著許多風險和挑戰(zhàn)。文富德教授在會議閉幕式上做了關于“一帶一路”在南亞地區(qū)機遇和挑戰(zhàn)的主旨演講。他認為倡議的實施在廣袤的南亞地區(qū)具有三個方面的機遇。第一是存在著中國與南亞地區(qū)國家進行貿(mào)易往來、基礎設施建設的巨大合作空間。第二是絲路基金和亞投行的設立使雙邊和多邊的具體合作項目有資金保障。第三是中國和南亞國家在幾十年的經(jīng)濟建設中都積累了一定的經(jīng)驗和教訓，并且都在許多高科技技術(shù)領域取得了重要的進展，就此雙方可以進行充分的交流與合作，實現(xiàn)互利共贏。中國在南亞建設“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)主要有三大方面：首先是來自于基礎設施方面。中國跟南亞國家之間交通不便、南亞地區(qū)國家間交通基礎設施不完備以及能源、水資源供應問題都是阻礙倡議順利實施的現(xiàn)實瓶頸。其次來自于人文方面，南亞地區(qū)人口多、民族多、種族多，不同民族、宗族在語言、宗教信仰、生活習慣方面都存在巨大的差異，這是在本地區(qū)推行“一帶一路”倡議時不可忽視的重要方面。還有社會環(huán)境如宗教沖突、民族沖突以及社會秩序的穩(wěn)定問題，以及政治環(huán)境和法律環(huán)境方面的問題都會直接影響外國投資和商貿(mào)活動。文富德教授認為，“一帶一路”對崛起中的中國和發(fā)展的南亞來說都是千載難逢的機遇，雙方互信互讓才能實現(xiàn)互利合作與共贏。
　　“一帶一路”戰(zhàn)略的推進需要一個穩(wěn)定、安全的地區(qū)環(huán)境，而自1998年印巴核試驗后，核武器對南亞安全的影響一直是國際戰(zhàn)略界關注與爭論的話題。北京大學國際關系學院的韓華教授就學術(shù)界在南亞地區(qū)兩個核國家印度和巴基斯坦在核武器問題上的爭端與分歧進行了介紹，認為南亞地區(qū)的安全形勢是需要特別重視的因素。中原工學院馬克思主義學院隨新民教授則從整體性的中國南亞戰(zhàn)略出發(fā)，指出中國南亞戰(zhàn)略及政策實施會遭遇4個層面的挑戰(zhàn)：第一是來自印度東向戰(zhàn)略的掣肘以及印度在南亞、印度洋地區(qū)謀取排他性戰(zhàn)略優(yōu)勢的思維定勢。第二是南亞地區(qū)內(nèi)部政局和安全形勢不穩(wěn)。第三是域外大國對沖、甚至遏制中國在南亞地區(qū)影響的努力。第四是仍存在于決策層和學界的傳統(tǒng)思維觀點如“強鄰必為敵”、“地緣政治思維定勢”的影響。宋德星教授強調(diào)除“一帶一路”框架外，還有其他的戰(zhàn)略框架都會對南亞地區(qū)的秩序和戰(zhàn)略認知產(chǎn)生影響，眾多的戰(zhàn)略架構(gòu)會使南亞國家在戰(zhàn)略認知、身份認同上形成困難和壓力，導致南亞國家不像東盟或者歐盟那樣有整體行動，從而在政策選擇方向上出現(xiàn)明顯差異。
　　除了從整體和宏觀角度重視“一帶一路”倡議在南亞地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)以外，多數(shù)學者也普遍關注南亞地區(qū)主導性國家印度在中國推進倡議實施過程中的態(tài)度和行動。開幕式致辭中孫士海研究員同謝鋼教授就這一問題展開了商榷。張力教授也明確強調(diào)，印度是中國實施“一帶一路”尤其21世紀“海上絲綢之路”計劃必須面對的重要國家。盡管中國主動提議將“海上絲路”與印度的印度洋地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對接，共同在印度洋地區(qū)國家發(fā)展經(jīng)濟基礎設施，但印度對“一帶一路”倡議至今仍持懷疑、冷落甚至抵制的態(tài)度，并試圖制定反制措施，而影響中印合作的主要障礙之一就是互信不足。特別是就“海上絲綢之路”而言，印度一直堅持安全至上的思維模式，一方面擔心中國常態(tài)化部署印度洋，另一方面對中國與斯里蘭卡等印度洋地區(qū)國家發(fā)展伙伴關系異常敏感，而中國則高度關切印度與美國在海上安全領域強化戰(zhàn)略合作的舉動，這些都是影響中印關系穩(wěn)定和倡議能否順利推進的重要變量。張貴洪教授也指出印度之所以對“一帶一路”持被動態(tài)度，主要有三個層面的擔憂：一是全球?qū)用?，擔憂中國通過“一帶一路”獲得地緣政治和經(jīng)濟的主導地位，從而制約印度走向世界大國；二是地區(qū)層面，擔憂“一帶一路”可能削弱印度的地區(qū)主導權(quán)，也可能損害印度在東北部和克什米爾地區(qū)的利益；三是雙邊層面，擔憂中印之間的影響力對比更向中國傾斜，不利于與中國的博弈，可能影響邊界等政治和戰(zhàn)略問題。
　　山東大學政治學與公共管理學院馬榮久教授關注并強調(diào)中國依托“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建地區(qū)制度框架、設置合作議程、塑造亞洲地區(qū)秩序的能力。而在南亞地區(qū)推進“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施進程中，中印兩國間的邊界與領土爭端是具有關鍵作用的尖銳問題。只有充分理解中印關系中的領土爭端、領土爭端背景下的中印關系，才能更加有效地規(guī)避雙邊關系中的困境，以利于倡議在南亞地區(qū)的順利推進。
　　四、關于推進“一帶一路”的途徑與辦法針對“一帶一路”進程中面臨的機遇和挑戰(zhàn)，與會專家不約而同地提出了許多建設性意見和思考，而加強中國與沿線國家的互信建設是學者們普遍關注和贊同的內(nèi)容。唐孟生教授認為加強沿線國家之間的政治互信，是順利實施“一帶一路”倡議的重要基礎，是成功構(gòu)建亞洲命運共同體的關鍵所在。經(jīng)濟共贏和人文交流則是提高國家之間相互信任程度的兩個渠道。同時中國要以“多予少取、先予后取”的經(jīng)濟理念贏得各國的信任，以扶貧濟弱的胸懷樹立良好的國家形象，同時以文化互鑒、文化交融來凝聚理念共識，以人文交流豐富亞洲命運共同體的內(nèi)涵。
　　鑒于印度在南亞地區(qū)事務中的主導性地位和印度在國際社會日漸提升的影響力，與會學者普遍認為在推進“一帶一路”的過程中需要十分注重處理同印度的關系。張力教授認為中印關系不單是經(jīng)濟問題能解釋的，還要增強彼此間的互信。具體而言，首先要著眼于合作，要想方設法獲得印度的理解、支持和參與，鼓勵印度能更積極地對待“一帶一路”；其次在印度洋地區(qū)奉行對印度既合作又競爭的雙向政策，并建立具體的機制、方式進行雙邊或者多邊的海上安全合作；再次要促使印度與美國的亞太戰(zhàn)略保持距離；最后要通過對接雙方的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略使中印雙方超越地緣政治競爭，在可行的框架內(nèi)展開合作。來自印度尼赫魯大學的 RajivRanjan博士從中印兩國文化復興交流的視角評述了中國“一帶一路”倡議與印度“季風計劃”對接的可能性。他認為兩者之間并不矛盾，而是相輔相成的，兩國推動文化交流的舉措對于增進兩國人民之間日益頻繁的聯(lián)系和兩個文明之間的相互學習都有極大意義。
　　張貴洪教授同樣認為應從中印戰(zhàn)略合作伙伴關系的高度考慮，積極爭取印度對“一帶一路”的建設性參與。具體路徑包括：第一通過對接推動合作，探索“一帶一路”與印度發(fā)展戰(zhàn)略、與南亞地區(qū)和印度洋海上合作對接、與聯(lián)合國2030年發(fā)展議程對接，使中印發(fā)展形成合力；第二通過南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、金磚國家合作、上海合作組織、亞投行等多邊機制推動中印在“一帶一路”上的對話和協(xié)調(diào)；第三通過國際組織推動。中國政府已與聯(lián)合國亞太經(jīng)社會、聯(lián)合國開發(fā)計劃署簽署共建“一帶一路”合作文件，安理會和聯(lián)大也通過決議，為“一帶一路”背書，體現(xiàn)“一帶一路”正在獲得國際社會的普遍支持。馬榮久教授認為“一帶一路”客觀上為龍象共舞的亞洲世紀提供了機遇?；仡櫄v史，著眼未來，中印兩國應當以維護和平、穩(wěn)定大局為重，增強政治互信，兩國的政界與社會各界應以足夠的理智和善意超越短暫的歷史糾葛，超越“受害者”情結(jié)，共同攜手迎來龍象共舞的亞洲世紀。山東政法學院社會穩(wěn)定與危機管理研究中心范磊博士從提供軟公共產(chǎn)品的角度出發(fā)給出了構(gòu)建中印戰(zhàn)略互信的舉措。由于在南亞積極推動硬公共產(chǎn)品（設施、貿(mào)易和資金）存在阻力和困難，而做好政策溝通、民心相通，提供軟公共產(chǎn)品可以成為率先推行的措施和步驟。就中印戰(zhàn)略互信的構(gòu)建而言，一是要繼續(xù)保持一個暢通的對話渠道，二是要建立良好的合作環(huán)境，促進雙方之間的合作，三是可以從柔性和硬性相結(jié)合的角度出發(fā)，建立相應的共同合作規(guī)則和架構(gòu)。
　　復旦大學國際問題研究院林民旺教授在會議論文中論證了在當前“一帶一路”逐漸形成“六廊六路多國多港”基本骨架條件下，推進中國—尼泊爾—印度經(jīng)濟走廊的必要性和可能性，以及建設內(nèi)容和實施路徑，同時也對這一走廊的潛在風險進行了分析，指出要在這一過程中照顧印度的感受和需求，以期達到真正的三方對接。
　　不同于其他學者從具體層面提供的對策建議，宋德星和隨新民兩位教授從宏觀層面出發(fā)，提出了中國在處理南亞地區(qū)國際關系中應注意的原則。隨新民認為中國需要制定一個更加系統(tǒng)的、完整的南亞戰(zhàn)略，其中應包括更加平衡的印巴政策，尊重并增進南亞小國的利益，適當關照印度在南亞及印度洋地區(qū)特別關切的問題，建設性和策略性相結(jié)合參與南亞區(qū)域一體化進程，把對緬甸的政策籌劃更多地納入中國的南亞及印度洋戰(zhàn)略考量等幾個主要方面的內(nèi)容。宋德星教授指出中國在南亞的“一帶一路”倡議要注意兩個層次。第一是區(qū)域?qū)哟?，核心是?yōu)化中國崛起所需的良好的外部環(huán)境。第二是國家層次，要通過共享發(fā)展模式，優(yōu)化國家關系，尤其是要夯實戰(zhàn)略互信。
　　五、關于“一帶一路”的基礎性研究此次“‘一帶一路’在南亞”國際高端學術(shù)論壇不僅就“‘一帶一路’在南亞”與國際關系進行了深入的交流和研討，同時還對南亞地區(qū)的政治、宗教、文化等十分重要的基礎性研究內(nèi)容進行了廣泛的探索。正如北京大學東方學研究院、印度研究中心王邦維教授在會議開幕式后關于“‘一帶一路’與宗教”的主旨演講中所指出的，對南亞的研究，除了現(xiàn)狀方面的問題，同時還應有綜合性、全方位、深層次、具有歷史量度和地域跨度的基礎性研究，而宗教則是基礎性研究中很重要的一部分。在南亞地區(qū)的政治、歷史和精神文化中，宗教具有舉足輕重的作用。
　　傅有德教授在開幕式致辭中也明確表示，關乎人生活方方面面的宗教對于人的內(nèi)在需求和人的實際生活起著一種特別的作用，因此搞好“一帶一路”，還要處理好不同宗教之間的關系。只有深入研究南亞地區(qū)復雜的宗教關系，才能夠處理好人與人之間的關系，國家與國家之間的關系，“一帶一路”才有可能實現(xiàn)，否則就可能遇到重重困難。中國社會科學院世界宗教研究所研究員、中國南亞學會副會長邱永輝教授認為，從宗教文化的視角看，“一帶一路”也是宗教文化之帶和宗教文化之路，“一帶一路”的文化建設與南亞宗教文化的歷史、現(xiàn)狀和未來發(fā)展，以及中國與南亞各國的文化交流有著密切的聯(lián)系。邱永輝教授用實在的數(shù)據(jù)展示了“一帶一路”框架下的南亞宗教格局，顯示南亞國家?guī)缀跏侨裥沤痰氖聦?，指出宗教在南亞不僅是信仰問題，而且是政治、經(jīng)濟、社會和文化生活的核心。來自中國社會科學院世界宗教研究所的周廣榮研究員、山東大學猶太教與跨宗教研究基地的李海濤博士，分別從印度教中“濕婆與觀音（觀自在）”和南亞與東南亞佛教文化交流角度闡釋了加強對南亞各國宗教文化的準確認知，將宗教問題納入到“一帶一路”戰(zhàn)略實施規(guī)劃全盤考慮之中的必要性。
　　在南亞地區(qū)國內(nèi)政治方面的基礎性研究上，謝鋼教授、貴州財經(jīng)大學國際經(jīng)濟學院的時宏遠教授、中國社科院世界歷史所的宋麗萍副研究員、云南大學國際關系學院馮立冰博士、云南大學馬克思主義學院的杜敏博士、河北經(jīng)貿(mào)大學尼泊爾研究中心副主任張樹彬，分別從南亞地區(qū)、孟加拉、印度、尼泊爾、斯里蘭卡的左翼視角出發(fā)，分析了南亞地區(qū)左翼對中國“一帶一路”戰(zhàn)略在南亞的推進已經(jīng)和可能產(chǎn)生的影響。時宏遠教授認為孟加拉國的毛派運動至少在兩個方面對“一帶一路”產(chǎn)生影響。首先是孟加拉國政府清剿、打擊孟加拉毛派運動會耗費大量的資源和精力，從而分散對“一帶一路”建設的精力和資源。其次是孟加拉國毛派把中國列為對孟加拉國進行殖民的國家，這可能會對中國在孟加拉國推進“一帶一路”項目進行直接的襲擊和破壞。馮立冰從印度國內(nèi)政治局勢視角切入，思考推進“一帶一路”倡議可能面臨著印度國內(nèi)發(fā)展還是減貧選擇、地方分離主義問題以及中央與地方的關系等三方面的政治風險，而為規(guī)避相關風險，可以在推進倡議的過程中兼顧發(fā)展性項目與福利性項目；加強兩國在打擊恐怖主義和極端勢力方面的合作；以及在與印度中央政府進行戰(zhàn)略對接與合作之外，充分發(fā)揮企業(yè)和民間組織的力量以及國際多邊合作機制的作用。
　　最后，以中國社會科學網(wǎng)記者對張淑蘭教授專訪時張教授的談話結(jié)尾，不失為對本次會議的一個恰當總結(jié)，也能夠讓我們對“一帶一路在南亞”這樣一個主題有更加明確和清晰的認識。張淑蘭教授指出：“一帶一路”共建中國與南亞的合作共贏之路在接下來的時間里中國亟需不斷豐富和完善“一帶一路”的機制建設、提出更加可行的方案，使中國履行“負責任大國”之責的舉措進一步落到實處，也讓其他國家人民能夠更好地“搭上中國的便車”，分享發(fā)展紅利。為此，就迫切需要學術(shù)界搞好對“一帶一路”沿線南亞國家的國別和區(qū)域研究，打破學科界限跳出狹隘的地緣政治視野，進行跨學科的研究，展開“接地氣”的研究，為國家決策提供堅實、全面、系統(tǒng)的區(qū)域國別研究基礎；同時跳出狹隘意義上的“南亞”概念，從“內(nèi)亞”和“印太”等特殊視角的框架下來準確認知和定位南亞各國和地區(qū)對不同國家和地區(qū)采取不同的政策選擇，實現(xiàn)整體協(xié)動、局部調(diào)整。我們既要有“一帶一路”的中國視角，也要有東方崛起的世界視角。以中印為代表的東方崛起是歷史的必然，而歷史的發(fā)展是一種合力。