《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、 監(jiān)督方式等重要問題作出規(guī)定，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督提供了重要遵循，是全面從嚴(yán)治黨的又 一創(chuàng)新性理論和實踐成果，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、提高黨的創(chuàng)造力 凝聚力戰(zhàn)斗力必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)和重要的影響。
　　黨的十八屆六中全會在 全面深化改革、全面建成小 康社會決勝階段的關(guān)鍵時刻 勝利召開，在黨和國家政治 生活中具有里程碑意義。全 會聚焦全面從嚴(yán)治黨重大問 題，制定《新形勢下關(guān)于黨內(nèi) 政治生活的若干準(zhǔn)則》、修訂 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條 例》，是以習(xí)近平同志為核心 的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn) “五位一 體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四 個全面”戰(zhàn)略布局的重大舉 措，也是全面從嚴(yán)治黨、堅持 思想建黨和制度治黨相結(jié)合 的重大安排?！稐l例》貫徹十 八大以來黨中央提出的新理 念新思想新戰(zhàn)略，反映黨中 央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化 黨內(nèi)監(jiān)督的新經(jīng)驗新做法， 并結(jié)合新的實踐提出新觀點 新舉措，體現(xiàn)了時代性、創(chuàng)新 性特點。《條例》對黨內(nèi)監(jiān)督 的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督 主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、 監(jiān)督方式等重要問題作出規(guī) 定，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督 提供了重要遵循，是全面從 嚴(yán)治黨的又一創(chuàng)新性理論和 實踐成果，對推進(jìn)全面從嚴(yán) 治黨、提高黨的建設(shè)科學(xué)化 水平、提高黨的創(chuàng)造力凝聚 力戰(zhàn)斗力必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)和重 要的影響。關(guān)于貫徹執(zhí)行黨 內(nèi)監(jiān)督條例，筆者有如下幾 點思考。
　　
深刻認(rèn)識新形勢下 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大意義
黨的十八屆六中全會公 報指出，辦好中國的事情，關(guān) 鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從 嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，必須 從根本上解決管黨治黨主體 責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位問 題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨 的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使 我們黨的政治優(yōu)勢充分釋放 出來。習(xí)近平總書記在十八 屆中央紀(jì)委第六次全體會議 上強(qiáng)調(diào)，對我們黨來說，外部 監(jiān)督是必要的，但從根本上 講，還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。我 們黨一貫高度重視黨內(nèi)監(jiān) 督，黨成立 95 年來，之所以 能夠歷經(jīng)坎坷、不斷修正錯 誤、從勝利走向勝利，黨內(nèi)監(jiān) 督發(fā)揮了極為重要的作用。 歷史和現(xiàn)實都證明，在黨和 國家各項監(jiān)督制度中，黨內(nèi) 監(jiān)督是第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督 如果缺失，其他監(jiān)督必然失 效。當(dāng)前，我國進(jìn)入全面建成 小康社會決勝階段，我們黨 正在進(jìn)行具有許多新的歷史 特點的偉大斗爭。強(qiáng)化黨內(nèi) 監(jiān)督，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng) 黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨的 迫切需要，是推進(jìn)黨和國家 治理體系和治理能力現(xiàn)代化 的必然要求，也是我們黨經(jīng) 受“四大考驗”、克服“四種危 險”，增強(qiáng)自我凈化、自我完 善、自我革新、自我提高能力 的正確選擇，為鞏固黨的執(zhí) 政基礎(chǔ)、保持先進(jìn)性和純潔 性、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗 目標(biāo)和擔(dān)當(dāng)起中華民族偉大 復(fù)興的歷史使命提供了重要 保障。
　　
準(zhǔn)確把握新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的根本要求
一是堅持民主集中制，黨 內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。 民主集中制是黨的根本組織 原則，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅 持、完善、落實民主集中制， 把民主基礎(chǔ)上的集中和集中 指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起 來，把上級對下級、同級之間 以及下級對上級的監(jiān)督充分 調(diào)動起來。強(qiáng)化自上而下的 組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的 民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān) 督作用，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到 實處、見到實效。堅持黨內(nèi)監(jiān) 督與外部監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范 黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的 關(guān)系，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān) 督、輿論監(jiān)督機(jī)制,運用和規(guī) 范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，讓黨內(nèi)監(jiān)督 與外部監(jiān)督互為補(bǔ)充、相得 益彰，實現(xiàn)依法治國與依規(guī) 治黨的有機(jī)統(tǒng)一。
　　二是堅持黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有 禁區(qū)、沒有例外，信任不能代 替監(jiān)督。黨章規(guī)定，不允許有 任何不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督 的特殊黨員。黨內(nèi)監(jiān)督既要 覆蓋全體黨員和黨組織，又 要抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo) 干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部這 個“關(guān)鍵少數(shù)”。信任和監(jiān)督、 自律和他律辯證統(tǒng)一，沒有 監(jiān)督的信任就等于放任。各 級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同 嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨 的領(lǐng)導(dǎo)干部努力做到有權(quán)必 有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān) 督、失責(zé)必追究，擰緊監(jiān)督的 螺絲，扎牢制度的籬笆，確保 領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力真正用 來為人民謀利益。黨的領(lǐng)導(dǎo) 干部應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自我約束，經(jīng) 常對照黨章檢查自己的言 行，自覺遵守黨內(nèi)政治生活 準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，加強(qiáng)黨 性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆 共產(chǎn)黨人政治本色。
　　三是聚焦黨內(nèi)監(jiān)督的主 要內(nèi)容。《條例》明確的8 項 監(jiān)督內(nèi)容，源于黨中央要求、 形勢的發(fā)展和實踐的需要， 是黨內(nèi)監(jiān)督的著力點和落腳 點。通過對黨的組織和黨員 遵守黨章黨規(guī)和國家憲法法 律，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)，堅持民主集中制，落實全 面從嚴(yán)治黨責(zé)任，落實中央 八項規(guī)定精神，堅持黨的干 部標(biāo)準(zhǔn)，廉潔自律、秉公用 權(quán)，完成黨中央和上級黨組 織部署的任務(wù)等8 個方面進(jìn) 行監(jiān)督，及時了解、督促解決 黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從 嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反 腐敗斗爭等方面存在的問 題，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全 黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié) 統(tǒng)一，保證黨的組織充分履 行職能、發(fā)揮核心作用，保證 全體黨員發(fā)揮先鋒模范作 用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠 干凈擔(dān)當(dāng)。
　　
深入領(lǐng)會新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的工作方法
一要壓實責(zé)任。黨委（黨 組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé) 任，書記是第一責(zé)任人，黨委 常委會委員（黨組成員）和黨 委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān) 督職責(zé)。黨的各級紀(jì)律檢查 委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī) 關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)， 要加強(qiáng)對所轄范圍內(nèi)黨組織 和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨 紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針 政策情況的監(jiān)督檢查，必須 把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治 規(guī)矩放在首位，認(rèn)真處理信 訪舉報，嚴(yán)把干部選拔任用 “黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)，依規(guī) 依紀(jì)進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查。黨的工 作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān) 督制度，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨 內(nèi)監(jiān)督工作，既加強(qiáng)對本部 門本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng) 化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。黨 的基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡 壘作用，嚴(yán)格黨的組織生活， 了解并及時向上級反映黨 員、群眾對黨的工作和黨的 領(lǐng)導(dǎo)干部的批評和意見，維 護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。黨員要 積極行使黨員權(quán)利，加強(qiáng)對 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督。 各級黨組織和黨員特別是黨 員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把履行黨 內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)記在心上、扛 在肩上。
　　二要用好批評和自我批 評這個武器。批評和自我批 評是我們黨強(qiáng)身治病、保持 肌體健康的銳利武器，是加 強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)政治生活、強(qiáng) 化黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段。必 須堅持不懈地把批評和自我 批評這個武器用好。批評和 自我批評必須堅持實事求 是，講黨性不講私情、講真理 不講面子，按照“照鏡子、正 衣冠、洗洗澡、治治病”的要 求，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見，滿腔熱 情幫同志，決不能把自我批評 變成自我表揚(yáng)、把相互批評變 成相互吹捧。毛澤東同志說 過：“定期召開會議，進(jìn)行批評 和自我批評，這是一種同志間 互相監(jiān)督，促使黨和國家事業(yè) 迅速進(jìn)步的好辦法?！绷?xí)近平 總書記指出，對同志的提醒批 評，要聞過則喜、虛心接受；自 我批評要一日三省，相互批評 要隨時隨地，不要等小毛病發(fā) 展成大問題再提；要讓批評和 自我批評成為黨內(nèi)生活的常 態(tài)，成為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重 要手段。
　　三要統(tǒng)籌運用黨內(nèi)法規(guī)， 把紀(jì)律挺在前面。黨內(nèi)監(jiān)督 要依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，堅持以黨 章為根本遵循，統(tǒng)籌運用好 《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生 活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨 廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨 黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨 巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨 問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律 處分條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)， 堅持監(jiān)督與教育、管理、懲處 相結(jié)合，把紀(jì)律挺在前面，運 用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常 開展批評和自我批評、約談函 詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為 常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整 成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì) 重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為 少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案 審查的成為極少數(shù)，堅持懲前 毖后、治病救人，抓早抓小、防 微杜漸，從根本上實現(xiàn)黨要 管黨、從嚴(yán)治黨，始終保持黨 的先進(jìn)性、純潔性，使我們黨 始終成為黨和國家各項事業(yè) 的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。