近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)社科院研究生院教授、博士生導(dǎo)師王玉主教授為山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院的同學(xué)們作了題為“‘一帶一路’與中國(guó)東盟關(guān)系”的講座。王玉主教授從中國(guó)東盟合作25周年、當(dāng)前中國(guó)東盟關(guān)系、中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)中的東盟以及在“一帶一路”建設(shè)中深化中國(guó)東盟關(guān)系等方面進(jìn)行了闡述。
　　　　　　　　　　　　　　　　　中國(guó)東盟合作25周年
　　講座伊始，王玉主指出，到2016年“一帶一路”提出三周年了。近年來(lái)，有關(guān)“一帶一路”召開(kāi)的大規(guī)模會(huì)議非常多，專(zhuān)門(mén)研究“一帶一路”的專(zhuān)家也已經(jīng)出現(xiàn)。有些媒體將“一帶一路”翻譯為“One Belt and OneRoad”，這不準(zhǔn)確，應(yīng)譯為“the Beltand Road Initia－tive”。他表示，想要推廣“一帶一路”，首先要介紹名稱(chēng)以及核心理念，進(jìn)而才能讓更多的人了解其深刻含義。中國(guó)發(fā)展到今天，面臨著不能繼續(xù)高速穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)狀，這也意味著中國(guó)正面臨著轉(zhuǎn)型，而“一帶一路”是要構(gòu)筑一個(gè)能夠與中國(guó)合作的經(jīng)濟(jì)疆域，讓更多的國(guó)家愿意在中國(guó)所說(shuō)的范圍內(nèi)與中國(guó)合作。因此從某種意義上來(lái)說(shuō)，“一帶一路”的建立也是為企業(yè)“走出去”做準(zhǔn)備。
　　為什么在當(dāng)下討論中國(guó)與東盟的關(guān)系呢？2016年是中國(guó)-東盟關(guān)系正式建立25周年，自1991年中國(guó)-東盟關(guān)系正式建立以來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家建立了友好的合作關(guān)系，比如馬來(lái)西亞多次邀請(qǐng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加重要場(chǎng)合的開(kāi)幕式。但是2016年中國(guó)與東盟某些國(guó)家發(fā)生了一些不愉快的事，中國(guó)和東盟的關(guān)系也面臨著一個(gè)大家都不想看到的局面。原本合作25周年這樣一個(gè)具有特殊紀(jì)念意義的年份應(yīng)該召開(kāi)由各國(guó)首腦參加的非正式會(huì)議，但是從上半年開(kāi)始，就很少見(jiàn)到中國(guó)和東盟的核心部門(mén)就雙方關(guān)系進(jìn)行調(diào)研，這說(shuō)明中國(guó)與東盟關(guān)系的發(fā)展遇到了困境。不過(guò)中國(guó)與馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家依然保持著較為良好的關(guān)系。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　當(dāng)前中國(guó)東盟關(guān)系
　　王玉主表示，中國(guó)一直以來(lái)秉持著構(gòu)筑政治互信、經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)的理念。目前中國(guó)做到了與世界上其他國(guó)家構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)上的相互依賴(lài)，政治互信則有待加強(qiáng)。1991年，東盟只有6個(gè)國(guó)家，對(duì)華貿(mào)易累計(jì)89億，僅占中國(guó)自由貿(mào)易的6%左右。到2014年，東盟對(duì)華貿(mào)易額上升至4800億，在中國(guó)的自由貿(mào)易中占了11-12%的比例。中國(guó)-東盟關(guān)系為中國(guó)貿(mào)易大約貢獻(xiàn)了6%的貿(mào)易總值，同時(shí)中國(guó)-東盟關(guān)系的建立也為中國(guó)貢獻(xiàn)了相當(dāng)大的貿(mào)易創(chuàng)造值。中國(guó)和東盟地區(qū)通過(guò)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價(jià)值鏈建立了經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)關(guān)系，使雙方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上成為了重要的貿(mào)易伙伴和直接投資來(lái)源。隨著交往活動(dòng)日益頻繁，雙方的認(rèn)知度和關(guān)注度也在不斷提高。在良好的雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系環(huán)境下，按照中國(guó)秉承的理念，雙方之間應(yīng)該有較好的政治關(guān)系，可是就目前來(lái)看，卻不如預(yù)期良好。
　　王玉主認(rèn)為，今天中國(guó)-東盟關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題的原因主要有兩個(gè)：一是中國(guó)的方法有問(wèn)題。中國(guó)以為依靠經(jīng)濟(jì)就能將中國(guó)與東盟綁在一起，但東盟也是大的主權(quán)國(guó)家，其堅(jiān)持大國(guó)平衡戰(zhàn)略，因而對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了排斥。另外，中國(guó)以為做做買(mǎi)賣(mài)就可以解決好國(guó)際關(guān)系，但卻忽略了中國(guó)是一個(gè)正在崛起的大國(guó)的事實(shí)，因此受?chē)?guó)際關(guān)系和宏觀秩序的影響，中國(guó)和東盟并沒(méi)有建立起所希望的政治互信。一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是在國(guó)際環(huán)境下運(yùn)作的，中國(guó)國(guó)內(nèi)政治架構(gòu)也會(huì)受到國(guó)際環(huán)境的制約。中國(guó)的崛起會(huì)改變國(guó)際秩序，影響到國(guó)內(nèi)秩序，進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)政治精英的政治前途。二是中國(guó)在東盟關(guān)系的經(jīng)營(yíng)上有待改進(jìn)。中國(guó)東盟關(guān)系是戰(zhàn)略意義關(guān)系還是經(jīng)濟(jì)意義關(guān)系，中國(guó)沒(méi)有一個(gè)特別清晰的定位。當(dāng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生變化進(jìn)而影響到對(duì)東盟的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)生改變時(shí)，雙邊貿(mào)易的提升是在預(yù)料之中的。但在政治方面中國(guó)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，得不到預(yù)期結(jié)果也是正常的。中國(guó)出現(xiàn)了目標(biāo)與政治不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，需要更靈活的手段來(lái)改進(jìn)，但東盟國(guó)家卻對(duì)我國(guó)的政策有排斥，因此中國(guó)東盟關(guān)系依然存在一定的問(wèn)題。中國(guó)和東盟雙方雖然經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)，中國(guó)對(duì)東盟的投資也不斷提升，但通過(guò)南海仲裁案等事件來(lái)看，雙方的政治互信并沒(méi)有提升，中國(guó)東盟的關(guān)系遠(yuǎn)未成熟。
　　　　　　　　　　　　　　　中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)中的東盟
　　王玉主教授就中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)中的東盟進(jìn)行了闡述。中國(guó)提出了“一帶一路”，希望用“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)東盟關(guān)系。中國(guó)東盟關(guān)系能從1991年發(fā)展到今天，是因?yàn)槎呤窍嗷バ枨蟮摹?991年中國(guó)特別希望和東盟搞好關(guān)系，因?yàn)楫?dāng)時(shí)正是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放需要交流之時(shí)，而東盟可以為中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放提供幫助。然而，東盟逐漸發(fā)現(xiàn)冷戰(zhàn)對(duì)中國(guó)的影響，再加上東盟國(guó)家從一開(kāi)始對(duì)中國(guó)就存有戒心，中國(guó)與東盟的關(guān)系出現(xiàn)裂縫，只不過(guò)中國(guó)做了很多努力，表現(xiàn)出很大的誠(chéng)意，才使得中國(guó)-東盟關(guān)系得以繼續(xù)發(fā)展下去。事實(shí)上，東盟共同體想要做一個(gè)共同體很難，東盟并不能真正實(shí)現(xiàn)共同體，東盟各國(guó)并不能真正想到一塊兒去，做到一塊兒去。雖然1995年就已經(jīng)提出東盟一體化創(chuàng)意，主要是想解決貧富差異問(wèn)題，但事實(shí)上這個(gè)方案并沒(méi)有很好地實(shí)施，一些東盟國(guó)家的GDP這么多年過(guò)去也并沒(méi)有提高。一個(gè)沒(méi)有一體化的東盟需要中國(guó)承認(rèn)它是一體化了的，并且還要與它搞好合作關(guān)系，這是一件很困難的事。
　　王玉主指出，中國(guó)的核心目標(biāo)是和平崛起，實(shí)現(xiàn)崛起的前提是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2015年，中國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易下降到4700多億，雖然今年又到了5000億，但距離2020年10000億的目標(biāo)還有一定距離。因此，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，東盟起著很重要的作用。首先，東盟是中國(guó)重要的地緣依托，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，東盟各國(guó)不能對(duì)中國(guó)產(chǎn)生負(fù)面影響；第二，與中國(guó)達(dá)成友好合作關(guān)系的國(guó)家要是我們重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，并且最好能與我們產(chǎn)生自然的相互依賴(lài)。其次，東盟還是維持增長(zhǎng)的重要經(jīng)濟(jì)伙伴。之前中國(guó)東盟關(guān)系的構(gòu)建是以美日歐在東南亞地區(qū)所形成的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)轉(zhuǎn)著的價(jià)值鏈為基礎(chǔ)的，而多年以后，這些生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)基本上沒(méi)有潛力繼續(xù)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此中國(guó)與東盟的關(guān)系不能繼續(xù)依托現(xiàn)有的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，而需要開(kāi)拓新的領(lǐng)域。最后，東盟還是中國(guó)崛起過(guò)程中影響力對(duì)外投射的試驗(yàn)區(qū)，是推行“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)，中國(guó)要將“一帶一路”作為一個(gè)重要的切入點(diǎn)，要讓我們的貿(mào)易伙伴東盟和我們一樣發(fā)達(dá)，在“一帶一路”中共同構(gòu)建新的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。
　　所以，中國(guó)要積極推動(dòng)中國(guó)東盟合作，要建設(shè)“成熟”的中國(guó)-東盟關(guān)系，即一定程度的政治安全互信、穩(wěn)定雙贏的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系、積極的民間交往等。
　　　　　　　　　　　　　　　在“一帶一路”建設(shè)中深化中國(guó)東盟關(guān)系
　　中國(guó)-東盟關(guān)系是當(dāng)前雙方面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。雙邊直接投資快速增長(zhǎng)，雙邊貿(mào)易出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)、東盟逆差擴(kuò)大，2020年能否實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)億美元目標(biāo)？政治互信不足，又如何改善？
　　要真正實(shí)現(xiàn)“一帶一路”，就要努力做到三共，即共商、共建和共享；五通，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通；真正實(shí)現(xiàn)三個(gè)共同體，即利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。
　　王玉主認(rèn)為，中國(guó)-東盟關(guān)系發(fā)展到今天面臨著挑戰(zhàn)：如何在下一個(gè)25年里經(jīng)營(yíng)好中國(guó)-東盟關(guān)系。要想解決這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)要做更多的思考，因?yàn)橹袊?guó)曾經(jīng)經(jīng)營(yíng)中國(guó)-東盟關(guān)系的大環(huán)境發(fā)生了變化。在25年前甚至其后的20年里，中國(guó)的崛起沒(méi)有被其他國(guó)家重視，雖然有些國(guó)家覺(jué)得中國(guó)在逐漸變得強(qiáng)大，但是沒(méi)有國(guó)家認(rèn)為中國(guó)真的會(huì)崛起，因?yàn)榘凑瘴鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)家的理論，中國(guó)這種類(lèi)型的國(guó)家不會(huì)真的崛起。崛起對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是好事也是壞事。崛起使中國(guó)人民的生活質(zhì)量有所提高，但是中國(guó)與美國(guó)不是盟友關(guān)系，中國(guó)想改變國(guó)際舊秩序，美國(guó)卻不愿意。美國(guó)現(xiàn)在認(rèn)為中國(guó)是潛在的挑戰(zhàn)者，因此在中國(guó)崛起的道路上設(shè)置了重重障礙，使中國(guó)的崛起陷入艱難的境地。中國(guó)的崛起現(xiàn)在遇到了一個(gè)坎，因此，中國(guó)需要一些新的東西幫助越過(guò)這個(gè)坎。
　　最后王玉主對(duì)同學(xué)們提出建議。他表示，中國(guó)東盟關(guān)系要從“一帶一路”中找藥方，但是這不是一件很容易的事。同學(xué)們要有“一帶一路”的理論知識(shí)。雖然很多人都在寫(xiě)有關(guān)“一帶一路”的文章，但是卻很少有人真正理解其含義?！耙粠б宦贰笔切枰獙W(xué)術(shù)理論依據(jù)的，同學(xué)們?nèi)绻雽?xiě)論文，一定不能說(shuō)大話(huà)空話(huà)，最好找一個(gè)其他人沒(méi)有研究過(guò)的領(lǐng)域鉆進(jìn)去，不要人云亦云。要學(xué)會(huì)把“一帶一路”的關(guān)鍵詞中前人解釋過(guò)的部分詳細(xì)研究，前人沒(méi)研究過(guò)的部分認(rèn)真探索。王玉主建議同學(xué)們把“一帶一路”創(chuàng)意在經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)、政治學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行分析，落實(shí)到雙邊關(guān)系上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化、國(guó)際化、微觀化，更好地理解“一帶一路”的真正含義。（整理：李奕瑋）