黨的十八屆六中全會(huì)是在新形勢(shì)下對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題和基本精神,就是開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),保持黨的先進(jìn)性和純潔性,進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,更好地發(fā)揮黨在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這次全會(huì)的精神,并將其落實(shí)到一切工作中和各項(xiàng)行動(dòng)中。
一、增強(qiáng)從嚴(yán)治黨意識(shí)
必須充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)推進(jìn)從嚴(yán)治黨的重要意義。黨的十八大以來(lái),在全面從嚴(yán)治黨方面取得了顯著成效,集中整飭黨風(fēng),嚴(yán)厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出新氣象。但是也應(yīng)看到,加強(qiáng)黨的建設(shè)面臨新形勢(shì)和新任務(wù),存在著一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題。因此必須堅(jiān)持不懈致力于從嚴(yán)治黨,堅(jiān)決克服嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)、嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象、嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象,使黨的政治生態(tài)得以進(jìn)一步優(yōu)化,永葆黨的旺盛生機(jī)和蓬勃活力。
然而,在現(xiàn)實(shí)生活中,仍有一些人從嚴(yán)治黨的意識(shí)不強(qiáng),存在不正確的看法。有人把黨中央高調(diào)反腐、高壓懲腐,還看作僅是一股風(fēng)潮、一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”,覺(jué)得過(guò)了這一陣子就沒(méi)事了。所以一些腐敗分子千方百計(jì)掩飾自己罪過(guò),幻想蒙蔽過(guò)關(guān)。有些人則礙于關(guān)涉老領(lǐng)導(dǎo)、老部下、老同事、老戰(zhàn)友、老同學(xué)、老親戚等各種關(guān)系或面子,缺乏同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的堅(jiān)定信心和果敢勇氣,甚至害怕扳不倒腐敗分子,反而會(huì)遭到報(bào)復(fù)打擊。更有不少人認(rèn)為,中央嚴(yán)厲懲腐,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)下滑,致使好多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位變得不景氣了。這種說(shuō)法是極其錯(cuò)誤的。那種靠官商勾結(jié)、侵占公產(chǎn)、揮霍公款而養(yǎng)生和促發(fā)的所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不過(guò)是一種經(jīng)濟(jì)怪胎和虛假景象,它使一些貪官奸商中飽了私囊,卻使國(guó)家與社會(huì)蒙受巨大損害,廣大民眾得不到什么好處,并且拉大了貧富差距,制造了社會(huì)不公,積聚著群體矛盾和爭(zhēng)斗。這樣的所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是絕不可取的。只有從嚴(yán)治黨,嚴(yán)懲腐敗,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),創(chuàng)設(shè)公平合理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,才能使經(jīng)濟(jì)更好更快地持久發(fā)展下去。因此,一切質(zhì)疑、否定從嚴(yán)治黨的論調(diào)都是要不得的,必須增強(qiáng)從嚴(yán)治黨意識(shí),堅(jiān)持從嚴(yán)治黨不松懈、不動(dòng)搖,“永遠(yuǎn)在路上”。
二、完善從嚴(yán)治黨機(jī)制
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨不能光靠思想宣傳教育,還必須有嚴(yán)格的體制機(jī)制作保障。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,這是我們黨深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn),特別是充分吸收黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨理論和實(shí)踐的創(chuàng)新成果而制定的。這兩部重要黨內(nèi)法規(guī),直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問(wèn)題,為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提出了新要求,做了新規(guī)定,必將對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨起到積極促進(jìn)和有力保障作用。
雖然我們黨歷來(lái)重視反腐倡廉的重要性,但有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的規(guī)定總是置若罔聞,生活講享受,辦公講闊氣,出行講排場(chǎng),正常該辦的事往往要用錢來(lái)通路,要到酒桌上拍板,由此嚴(yán)重污染、帶壞了整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。黨的十八大以來(lái),中央為了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和防懲腐敗的力度,陸續(xù)推出了許多剛性強(qiáng)健且具體細(xì)致的措施要求,這使得那些腐化成癖的人再按自己的老套路行事不行了,所以他們就心生怨氣,抱怨中央管得太寬了、太細(xì)了、太嚴(yán)了,沒(méi)法辦事了。這是權(quán)力腐敗的辦事邏輯。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和防懲腐敗,必須出細(xì)則、用嚴(yán)典、動(dòng)實(shí)招,否則不足以遏止和消除腐敗之風(fēng)。為什么有些腐敗分子在黨的十八大之后,仍然不收斂、不收手,頂風(fēng)作案,成為說(shuō)做不一的“兩面人”,就是他們心中根本沒(méi)有黨紀(jì)國(guó)法這根弦,視反腐懲腐體制機(jī)制為虛設(shè)。所以,只有在既細(xì)且嚴(yán)而實(shí)的機(jī)制規(guī)范的整飭下,才能箍緊制度的籠子,扎牢機(jī)制的籬笆,切實(shí)堵上滋生腐敗的漏洞,消除導(dǎo)致腐敗蔓延的薄弱環(huán)節(jié)。這次新《準(zhǔn)則》新《條例》的出臺(tái),無(wú)疑便是構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化的必要和重要之舉。
三、落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任
全面從嚴(yán)治黨,貴在落實(shí),而落實(shí)的關(guān)鍵在于明確主體責(zé)任?,F(xiàn)時(shí)期,在落實(shí)從嚴(yán)治黨方面,還存在著主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題。這些問(wèn)題如不能從根本上解決,全面從嚴(yán)治黨就會(huì)流于空喊、流于形式。所以,必須圍繞責(zé)任設(shè)計(jì)制度,做到責(zé)任清晰、主體明確,形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。這樣才能使制度管用、行之有效。這次新《準(zhǔn)則》和《條例》的制定,就特別突出了這一點(diǎn)。
毫無(wú)疑問(wèn),規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,是對(duì)全黨提出的要求,也是全黨的共同任務(wù),因此要層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。但不同層級(jí)黨組織和不同職級(jí)黨員的責(zé)任是有區(qū)別的。新《準(zhǔn)則》和《條例》都強(qiáng)調(diào)聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,職位越高,權(quán)力越大,越要自覺(jué)按照更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求承擔(dān)和履行責(zé)任,做到率先垂范、以上率下,為全黨全社會(huì)作出示范。那么,作為一個(gè)普通黨員肩負(fù)什么樣的從嚴(yán)治黨責(zé)任呢?不少普通黨員認(rèn)為,我既無(wú)職又無(wú)權(quán),貪官們搞特權(quán)腐敗我不知情,自己也沒(méi)條件去搞腐敗,所以從嚴(yán)治黨也好,黨內(nèi)監(jiān)督也好,與我無(wú)關(guān)。這種認(rèn)識(shí)是不對(duì)的,對(duì)黨員來(lái)說(shuō),從嚴(yán)治黨,人人有責(zé)。每個(gè)普通黨員首先都要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員權(quán)利和義務(wù)辦事,潔身自好,勤勉工作,做一個(gè)合格黨員,這是每個(gè)普通黨員應(yīng)有的責(zé)任,這也是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎(chǔ)。再者,那些濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,往往直接侵害的是其所轄地方、所管單位民眾的切身利益,這些地方和單位的普通黨員總會(huì)有所感知,一旦知情便應(yīng)積極揭發(fā)、檢舉,行使好應(yīng)盡監(jiān)督責(zé)任。那種認(rèn)為事不關(guān)己、高高掛起,明知不對(duì)、少說(shuō)為佳的錯(cuò)誤傾向,是每個(gè)黨員都應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)和摒棄的。只要全黨上下都能落實(shí)好從嚴(yán)治黨責(zé)任,我們黨就一定能更好地營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
(作者為馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)