記者：《章程》是在什么樣的背景下啟動制定的？
工作組：《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國高等教育法》都明確規(guī)定高校必須有自己的章程，明確“學校按照章程自主管理”。2011年11月，教育部頒布《高等學校章程制定暫行辦法》，對高等學校章程應(yīng)載明的內(nèi)容、制定程序、核準與監(jiān)督等作了明確規(guī)定。按照《河南省教育廳關(guān)于加快高等學校章程建設(shè)進度的通知》(教政法【2015】212號)要求，河南普通本科高校應(yīng)于2015年8月31日前向教育廳報送章程核準稿，2015年完成本科高校章程核準工作。我校于2014年10月制定了《平頂山學院章程制定工作方案》，方案明確了學校章程制定的指導思想、制定原則、組織領(lǐng)導、步驟安排和具體的路線圖、時間表。同時，決定成立章程制定工作組，負責具體協(xié)調(diào)、組織推進章程制定的各項工作。
記者：《章程》的意義和價值有哪些？
工作組：《章程》建設(shè)在完善現(xiàn)代大學制度，推動學校依法治校、科學發(fā)展中具有基礎(chǔ)性地位和重要作用?！墩鲁獭肥羌s定和闡述學校的使命，界定內(nèi)部各利益關(guān)系的責任、義務(wù)，處理學校與外部利益相關(guān)方的關(guān)系準則?！墩鲁獭返闹贫仁锹男蟹ǘx務(wù)、落實上級教育主管部門的要求，更是深化學校綜合改革，推進依法治校，建設(shè)特色鮮明的應(yīng)用型大學的制度保障，將結(jié)束我校無章程辦學的歷史，具有里程碑意義。《章程》載明了學校的發(fā)展定位和治理結(jié)構(gòu)，向社會顯示我們的辦學理念、辦學宗旨，規(guī)范學校的辦學行為?！墩鲁獭返闹贫ㄟ^程經(jīng)過校內(nèi)廣泛的民主協(xié)商和討論，所確定的事項得到廣大教職工的認可，形成改革共識、凝聚各方面力量推動學校改革、發(fā)展。
記者：請簡要介紹一下《章程》的基本框架和主要內(nèi)容。
工作組：《章程》除序言、附則外分為8章，75條，共計8700余字。
序言記載了學校辦學歷程和辦學理念、辦學類型定位、服務(wù)面向定位和人才培養(yǎng)目標定位，明確了章程制定的目的和依據(jù)。
第一章總則，說明學校的注冊地址、機構(gòu)性質(zhì)、功能、權(quán)利與義務(wù)、與舉辦者關(guān)系、領(lǐng)導體制與內(nèi)部管理體制。
第二章教育形式，對學校辦學形式和辦學層次，學科門類及設(shè)置與調(diào)整原則，學歷制度進行了明確的界定，突出了學校對產(chǎn)教融合、開放辦學的重視。
第三章學生與學員，確立學生的權(quán)利義務(wù)，學生管理制度和法律保障機制。
第四章教職工，對學校教職工的范圍、管理辦法進行了明確說明，確立教職工的權(quán)利義務(wù)和法律保障機制。
第五章學校管理體制，本章分為管理體制的一般規(guī)定，學校黨委，校長，學術(shù)機構(gòu)，民主管理機構(gòu)、基層組織機構(gòu)6節(jié)。明確黨委領(lǐng)導下的校長負責制，建構(gòu)“黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學、民主管理”的學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；分別對學校管理體制中的黨委、校長、學術(shù)組織、民主管理組織、院系為主的基層組織等主體的職責權(quán)限，管理程序與規(guī)則。
第六章理事會與校友會，描述學校外部治理行為主體，結(jié)合高等教育發(fā)展的形勢，明確學校適時設(shè)立理事會，強化了學校校友會對學校發(fā)展的重要作用。
第七章學校財務(wù)、資產(chǎn)和后勤，規(guī)定了辦學經(jīng)費來源、資產(chǎn)范圍、財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、明確提出了學校不斷完善公共服務(wù)和后勤管理，為師生服務(wù)。
第八章學校標識，載明了學校?；铡⑿Ｆ?、校歌和校慶日。
附則，確立了學校章程的制定和修改程序、章程的效力，解釋權(quán)等。
記者：請介紹一下《章程》的制定過程。
工作組：我校《章程》自2014年10月學校下發(fā)制定工作方案至2015年10月獲省教育廳正式核準，大致經(jīng)過了四個階段：
1.前期調(diào)研階段。自2013年10月河南省啟動高校章程制定工作開始，學校多次組織人員參加河南省教育廳和高等教育學會等舉辦的章程制定研討班、專題培訓班，同時收集整理國家政策法規(guī)、國內(nèi)外已經(jīng)成熟的大學章程文本、國內(nèi)外大學章程建設(shè)的理論研究成果等資料，通過認真研究學習，明確了章程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、重點、難點、創(chuàng)新點等，為《章程》的制定奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2.文本起草階段。2014年10月，成立了由黨委書記和校長任組長的章程制定工作領(lǐng)導小組，同時成立了章程制定工作組。工作組完成章程初稿后，由學校法律顧問、法學專家和領(lǐng)導小組成員單位負責人等參與研討，對章程進行修改，經(jīng)過反復研討修改，數(shù)易其稿。2015年6月下旬，工作組將《章程》文本報學校領(lǐng)導審閱，修改后形成了征求意見稿。
3.征求意見與修訂完善階段。2015年6－7月，《章程》征求意見稿在校園網(wǎng)公開征求意見，并分別召開座談會，廣泛征集學校師生、退休教職工、校友、政府與教育主管部門、用人單位、學生家長等有關(guān)各方的意見。根據(jù)征集到的意見對章程文本進行修改，形成《章程》草案。2015年7月14日，學校召開第二屆教職工代表大會專題會議，對《章程》草案進行了討論審議，根據(jù)代表們提出的意見建議，工作組再次對《章程》進行修改完善。
4.章程審核與核準階段。將經(jīng)教代會討論審議、修改完善后的《章程》文本提交校長辦公會審議通過、校黨委會討論審定，報平頂山市人民政府同意后，上報省教育廳核準通過。
記者：《章程》制定工作遵循了哪些原則？
工作組：《章程》制定工作主要遵循了以下四個原則。
1.合法規(guī)范原則。章程制定堅持社會主義辦學方向，嚴格依照相關(guān)法律、法規(guī)，特別是涉及權(quán)利義務(wù)規(guī)范的表述都逐一按照上位法的精神擬制。章程的體例、格式、內(nèi)容、制定的程序按照《高等學校章程制定暫行辦法》的要求，確保章程的規(guī)范性，做到內(nèi)容全面、體例規(guī)范、表述準確。
2.民主公開原則。堅持把“以人為本”理念貫穿到《章程》制定始終，充分調(diào)動廣大師生員工參與《章程》制定的積極性；同時明確師生重大事項知情權(quán)、民主管理參與權(quán)、公平獲得深造和參加文化交流活動權(quán)等內(nèi)容，建立師生維權(quán)機制，反應(yīng)師生的意志，使師生主體地位得到充分體現(xiàn)、合法權(quán)利得到有效落實。
3.改革創(chuàng)新原則?！墩鲁獭分贫ㄟ^程中，既要把學校經(jīng)過探索形成并經(jīng)實踐檢驗行之有效的做法加以確認，鞏固辦學成果，又要順應(yīng)高等教育發(fā)展趨勢，充分認識和反映我校的校情基礎(chǔ)，積極借鑒國內(nèi)外先進的大學制度，研究解決學校面臨的關(guān)鍵問題，著眼長遠，為未來發(fā)展留下充足的制度空間。
4.突出特色原則。圍繞我校發(fā)展特點，從學校實際出發(fā)，考慮學校的辦學與發(fā)展歷史，體現(xiàn)學校自身的文化傳統(tǒng)、教育理念與發(fā)展定位，反映學校辦學宗旨與特色。
記者：《章程》的主要特點是什么？
工作組：《章程》結(jié)合學校辦學實際，體現(xiàn)現(xiàn)代大學體制機制和治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，重學術(shù)、重師生主體地位。主要特點可概括為以下5個方面：
1.進一步明確了平頂山學院辦學特質(zhì)。通過對學校辦學歷史的回顧與追溯，將1959年成立的平頂山師范學校作為學校辦學歷史的起點，并確定了學校的校慶日。對學校精神進行總結(jié)，對兩個校區(qū)進行統(tǒng)一命名。
2.凝練和完善了學校辦學理念和辦學定位。在《章程》制定過程中，對我校辦學理念和目標定位等相關(guān)頂層設(shè)計進行了梳理，對部分與我校辦學實際和發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)的內(nèi)容進行了修改完善，明確了學校建設(shè)應(yīng)用型大學的發(fā)展目標和應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標。
3.完善了學校管理體制和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)?！墩鲁獭贩蠂曳煞ㄒ?guī)和上級有關(guān)文件精神，明晰了黨委、行政職責范圍及其相互關(guān)系；對學校施行校院兩級管理體制進行了明確；學校設(shè)立學術(shù)委員會、教學指導委員會、學位評定委員會，并對各學術(shù)組織的相互關(guān)系進行了明確；對民主管理機構(gòu)參與監(jiān)督管理的形式和制度做出了明確規(guī)定；明確了建立健全學校法律顧問制度，《章程》明確提出理事會、校友會等組織在學校辦學中的作用。
4.體現(xiàn)以人為本的理念。第三章學生與學員部分明確提出引導學生養(yǎng)成良好品性，對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和職業(yè)生涯規(guī)劃進行指導，以及設(shè)立專門機構(gòu)，落實學生權(quán)利保護和救濟機制等。在第四章教職工規(guī)定了教職工的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)及相應(yīng)的權(quán)益保障制度和機制要求，體現(xiàn)對教職工權(quán)益的尊重和保護。
5.規(guī)范學校內(nèi)設(shè)機構(gòu)的類別、設(shè)定權(quán)限和原則。第五章管理體制重點明確了學校的校內(nèi)管理體制、管理規(guī)則，以學院（系）為主將“基層組織”作為單獨一節(jié)，明確基層管理中黨政聯(lián)席會議、黨總支、行政的具體職責權(quán)限，強調(diào)了學校實行校院兩級管理體制，體現(xiàn)了學校在管理體制中管理重心下移，突出了學院（系）在學校辦學活動中的主體地位。
記者：下一步，學校將如何推動《章程》的貫徹落實？
工作組：《章程》發(fā)布后，更重要的是要把《章程》落到實處。學校將以《章程》作為依法自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則和依據(jù)，進一步清理各類規(guī)章制度，健全以《章程》為核心的制度體系，積極探索大學章程執(zhí)行落實的有效機制，并以此推動內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理機制的改革，不斷提升學校依法治校、依《章程》自主管理的能力和水平，全面加快高水平應(yīng)用型大學建設(shè)。
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