（上接第2版）
改革“戴帽子”人才計(jì)劃，推進(jìn)自律科技創(chuàng)新文化建設(shè)
邢新會(huì)（全國政協(xié)委員、化學(xué)工程系教授）
近年來，各類“戴帽子”人才計(jì)劃層出不窮，一些年輕人以戴上“帽子”為追求，難以真正熱愛科學(xué)，投身科研事業(yè)，更無法靜心創(chuàng)新。為了在全社會(huì)推進(jìn)健康自律的科技創(chuàng)新文化建設(shè)，我就人才計(jì)劃改革提出以下建議：
　　一是整合優(yōu)化名目繁多的各部委“戴帽子”人才計(jì)劃，集中力量打造具有權(quán)威性的國家級(jí)青年創(chuàng)新人才計(jì)劃，把個(gè)人創(chuàng)新能力和潛力作為關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定科學(xué)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)和支持標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決“一人多冠，贏者通吃”的問題，營造能夠讓年輕人靜下心來鉆研主業(yè)的外部環(huán)境。
　　二是建立國家級(jí)青年創(chuàng)新人才計(jì)劃的精準(zhǔn)實(shí)施流程，公平公正，對(duì)引進(jìn)和國內(nèi)培養(yǎng)的人才同等對(duì)待，采用國際認(rèn)可的評(píng)審方式，嚴(yán)格實(shí)行評(píng)審專家回避制度。
　　三是建議將目前各類“戴帽子”人才計(jì)劃經(jīng)費(fèi)集中起來，創(chuàng)新組建專門的人才基金，對(duì)于綜合改革和人事制度改革推進(jìn)有力、并得到國內(nèi)外廣泛評(píng)價(jià)的高校和科研單位，與其青年人才引進(jìn)和支持機(jī)制掛鉤，形成良性的人才引進(jìn)和成長環(huán)境，讓青年人才安心踏實(shí)地從事科研創(chuàng)新工作。
　　四是采取嚴(yán)厲的舉報(bào)和追蹤制度，對(duì)評(píng)審過程出現(xiàn)問題的單位或?qū)＜?，?shí)行實(shí)名舉報(bào)制，并與個(gè)人或單位的誠信記錄關(guān)聯(lián)，形成具有震懾力的全流程管理機(jī)制和懲罰措施，全社會(huì)共同努力營造創(chuàng)新人才成長的自律文化。（采編/趙姝婧）
確實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，優(yōu)化人口與土地空間配置
蔡繼明（全國人大代表、社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授）
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（2013）指出，要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。而目前我國人口和土地這兩項(xiàng)最基本的資源配置并不是由此決定的。一方面，政府限制大城市發(fā)展，而大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工多數(shù)首選大城市，大城市（包括500萬人口以上的特大城市和1000萬人口以上的超大城市）的數(shù)量和規(guī)模超前發(fā)展不僅是我國城市化的趨勢(shì)，也是世界城市化的普遍規(guī)律；另一方面，土地資源配置具有較濃的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，不僅地方政府壟斷城市建設(shè)用地供給，而且中央政府每年城市新增建設(shè)用地也是以計(jì)劃指標(biāo)層層分配給地方政府的，以至于造成土地供不應(yīng)求的一線城市房價(jià)泡沫嚴(yán)重，土地供過于求的三、四線城市住宅庫存嚴(yán)重。
　　因此建議：要切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，優(yōu)化人口和土地空間配置，取消對(duì)大城市人口規(guī)模的限制政策，對(duì)特大、超大城市人口調(diào)控重點(diǎn)放在優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局、降低中心城區(qū)人口密度、改善職住分離狀況、大力發(fā)展軌道交通等方面，同時(shí)將政府的征地行為嚴(yán)格限制在公共利益需要的范圍，允許農(nóng)村土地在符合城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃和用途管制的情況下與國有土地同等入市，形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)，以滿足市場(chǎng)調(diào)節(jié)帶來的人口遷徙對(duì)土地的需求。（采編/趙姝婧）
解決房產(chǎn)證遺留問題，建立長效房產(chǎn)稅制度
李家明（全國人大代表、中科院院士、物理系教授）
目前，部分城鎮(zhèn)居民面臨一個(gè)實(shí)際問題，即繳納完購買商品房的費(fèi)用而不能獲得房產(chǎn)證，甚至在一線城市（如北京），部分購房并繳完購買費(fèi)的市民，由于沒有房產(chǎn)證而影響其子女就近入學(xué)（義務(wù)教育階段的小學(xué)）。這種繳納完購房費(fèi)而不能獲得房產(chǎn)證的現(xiàn)象，是國土局與開發(fā)商之間的遺留問題。房產(chǎn)稅制度綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅和投資等杠桿，是適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律并具有長效機(jī)制的基礎(chǔ)性制度。房產(chǎn)稅率的調(diào)整，能夠促進(jìn)“自住”并遏制投資投機(jī)、穩(wěn)定樓市。房產(chǎn)證存在遺留問題，將不利于未來實(shí)施房產(chǎn)稅制度。因此建議如下：
　　一、各級(jí)城鎮(zhèn)政府切實(shí)調(diào)查上述遺留問題，采取具體措施解決，尤其是在一線城市作出表率。這將有利于全國樓市既符合市場(chǎng)規(guī)律又能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　二、如果落實(shí)上述建議，可以進(jìn)一步建立國際通行又符合國情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律并具有長效機(jī)制的房產(chǎn)稅制度。通過調(diào)整房產(chǎn)稅率，有利于擴(kuò)大自住并遏制投機(jī)，更好地滿足城鎮(zhèn)居民的住房需求。（采編/呂婷）
落實(shí)慈善法三類信息平臺(tái)建設(shè)和監(jiān)管，加快社會(huì)組織基本法立法進(jìn)程
王名（全國政協(xié)委員、公共管理學(xué)院教授）
2016年3月全國人大通過《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱“慈善法”），并于2016年9月1日正式施行。慈善法對(duì)慈善組織和政府相關(guān)部門提出了全面公開各類慈善信息的剛性要求，為此明確規(guī)定要建立健全三類信息平臺(tái)，即國務(wù)院民政部門統(tǒng)一建立的信息平臺(tái)、國務(wù)院民政部門統(tǒng)一指定的信息平臺(tái)和慈善組織自建網(wǎng)站。三類信息平臺(tái)的建設(shè)和監(jiān)管不僅是政府職能，也是慈善法賦予社會(huì)的重要使命。為此提出以下建議：
　　建立健全三類信息平臺(tái)建設(shè)和監(jiān)管的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)三類信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為慈善大數(shù)據(jù)打好基礎(chǔ)；明確以指定信息平臺(tái)為重心，將部分監(jiān)管職能委托代行；激活慈善大數(shù)據(jù)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督作用。
　　在當(dāng)前社會(huì)組織法制建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們強(qiáng)烈呼吁應(yīng)借助《慈善法》出臺(tái)所形成的良好社會(huì)共識(shí)和立法環(huán)境，盡快啟動(dòng)社會(huì)組織基本法的立法議程，加快社會(huì)組織立法體系建設(shè)，努力形成規(guī)范、統(tǒng)一、權(quán)威的社會(huì)組織法律法規(guī)體系。建議如下：
　　推進(jìn)社會(huì)組織立法已經(jīng)具備充分的社會(huì)條件和最佳的歷史時(shí)機(jī)；確立社會(huì)組織基本法的法律定位，同時(shí)注重與相關(guān)單行法的協(xié)調(diào)；以完善國家治理體系和提升治理能力為目標(biāo)，從全面深化改革的戰(zhàn)略高度和國家整體利益出發(fā)，推動(dòng)社會(huì)組織基本法的立法工作；著眼于加快形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制，穩(wěn)步并科學(xué)推進(jìn)我國社會(huì)組織法律體系的建立和完善。（采編/曲田）
建議長期展示清代以來重要涉臺(tái)文獻(xiàn)檔案
吳國禎（全國政協(xié)常委、物理系教授）
百余年來，臺(tái)灣的命運(yùn)與祖國的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。中國近現(xiàn)代發(fā)生過的幾乎所有重大歷史事件，臺(tái)灣同胞從來都沒有缺席。
　　涉臺(tái)文物作為歷史的見證物，充分反映了臺(tái)灣與祖國大陸血脈相連的關(guān)系。涉臺(tái)文物的內(nèi)容和范圍不止于一些不可移動(dòng)的建筑文物，概念其實(shí)還可以更為廣泛一點(diǎn)。前些年，文物拍賣公司拍賣了《巡臺(tái)御史白瀛呈供乾隆皇帝御覽手繪臺(tái)灣全島地圖》,這是乾隆十三年（公元1748年）巡臺(tái)御史白瀛進(jìn)呈的圖本。這一文物的價(jià)值就在于它明白無誤地說明了臺(tái)灣是祖國一部分的史實(shí)。
　　從康熙統(tǒng)一臺(tái)灣，到1885年臺(tái)灣建省，再到甲午割臺(tái)，乃至抗戰(zhàn)勝利后，中央政府（在重慶、南京）從日本手中，接收臺(tái)灣回歸祖國……在這段漫長歷史中，有大量珍貴的涉臺(tái)文獻(xiàn)。如果在北京，例如在國家博物館，將上述藏于清宮的重要涉臺(tái)文獻(xiàn)展示出來，供廣大大陸群眾、港澳臺(tái)同胞、海外游客瀏覽，包括歷代皇帝的批閱奏折，乃至抗戰(zhàn)勝利前夕，國民政府在重慶所完成的大量準(zhǔn)備接收臺(tái)灣工作的文書等，將會(huì)予人啟發(fā)、教育和深思。
　　這一展覽必能生動(dòng)地反映臺(tái)灣和祖國大陸關(guān)系的歷史，反映臺(tái)灣自古就是中國不可分割的一部分歷史，而這些史實(shí)必然能撼動(dòng)人們、特別是臺(tái)灣同胞的心懷。（采編/呂婷）