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“雙 一 流 ”建 設(shè) 相 關(guān) 問 題 解 答


  1.“雙一流”建設(shè)的提出背景?
  答:2015年10月24日,國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》;2016年2月,教育部印發(fā)《教育部2016年工作要點(diǎn)》的通知,要求加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè);2017年1月27日;教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)根據(jù)以上文件要求,到2020年,若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列,若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列;到2030年,更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列,若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列,一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列,高等教育整體實(shí)力顯著提升;到本世紀(jì)中葉,一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列,基本建成高等教育強(qiáng)國。
  2.“雙一流”建設(shè)的含義?
  答:一流大學(xué)建設(shè)高校應(yīng)是經(jīng)過長期重點(diǎn)建設(shè)、具有先進(jìn)辦學(xué)理念、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)認(rèn)可度較高的高校,須擁有一定數(shù)量國內(nèi)領(lǐng)先、國際前列的高水平學(xué)科,在改革創(chuàng)新和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中成效顯著。
  一流學(xué)科建設(shè)高校應(yīng)具有居于國內(nèi)前列或國際前沿的高水平學(xué)科,學(xué)科水平在有影響力的第三方評(píng)價(jià)中進(jìn)入前列,或者國家急需、具有重大的行業(yè)或區(qū)域影響、學(xué)科優(yōu)勢(shì)突出、具有不可替代性。
  國家將鼓勵(lì)和支持不同類型的高水平大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展,總體規(guī)劃,分級(jí)支持,每五年一個(gè)周期。建設(shè)將更加突出績效導(dǎo)向,通過建立健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制,動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度。不斷完善政府、社會(huì)、學(xué)校相結(jié)合的共建機(jī)制,形成多元化投入、合力支持的格局。
  3、《實(shí)施辦法》的總體考慮是什么?
  答:總的考慮是堅(jiān)持扶優(yōu)扶需扶特扶新,按照“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”兩類布局建設(shè)高校,引導(dǎo)和支持具備較強(qiáng)實(shí)力的高校合理定位、辦出特色、差別化發(fā)展。
  以學(xué)科為基礎(chǔ),著力打造學(xué)科領(lǐng)域高峰,支持一批接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平的學(xué)科,加強(qiáng)建設(shè)關(guān)系國家安全和重大利益的學(xué)科,鼓勵(lì)新興學(xué)科、交叉學(xué)科,布局一批國家急需、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域發(fā)展的學(xué)科,積極建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系,以一流學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)高校整體建設(shè)。
  依托專家委員會(huì),根據(jù)高校人才培養(yǎng)、學(xué)科水平、辦學(xué)質(zhì)量、主要貢獻(xiàn)、國際影響力等情況,充分利用第三方評(píng)價(jià)結(jié)果,綜合認(rèn)定建設(shè)范圍;綜合考慮建設(shè)高校基礎(chǔ)、學(xué)科類別及發(fā)展水平等,給予相應(yīng)政策、資金等支持;強(qiáng)化績效考核,動(dòng)態(tài)調(diào)整建設(shè)范圍及支持力度。
  每五年一個(gè)建設(shè)周期,建設(shè)高校實(shí)行總量控制、開放競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。
  4、“雙一流”建設(shè)在管理實(shí)施上有哪些改革舉措?
  答:“雙一流”建設(shè)注重統(tǒng)籌改革與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新、大學(xué)與學(xué)科、效率與公平,在總結(jié)以往重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,主要有以下幾方面改革:
  一是分類建設(shè)引導(dǎo)特色發(fā)展。充分考慮不同類型高校和學(xué)科的特點(diǎn)及建設(shè)條件,按“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”兩類遴選確定建設(shè)高校。一流大學(xué)建設(shè)高校重在一流學(xué)科基礎(chǔ)上的學(xué)校整體建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè),全面提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新能力;一流學(xué)科建設(shè)高校重在優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè),促進(jìn)特色發(fā)展。
  二是開放競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)建設(shè)活力。根據(jù)高校承擔(dān)的主要職能確定遴選條件。面向所有高校,根據(jù)遴選條件遴選確定建設(shè)高校。不論是中央高校還是地方高校,同樣標(biāo)準(zhǔn)、同等對(duì)待,開放競(jìng)爭(zhēng),鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。在充分利用國內(nèi)外第三方評(píng)價(jià)結(jié)果基礎(chǔ)上,形成對(duì)高校的多元客觀評(píng)價(jià),不再單獨(dú)組織申報(bào),避免突擊整合、互相挖角等無序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。建立激勵(lì)約束機(jī)制,強(qiáng)化精準(zhǔn)支持,突出績效導(dǎo)向,專項(xiàng)資金在相對(duì)穩(wěn)定支持的基礎(chǔ)上,實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,對(duì)成效明顯的建設(shè)高校加大支持力度,對(duì)缺乏實(shí)效的建設(shè)高校減小支持力度。推動(dòng)高校聚焦任務(wù)、內(nèi)涵發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
  三是動(dòng)態(tài)管理打破身份固化。建立建設(shè)高校有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)于建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校,及時(shí)調(diào)整出建設(shè)范圍。建設(shè)期末,根據(jù)期末評(píng)價(jià)結(jié)果等情況,重新確定下一輪建設(shè)范圍,打破身份固化,不搞終身制。
  四是統(tǒng)籌建設(shè)深化綜合改革。要求建設(shè)高校結(jié)合綜合改革方案,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌學(xué)校整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè),完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),破除體制機(jī)制障礙,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破,加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。以“雙一流”建設(shè)深化高校綜合改革,以綜合改革推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學(xué)校科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
  5、遴選確定建設(shè)高校主要考察哪些方面?
  答:一流大學(xué)建設(shè)高校,應(yīng)具有先進(jìn)辦學(xué)理念,辦學(xué)實(shí)力強(qiáng),社會(huì)認(rèn)可度較高,擁有一定數(shù)量國內(nèi)領(lǐng)先、國際前列的高水平學(xué)科,在改革創(chuàng)新和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中成效顯著。一流學(xué)科建設(shè)高校,應(yīng)具有居于國內(nèi)前列或國際前沿的高水平學(xué)科,對(duì)服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大作用。
  具體在人才培養(yǎng)方面,應(yīng)有高質(zhì)量的本科生教育和研究生教育,人才培養(yǎng)質(zhì)量得到社會(huì)高度認(rèn)可;在科學(xué)研究方面,協(xié)同創(chuàng)新成效顯著,能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效支撐;在社會(huì)服務(wù)方面,產(chǎn)學(xué)研深度融合,社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)突出;在文化傳承創(chuàng)新方面,能夠形成引領(lǐng)進(jìn)步、特色鮮明的大學(xué)精神和文化;在師資隊(duì)伍建設(shè)方面,能夠匯聚一流人才,形成優(yōu)秀教師隊(duì)伍;在國際交流合作方面,能夠深度參與國際活動(dòng),國際影響力較強(qiáng)。
  6、遴選確定建設(shè)高校采用什么方式?
  答:遴選確定建設(shè)高校堅(jiān)持公平公正、開放競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)建設(shè)的原則,采取專家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、綜合認(rèn)定建設(shè)范圍的方式,開放競(jìng)爭(zhēng),動(dòng)態(tài)調(diào)整,不再單獨(dú)組織申報(bào)評(píng)審。
  遴選工作主要依托專家委員會(huì)進(jìn)行。教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委將從政府有關(guān)部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織選聘高層次戰(zhàn)略專家組成專家委員會(huì)。專家委員會(huì)根據(jù)“辦法”規(guī)定的遴選條件,利用國內(nèi)外有影響力的第三方評(píng)價(jià)情況及其他要素,論證確定建設(shè)高校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)遴選產(chǎn)生擬建設(shè)高校建議名單,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后確定。
  采用這種遴選方式可充分發(fā)揮專家作用,提高遴選工作科學(xué)性、權(quán)威性,避免重復(fù)評(píng)價(jià)以及突擊申報(bào)、片面追求數(shù)量指標(biāo)等不良現(xiàn)象。