近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部等5部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》?！兑庖姟访闇?zhǔn)高等教育改革發(fā)展中的學(xué)科專業(yè)、編制、崗位、進(jìn)人用人、職稱評(píng)審、薪酬分配、經(jīng)費(fèi)使用等方面的深層次問題，進(jìn)一步向地方和高校放權(quán)，給高校松綁減負(fù)、簡(jiǎn)除煩苛，讓學(xué)校擁有更大辦學(xué)自主權(quán)。
　　改革學(xué)位授權(quán)審核機(jī)制深入推進(jìn)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。省級(jí)學(xué)位委員會(huì)負(fù)責(zé)審批學(xué)士學(xué)位授予單位及專業(yè)。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)委托省級(jí)學(xué)位委員會(huì)組織碩士學(xué)位授權(quán)審核和博士學(xué)位授權(quán)初審。穩(wěn)妥推進(jìn)部分高校自主審核博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)、符合學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的高校，新增碩士博士學(xué)位授權(quán)可不再要求培養(yǎng)年限。
　　國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)要加強(qiáng)授權(quán)監(jiān)管，完善學(xué)位授權(quán)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化專家評(píng)審環(huán)節(jié)，開展學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估，對(duì)于不按照標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理、不能保證質(zhì)量的，依法責(zé)令限期整改。
　　改進(jìn)高校本?？茖I(yè)設(shè)置除國(guó)家控制布點(diǎn)的專業(yè)外，高校自主設(shè)置《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》內(nèi)的專業(yè)，報(bào)教育部備案；自主設(shè)置高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)，報(bào)省級(jí)教育行政部門備案。
　　支持高校對(duì)接產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求，經(jīng)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)行業(yè)專家充分論證后，按照專業(yè)管理規(guī)定設(shè)置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的新專業(yè)。加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)信息服務(wù)，公布緊缺專業(yè)和就業(yè)率較低專業(yè)的名單，逐步建立高校招生、畢業(yè)生就業(yè)與專業(yè)設(shè)置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展專業(yè)設(shè)置抽查，對(duì)存在問題的專業(yè)，責(zé)令有關(guān)高校限期整改或暫停招生。
　　高校依法自主管理崗位設(shè)置高校根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定在人員總量?jī)?nèi)組織制訂崗位設(shè)置方案和管理辦法，并主動(dòng)公開，接受監(jiān)督。崗位設(shè)置方案應(yīng)包括崗位總量，教學(xué)科研、管理服務(wù)等各類崗位的名稱、數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件等。
　　完善高校用人管理高校根據(jù)其崗位設(shè)置方案和管理辦法自主做好人員聘后管理。對(duì)總量?jī)?nèi)人員，高校與其簽訂聘用合同。在人員總量外，高?？勺灾黛`活用工，依法簽訂勞動(dòng)合同，依法履行合同，規(guī)范實(shí)施管理，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
　　高?？筛鶕?jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自主制訂教師到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的辦法和離崗創(chuàng)業(yè)辦法。
　　下放高校教師職稱評(píng)審權(quán)高校自主制訂本校教師職稱評(píng)審辦法和操作方案。職稱評(píng)審辦法、操作方案報(bào)教育、人力資源社會(huì)保障部門及高校主管部門備案。將高校教師職稱評(píng)審權(quán)直接下放至高校，由高校自主組織職稱評(píng)審、自主評(píng)價(jià)、按崗聘用。條件不具備、尚不能獨(dú)立組織評(píng)審的高校，可采取聯(lián)合評(píng)審的方式。
　　改進(jìn)教師職稱評(píng)審方法高校要將師德表現(xiàn)作為評(píng)聘的首要條件，提高教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)谠u(píng)聘中的比重。針對(duì)不同類型、不同層次教師，按照哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同研究類型，建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
　　完善同行專家評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以“代表性成果”和實(shí)際貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)方式。
　　支持高校推進(jìn)內(nèi)部薪酬分配改革人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等有關(guān)部門要支持高校建立健全有利于提高競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部分配機(jī)制，實(shí)行符合高校特點(diǎn)和發(fā)展要求的內(nèi)部分配政策。
　　高校要理順內(nèi)部收入分配關(guān)系，保持各類人員收入的合理比例。在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)可采取年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法。
　　加強(qiáng)高?？?jī)效工資管理人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門在核定績(jī)效工資總量時(shí)，充分考慮高校特點(diǎn)，重點(diǎn)加大對(duì)高層次人才集中、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才高校的傾斜力度。
　　高校根據(jù)備案人員總量、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)層次等因素，自主確定本校績(jī)效工資結(jié)構(gòu)和分配方式。績(jī)效工資分配要向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。高?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入績(jī)效工資。
　　改進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)使用管理財(cái)政部門要完善高校預(yù)算撥款制度，優(yōu)化高等教育撥款結(jié)構(gòu)，加大基本支出保障力度，基本支出占比較低的地方要進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理安排基本支出。改進(jìn)項(xiàng)目管理方式，完善資金管理辦法，采取額度管理、自主調(diào)整等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大高校項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用權(quán)。
　　擴(kuò)大高校資產(chǎn)處置權(quán)限適當(dāng)提高資產(chǎn)處置的備案和報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)。高校自主處置已達(dá)使用年限、應(yīng)淘汰報(bào)廢的資產(chǎn)，處置收益留歸學(xué)校使用。稅務(wù)部門要執(zhí)行好各項(xiàng)涉及高校的稅收優(yōu)惠政策。
　　高校要進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平，加快財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照規(guī)定管好用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)，不斷提高資金使用效益。強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和有效使用。高校應(yīng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。
　　加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)高校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，高校黨委對(duì)本校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本校黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)，履行管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，落實(shí)“三重一大”決策制度。
　　強(qiáng)化院（系）黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮院（系）黨委（黨總支）的政治核心作用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
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