黨的十八大報(bào)告明確提出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”?！叭忘h組織建設(shè)”關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位，確保領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)核心作用的發(fā)揮，至關(guān)重要。十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步提出了“創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用”的深化改革要求。2014年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，明確指出：“新形勢(shì)下，基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的任務(wù)更為繁重，這對(duì)強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能提出了新的要求。”根據(jù)中央的一系列文件精神和工作部署，作為地方高校各級(jí)黨組織，如何創(chuàng)新性地加強(qiáng)基層黨建，尤其是服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，發(fā)揮好基層黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)地方、服務(wù)社會(huì)的功能與作用，無(wú)疑是當(dāng)前和今后不斷加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)的根本性任務(wù)。
　　近年來(lái)，樂(lè)山師范學(xué)院高度重視服務(wù)型黨組織建設(shè)工作。2015年5月，為了貫徹落實(shí)黨中央、省委相關(guān)文件精神并對(duì)學(xué)校服務(wù)型黨組織建設(shè)作出全面部署，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出通過(guò)3至5年的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型黨組織全覆蓋、黨員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)三大特色鮮明的建設(shè)目標(biāo)。學(xué)校的《地方服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)機(jī)制創(chuàng)新》黨建課題于當(dāng)年8月獲準(zhǔn)四川省教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)。2016年3月，省教育工委主辦的全省高校服務(wù)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在我校召開(kāi)，學(xué)校黨委在大會(huì)上作了《著力“三大建設(shè)”，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神建設(shè)服務(wù)型黨組織》的交流發(fā)言，引起與會(huì)代表的高度關(guān)注，對(duì)推動(dòng)四川高校服務(wù)型黨組織建設(shè)及進(jìn)一步加強(qiáng)我校基層黨建工作起到了積極作用。
　　雖然學(xué)校各級(jí)黨組織在服務(wù)型黨組織建設(shè)方面做了不少工作，初步形成了組織有力、重點(diǎn)明確、范圍拓展、形式多樣、廣泛參與、全面開(kāi)花、注重實(shí)效的可喜局面，但我們也要充分認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)中央、省委及學(xué)校黨委關(guān)于全面加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、努力探索基層黨組織建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)要求，仍有不少差距和短板。不斷深化服務(wù)型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵，不斷豐富服務(wù)型黨組織建設(shè)的形式，不斷創(chuàng)新和完善服務(wù)型黨組織建設(shè)的機(jī)制，不斷提高服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)效，還有很多工作要做，也有很大開(kāi)拓潛力可挖。我們絲毫不能滿(mǎn)足已經(jīng)取得的一些成績(jī)，也不能僅憑過(guò)去的老經(jīng)驗(yàn)老辦法來(lái)推進(jìn)新形勢(shì)下服務(wù)型黨組織建設(shè)的各項(xiàng)工作，必須按照黨中央不斷加強(qiáng)和完善基層黨建工作的新精神新任務(wù)新要求，根據(jù)教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的改革目標(biāo)與工作思路，把整體謀劃及當(dāng)前實(shí)踐的重心更多地放在機(jī)制創(chuàng)新的反思與總結(jié)、探索與完善上，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)取得新進(jìn)展和新成效。
　　推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作：
　　首先要健全和完善學(xué)習(xí)機(jī)制。我們知道，黨的十八屆三中全會(huì)作出包括黨的建設(shè)在內(nèi)各項(xiàng)工作全面深化改革的決定，是在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開(kāi)展的背景下形成的。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，主要目的在于進(jìn)一步加強(qiáng)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，克服領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的形式主義、官僚主義作風(fēng)，強(qiáng)化黨員干部服務(wù)群眾的公仆意識(shí)，更好踐行為人民服務(wù)的黨章宗旨。2014年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，是在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)完成階段性任務(wù)以后，為解決運(yùn)用好教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持續(xù)用力抓干部作風(fēng)改進(jìn)的重點(diǎn)課題，著力建立起堅(jiān)持群眾路線(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制的制度性設(shè)計(jì)安排。認(rèn)識(shí)清楚中央把服務(wù)型黨組織建設(shè)作為創(chuàng)新基層黨建工作重要內(nèi)容的政治背景，對(duì)于我們正確理解中央文件精神、準(zhǔn)確把握創(chuàng)新性開(kāi)展基層黨建工作及推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的目的要求，特別重要。因此，創(chuàng)新服務(wù)型黨組織建設(shè)，必須首先搞清楚“為誰(shuí)服務(wù)”“怎樣服務(wù)”“誰(shuí)來(lái)服務(wù)”的核心問(wèn)題，不能漫無(wú)目的地搞服務(wù)，不能被動(dòng)勉強(qiáng)地搞服務(wù)，不能圖完成任務(wù)搞服務(wù)，不能只是指揮別人搞服務(wù)。做好服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，頭等重要的是解決好服務(wù)觀念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)目的、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題的最重要方法，就是抓好學(xué)習(xí)，抓好思想觀念轉(zhuǎn)變，抓好服務(wù)意識(shí)鞏固，抓好領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。各級(jí)黨組織要不斷加強(qiáng)和完善學(xué)習(xí)機(jī)制，認(rèn)真解決好黨員干部和普通黨員的思想“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，為人民服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，著力提高服務(wù)能力與水平，既是本分、職責(zé)，也是要?jiǎng)?wù)、急務(wù)。
　　其次要不斷創(chuàng)新行之有效的工作方法。通常所說(shuō)的工作機(jī)制，就是符合規(guī)律、實(shí)踐有效、可以制度化的方式方法。探索方式方法的多樣化，特別是注重新方法、新模式的積極嘗試，是不斷加強(qiáng)和完善黨的基層建設(shè)各項(xiàng)工作適應(yīng)新形勢(shì)新變化的客觀需要，也是體現(xiàn)我們黨堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷自我完善、自我革新、自我提高的一貫追求。高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的全覆蓋，除了對(duì)已有的服務(wù)形式、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)功能不斷提高完善以外，還要根據(jù)新形勢(shì)新要求，補(bǔ)齊短板，彌補(bǔ)空白、豐富內(nèi)容、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)效。比如各級(jí)黨組織服務(wù)師生、服務(wù)社會(huì)，既有的方式方法還不夠豐富多樣、及時(shí)到位，體現(xiàn)個(gè)性化、差異化顯得不足；志愿者服務(wù)、一對(duì)一幫扶等面不夠大、機(jī)制不夠健全、成效還不夠顯著；黨組織服務(wù)地方較多地停留于簽訂服務(wù)合作協(xié)議，存在比較普遍的開(kāi)花不結(jié)果現(xiàn)象；基層黨組織服務(wù)地方“搭順風(fēng)車(chē)”的情況比較多，其間有利有弊，怎樣發(fā)揮好基層黨組織服務(wù)的主動(dòng)性、自覺(jué)性，仍需努力探索實(shí)踐。再比如各級(jí)黨組織如何利用與整合好學(xué)校的人才、智力、成果、資源要素，既有統(tǒng)籌兼顧，又有分工側(cè)重，實(shí)現(xiàn)全校黨組織和黨員個(gè)體服務(wù)功能與優(yōu)勢(shì)的更有效利用，更廣泛作用發(fā)揮，形成帶規(guī)律性、有實(shí)效性、可復(fù)制推廣的一整套方式方法，仍需要我們?nèi)翰呷毫?，不斷深入思考，探索?shí)踐。
　　再次要建立完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系與激勵(lì)引領(lǐng)機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，探索建立一套科學(xué)可行的考核評(píng)價(jià)體系是必不可少的。任何一項(xiàng)務(wù)求實(shí)效的工作，必然有目標(biāo)任務(wù)、有部署要求、有組織實(shí)施、有落實(shí)檢查、有考核評(píng)價(jià)，有獎(jiǎng)懲結(jié)果運(yùn)用。當(dāng)前，學(xué)校服務(wù)型黨組織建設(shè)工作已經(jīng)具備較扎實(shí)基礎(chǔ)，各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際在積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，學(xué)校年度績(jī)效考核辦法中的黨建工作考核，也包含了二級(jí)單位服務(wù)型黨組織建設(shè)開(kāi)展情況的考核內(nèi)容。但總體看，由于服務(wù)型黨組織建設(shè)只是若干黨建工作內(nèi)容的一個(gè)組成部分，分值較少，區(qū)分度難以彰顯，不能全面真實(shí)反映各級(jí)黨組織開(kāi)展工作的完整狀況及其實(shí)際效果。因此，作為我校著力推進(jìn)的一項(xiàng)基層黨建特色工作，有必要研究制定專(zhuān)門(mén)的考核辦法、評(píng)價(jià)體系并強(qiáng)化激勵(lì)措施。在學(xué)校今年3月17日舉行的“黨建論壇”上，經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院黨總支作了《高校服務(wù)型黨組織評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》的發(fā)言，依照服務(wù)意識(shí)、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)載體、服務(wù)能力、服務(wù)成效設(shè)置5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)34個(gè)更加細(xì)化的二級(jí)指標(biāo)，對(duì)如何設(shè)置指標(biāo)權(quán)重及分值，也提出了較新穎的思路，這對(duì)學(xué)校研究制定服務(wù)型黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)方法與考核指標(biāo)，具有啟示意義。學(xué)校組織部門(mén)可以在此基礎(chǔ)上，組織力量抓緊研究，制定我校服務(wù)型黨組織建設(shè)的可行性考核評(píng)價(jià)辦法，邊試行邊完善，加快服務(wù)型黨組織建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化評(píng)價(jià)進(jìn)程，發(fā)揮其引領(lǐng)基層黨組織開(kāi)展此項(xiàng)工作的積極作用。
　　與此同時(shí)，要在已有的表彰激勵(lì)辦法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)激勵(lì)配套措施，調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員參與服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的積極性、創(chuàng)造性。學(xué)校黨委《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已明確：“學(xué)校隔年開(kāi)展‘黨員示范團(tuán)隊(duì)’‘服務(wù)地方黨員先鋒隊(duì)’‘服務(wù)地方黨員先鋒崗’等評(píng)選活動(dòng)，并納入學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)行物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)。”今后，還可以把二級(jí)單位黨總支、黨支部納入評(píng)選范圍，將單位、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人參與服務(wù)型黨組織建設(shè)工作獲獎(jiǎng)，作為相關(guān)綜合性考核、評(píng)優(yōu)推先的重要條件，同等條件下優(yōu)先?？梢越M織召開(kāi)主題經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，讓工作出色、成效明顯的黨組織交流發(fā)言，既是對(duì)其工作的肯定，樹(shù)立標(biāo)桿，也有利于分享推廣，帶動(dòng)其他。通過(guò)強(qiáng)化激勵(lì)，形成工作導(dǎo)向，鼓勵(lì)各級(jí)黨組織和廣大黨員，使服務(wù)型黨組織建設(shè)工作更有成效，更多創(chuàng)新。