中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2013年提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的合作倡議。三年多來(lái)，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展順利，成果豐碩，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛歡迎和高度評(píng)價(jià)。2017年5月14-15日，中國(guó)在北京主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，這是“一帶一路”戰(zhàn)略從構(gòu)想到實(shí)踐的重要一環(huán)。高峰論壇期間各方達(dá)成了一系列合作共識(shí)、重要舉措及務(wù)實(shí)成果，此次論壇是各方共商、共建“一帶一路”，共享互利合作成果的國(guó)際盛會(huì)，更是加強(qiáng)國(guó)際合作，對(duì)接彼此發(fā)展戰(zhàn)略的重要合作平臺(tái)，彰顯了“一帶一路”戰(zhàn)略的遠(yuǎn)大前景和旺盛的生命力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略究竟如何產(chǎn)生，又為何如此牽動(dòng)全球、受到國(guó)際各方的廣泛關(guān)注和參與呢？本報(bào)記者請(qǐng)山東大學(xué)亞太研究所所長(zhǎng)、山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院博士生導(dǎo)師楊魯慧教授就此作深度解讀。應(yīng)運(yùn)而生的“一帶一路”
　　在全球化的背景下，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身?！耙粠б宦贰背h致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系，推動(dòng)向世界全方位的開放，帶動(dòng)全球化和國(guó)際格局朝著更加和諧包容、合作共贏的趨勢(shì)發(fā)展，具有鮮明的“走出去”特征，意義重大。談及“一帶一路”倡議提出的背景，楊魯慧教授認(rèn)為，“一帶一路”是在中國(guó)與世界關(guān)系發(fā)生歷史性變革的背景下提出的，目標(biāo)是打造人類命運(yùn)共同體與合作共贏的新型大國(guó)觀。
　　從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，今年5月中國(guó)主場(chǎng)外交“一帶一路”國(guó)際高峰論壇的舉辦，把“一帶一路”倡議推入全方位發(fā)展的新階段，為低迷的全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新預(yù)期、新期待。楊魯慧認(rèn)為，要正確把握、理解“一帶一路”與中國(guó)對(duì)外開放的關(guān)系與特征，“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略處于中國(guó)第三次對(duì)外開放時(shí)期，“一帶一路”建設(shè)不是另起爐灶，而是對(duì)以往對(duì)外開放政策的時(shí)代傳承與戰(zhàn)略對(duì)接，呈現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特點(diǎn)。
　　中國(guó)的第一次改革開放是20世紀(jì)80年代鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)外開放，其核心使命是打開中國(guó)與世界聯(lián)系的窗口；第二次對(duì)外開放是21世紀(jì)初中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，從體制上打開了中國(guó)與世界對(duì)接的大門，使中國(guó)真正融入國(guó)際體系之中。在此期間，中國(guó)的對(duì)外開放經(jīng)歷了從打開“窗口”到打開“大門”的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)第三次對(duì)外開放階段，與前兩次在廣度和程度上定位是不同的：其一，以往的對(duì)外開放是中國(guó)倡導(dǎo)、吸引外國(guó)資本來(lái)華投資經(jīng)商。而“一帶一路”是中國(guó)對(duì)外投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，互聯(lián)互通。其二“一帶一路”對(duì)外開放是全方位的雙向互動(dòng)關(guān)系。以往主要是“引進(jìn)來(lái)”，如今“一帶一路”是“走出去”。由過(guò)去引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，到對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資，實(shí)現(xiàn)技術(shù)輸出、資本輸出。其三，“一帶一路”對(duì)外開放宗旨是合作共贏；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是中國(guó)與世界共同打造人類命運(yùn)共同體；開放路徑是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資本流通、民心相通。中國(guó)的三次對(duì)外開放，完成了國(guó)家溫飽型—小康型—崛起型的發(fā)展歷程。
　　從“一帶一路”產(chǎn)生的國(guó)際環(huán)境看，一方面，以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際秩序長(zhǎng)期約束著中國(guó)在世界舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)與其他大國(guó)的外交關(guān)系也面臨著諸多挑戰(zhàn)。尤其是2009年以來(lái)美國(guó)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移至東亞，亞太地區(qū)的局勢(shì)日益緊張。復(fù)雜多變的國(guó)際格局成為中國(guó)崛起的一大困境。特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，中美關(guān)系既有改善的機(jī)遇，也有新的不確定因素，中美俄大三角關(guān)系如能改善、穩(wěn)定，將對(duì)歐亞政治格局和世界和平產(chǎn)生積極影響。“一帶一路”是中國(guó)崛起進(jìn)程中，針對(duì)跨越“中等收入陷阱”、進(jìn)入世界高收入國(guó)家行列這一難題提出的解決方案。另外，目前日趨蔓延的全球性問(wèn)題造成人類社會(huì)發(fā)展的不可持續(xù)性，究其根源是全球公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重短缺。另一方面，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上日益擴(kuò)大的影響力和話語(yǔ)權(quán)，促使中國(guó)成為全球治理中的新型驅(qū)動(dòng)力。崛起的中國(guó)具有大國(guó)擔(dān)當(dāng)、大國(guó)情懷及承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的強(qiáng)烈意愿，也期望在國(guó)際事務(wù)中提升話語(yǔ)權(quán)和擁有制度性權(quán)力。中國(guó)積極履行全球性大國(guó)的使命和責(zé)任，在聯(lián)合國(guó)和金磚國(guó)家機(jī)制以及二十國(guó)集團(tuán)等國(guó)際機(jī)制和國(guó)際組織中，發(fā)揮核心主體作用。所有這些均與國(guó)際規(guī)則或機(jī)制密切相關(guān)，關(guān)系到中國(guó)參與全球治理的不同維度，體現(xiàn)了崛起的中國(guó)對(duì)新型國(guó)際合作與全球治理模式創(chuàng)新的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時(shí)國(guó)際社會(huì)也期待中國(guó)積極參與國(guó)際事務(wù)和全球治理。因此，國(guó)家意志和國(guó)際期待雙重因素的疊加，促使中國(guó)做出通過(guò)“一帶一路”為全球提供更多公共產(chǎn)品的決策，“一帶一路”是中國(guó)積極推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的必由之路。和合文化的歷史根基“一帶一路”的命名源自“絲綢之路”，“絲綢之路”的歷史遺跡昭示著古代發(fā)達(dá)的貿(mào)易往來(lái)。“一帶一路”是借合作共贏的“絲綢精神”來(lái)打造當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化的新局面，這一倡議喚醒了古老的絲綢之路的生機(jī)活力。中國(guó)此番提出的“一帶一路”倡議建立在“共商、共建、共享”原則之上，具有極大的開放性和包容性。追本溯源，楊魯慧認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)外交政策和外交實(shí)踐中滲透了中國(guó)傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的獨(dú)特的對(duì)外交往觀念。中國(guó)特色大國(guó)外交的豐富創(chuàng)新，反映了中國(guó)傳統(tǒng)文化積淀在精神觀念層面中的特質(zhì)，是對(duì)“和合意識(shí)”精髓的傳承、延續(xù)和深化，必將順勢(shì)而為、豐富發(fā)展。
　　中國(guó)崛起意味著力量，力量來(lái)自于自身文化基因的內(nèi)涵，來(lái)自于強(qiáng)國(guó)之路不同于歷史上傳統(tǒng)大國(guó)崛起的內(nèi)在邏輯性。中國(guó)特色大國(guó)外交承載著中華文化之道，中國(guó)外交政策發(fā)展、演變軌跡以及對(duì)外行為的思維邏輯可上溯到歷史文化根源。正是中西方不同的歷史積淀和文化語(yǔ)境導(dǎo)致二者發(fā)展出截然不同的外交政策。一個(gè)國(guó)家在與他國(guó)交往時(shí)，會(huì)從本民族特有的文化思維來(lái)考慮、處理問(wèn)題，對(duì)理念和行為做出獨(dú)特的價(jià)值分析判斷。根植于農(nóng)耕文明的中華民族，在歷時(shí)兩千多年的對(duì)外交往中，創(chuàng)造了睦鄰友好、和平交往、協(xié)和萬(wàn)邦的悠久歷史文明傳統(tǒng)。從儒家文明的“和而不同”，到道家文化的“兵者不祥之器，非君子之器”，再到墨家兼愛(ài)思想，這些中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)精髓的特質(zhì)基因，都深刻地印證了“和而不同”“以和為貴”“天下大同”的中國(guó)和合文化根基。因此，中華文明理念與基于人性本惡、物競(jìng)天擇的西方政治哲學(xué)迥然不同。
　　在歷史與當(dāng)前國(guó)情的碰撞下，中國(guó)外交戰(zhàn)略催生出新的政治理念：和平、合作、和睦。從五百年來(lái)世界大國(guó)興衰交替歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)中尋求現(xiàn)代啟示，以博大而開放的視野延承傳統(tǒng)文化血脈，開啟現(xiàn)代中國(guó)外交新政。中國(guó)外交政策的“和平發(fā)展觀”“合作安全觀”“義利價(jià)值觀”，凝聚了中國(guó)崛起過(guò)程中傳統(tǒng)文化的和合意識(shí)與和諧包容精髓，是構(gòu)成中國(guó)特色大國(guó)外交重要支點(diǎn)的理論基石。全方位的開放模式“一帶一路”倡議不僅是在地域上致力于跨國(guó)家、跨地區(qū)的共建，在合作領(lǐng)域?qū)用嬉沧非笕轿坏拈_放。楊魯慧認(rèn)為這是一條深入貫穿政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的戰(zhàn)略布局。正是這種全方位的互聯(lián)互通，“一帶一路”倡議成為一項(xiàng)助益全球均衡發(fā)展的綜合性政策。
　　“一帶一路”倡導(dǎo)建設(shè)伙伴關(guān)系的政治合作新思路，以維護(hù)公平合理的國(guó)際秩序，推進(jìn)責(zé)任共同體建設(shè)。中國(guó)結(jié)伴不結(jié)盟的外交實(shí)踐，遵循國(guó)與國(guó)之間，志同道合是伙伴、求同存異也是伙伴的原則。中國(guó)的伙伴外交更富于包容性和建設(shè)性，超越了傳統(tǒng)國(guó)際政治中，要么選擇聯(lián)盟、要么選擇對(duì)抗的二元對(duì)立思維觀。中國(guó)的國(guó)際地位已從融入國(guó)際體系時(shí)期逐漸演進(jìn)到塑造國(guó)際體系的新階段，中國(guó)與國(guó)際體系互動(dòng)生成新規(guī)范的空間不斷拓展。中國(guó)正在以伙伴關(guān)系的身份參與到國(guó)際體系中，影響著國(guó)際秩序的變革與進(jìn)程。從某種意義上說(shuō)，這是在全球治理中共同制定規(guī)則、規(guī)范行為的過(guò)程，是對(duì)話、協(xié)商的國(guó)際關(guān)系民主化的過(guò)程。
　　“一帶一路”倡導(dǎo)營(yíng)造各國(guó)安全共享之道。和平、和諧、和睦是中國(guó)特色大國(guó)外交的基本規(guī)則，也是探討安全共同體建設(shè)的理論之源和踐履之本。“安全共享”主張通過(guò)對(duì)話協(xié)商和溝通協(xié)調(diào)的和平方式，處理和解決國(guó)家之間領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益爭(zhēng)端，以對(duì)話增信任、以溝通化沖突、以協(xié)商求穩(wěn)定、以安全促發(fā)展，蘊(yùn)意豐富深刻。但是在亞太地緣政治戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)中存在著兩種安全思路。一是與大國(guó)聯(lián)盟尋求安全保障，你的絕對(duì)不安全才是我的絕對(duì)安全，其后果是彼此戒備和防范。二是中國(guó)倡導(dǎo)的新安全觀，“安全共享”超越了傳統(tǒng)的謀求絕對(duì)安全的同盟理念，這是一條世界各國(guó)共建、共享、共贏的安全之路，各國(guó)得以共享尊嚴(yán)公正、共享繁榮成果、共享安全保障。中國(guó)將在構(gòu)建“一帶一路”命運(yùn)共同體中發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用。
　　“一帶一路”倡導(dǎo)開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展繁榮的道路。合作共贏意指中國(guó)與其他國(guó)家在國(guó)際合作中共同受益、利益分享，以此推動(dòng)利益共同體建設(shè)。中國(guó)倡導(dǎo)與其他國(guó)家合作共贏發(fā)展的共同體意識(shí)，在共同發(fā)展繁榮中尋求利益分享的最大公約數(shù)。唯有如此，世界經(jīng)濟(jì)力量與實(shí)力的對(duì)比才能更加均衡化，才能保障全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性?！耙粠б宦贰睆年懮虾秃Ｉ蟽蓚€(gè)地理方位，依賴廣闊的輻射聯(lián)動(dòng)效應(yīng)推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程，謀求中國(guó)在秉持利益共同體建設(shè)新理念、堅(jiān)持“合作共贏”新型國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則下為世界提供公共產(chǎn)品。
　　“一帶一路”倡導(dǎo)打造多元文化和不同文明間的包容與互鑒。傳承五千年的中華文明為當(dāng)代構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了不竭的文化資源。中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的生命力，在于它具有和而不同、和諧共生、共存、共享的文化精髓。歷史上它曾以海納百川的胸懷開放借鑒，將外來(lái)的佛教包容、凝練、融合為中國(guó)的佛學(xué)、禪宗，在現(xiàn)代又將西方的馬克思主義中國(guó)化。從古至今這些文化與宗教在中華大地上各得其所，和睦相處，和諧包容，是中華文明包容文化和借鑒能力的集中體現(xiàn)。合作共贏的新型大國(guó)觀2017年3月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)第2344號(hào)決議。決議強(qiáng)調(diào)本著合作共贏精神推進(jìn)地區(qū)合作，以有效地促進(jìn)地區(qū)安全、穩(wěn)定和發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。安理會(huì)決議首次載入“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的重要理念，并且敦促各方進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。這表明“一帶一路”倡議由中國(guó)主張轉(zhuǎn)為世界共識(shí)，得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。楊魯慧認(rèn)為，在全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行的背景下，與以美國(guó)為首的西方國(guó)家長(zhǎng)期主導(dǎo)的國(guó)際秩序相比，“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨價(jià)值觀的重要的全球公共產(chǎn)品?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)參與全球治理的頂層設(shè)計(jì)，是以周邊國(guó)家為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)地緣經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通，構(gòu)建開放的大地緣經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，本質(zhì)上是一種新型的合作共贏關(guān)系，是要建立各個(gè)國(guó)家共同協(xié)商、共同建設(shè)、共享成果、平等參與的合作關(guān)系。
　　楊魯慧強(qiáng)調(diào)“一帶一路”不是一般意義上的對(duì)外開放，這是由其本質(zhì)所決定的，它擺脫了國(guó)家中心主義的束縛，賦予了“一帶一路”國(guó)際公共產(chǎn)品的特殊屬性。全球公共產(chǎn)品不僅涵蓋物質(zhì)財(cái)富與資本，還包括制度建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，包括新型發(fā)展理念和引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的前沿價(jià)值觀念。中國(guó)作為崛起中的新興大國(guó)，“一帶一路”倡議的準(zhǔn)確定位是應(yīng)具有更多的公共性。因此，解讀和考量“一帶一路”需要從全球公共產(chǎn)品的視角來(lái)把握其深刻內(nèi)涵。其特點(diǎn)表現(xiàn)為：“一帶一路”是中國(guó)倡導(dǎo)而不是主導(dǎo)，是合奏而不是獨(dú)奏，是共建共享而不是單干獨(dú)享。合作共贏體現(xiàn)為戰(zhàn)略合作伙伴的新思維，國(guó)際關(guān)系伙伴化是當(dāng)代各國(guó)謀求和平發(fā)展與合作共贏的一種新型國(guó)際關(guān)系模式?！耙粠б宦贰斌w現(xiàn)為新型大國(guó)關(guān)系和中國(guó)塑造負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。
　　“一帶一路”和打造人類命運(yùn)共同體，其目標(biāo)不僅定位于推動(dòng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而且要與國(guó)際社會(huì)一起改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的現(xiàn)狀，創(chuàng)造全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新環(huán)境、新機(jī)遇；充分體現(xiàn)不同類型國(guó)家參與全球化的政治訴求和利益關(guān)切，以推動(dòng)全球治理體制更加公正與合理，不斷發(fā)展完善中國(guó)特色的全球治理觀。（歐陽(yáng)楓琳 李茜博）