（上接第6版）證照管理，及時(shí)催繳。對14名干部可能存在未經(jīng)審批因私出國（境）的情況進(jìn)行函詢、核實(shí)，其中4人不存在這一情況；1人發(fā)生在任校管干部之前；8人為“雙肩挑”副職干部，發(fā)生時(shí)學(xué)校未按規(guī)定將其列入報(bào)備范圍，主要責(zé)任在學(xué)校；1人經(jīng)審批因公出國但使用因私證件，對其進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育。9家企業(yè)39人次違規(guī)持因私護(hù)照出國并報(bào)銷費(fèi)用，對有關(guān)人員逐一約談、嚴(yán)肅批評，責(zé)令退回全部費(fèi)用并深刻檢討。修訂《清華控股有限公司及成員企業(yè)相關(guān)人員出國（境）管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范管理。
嚴(yán)格干部個(gè)人事項(xiàng)查核及處理。修訂《清華大學(xué)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，進(jìn)一步明確報(bào)告對象范圍、報(bào)告內(nèi)容、查核結(jié)果和處理等。重新梳理此前的查核及處理情況，7人的查核結(jié)果由“漏報(bào)”重新甄別認(rèn)定為“瞞報(bào)”，對其中2人副處級任職時(shí)間延后半年計(jì)算，對2人進(jìn)行誡勉談話，2人被取消考察對象資格后至今未任用，留存1名已調(diào)離干部的查核、認(rèn)定情況記錄。
規(guī)范干部兼職行為。修訂《清華大學(xué)中層干部兼職管理規(guī)定》，對干部的兼職數(shù)量，兼職取酬的上繳、獎(jiǎng)勵(lì)等做出明確規(guī)定。對27名干部可能存在未經(jīng)審批兼職的情況進(jìn)行函詢、核實(shí)，并在此基礎(chǔ)上清理規(guī)范，13人辭去兼職14個(gè)，15人的24個(gè)兼職補(bǔ)辦審批手續(xù)，對有關(guān)干部進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育。按照有關(guān)政策法規(guī)對退（離）休干部兼職進(jìn)行清理，排查發(fā)現(xiàn)1名剛退休的干部有3個(gè)兼職，目前已按要求辭去2個(gè)；其他退（離）休干部兼職符合有關(guān)規(guī)定。
3.關(guān)于干部工作統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，有的調(diào)整配備不夠及時(shí)的問題
加強(qiáng)研究謀劃。將制定干部隊(duì)伍規(guī)劃、加強(qiáng)年輕干部選拔培養(yǎng)和健全“雙肩挑”干部激勵(lì)保障機(jī)制等寫入學(xué)校第十四次黨代會(huì)報(bào)告。啟動(dòng)新一輪后備干部調(diào)研，多渠道加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)鍛煉。明確黨委常委會(huì)每年至少專題研究一次干部隊(duì)伍建設(shè)問題。8月1日，學(xué)校黨委常委會(huì)圍繞加強(qiáng)干部監(jiān)督管理進(jìn)行深入研討。
嚴(yán)格按期換屆，及時(shí)調(diào)整配備干部。啟動(dòng)14個(gè)任期到屆班子的集中換屆工作，已完成11個(gè)，其余3個(gè)在積極推進(jìn)中。及時(shí)進(jìn)行干部調(diào)整配備，5月以來完成14人次。對于出現(xiàn)空缺的黨辦主任、人事處處長、教務(wù)處處長等重要崗位人選，拓寬視野、綜合研判，已嚴(yán)格按照程序調(diào)整配備到位。
四、著力解決管黨治黨不嚴(yán)，違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生的問題
（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”
1.關(guān)于黨委主體責(zé)任意識不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠的問題
壓實(shí)責(zé)任。明確把履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”情況納入黨委班子及成員年度述職述責(zé)事項(xiàng)。校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，專題討論未及時(shí)發(fā)現(xiàn)一名部處正職干部違反生活紀(jì)律、廉潔紀(jì)律的原因，進(jìn)行深刻反思。督導(dǎo)該部門召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨支部專題組織生活會(huì)進(jìn)行集中整改。
加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，強(qiáng)化“四種形態(tài)”運(yùn)用。制定《中共清華大學(xué)委員會(huì)貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例>實(shí)施辦法（試行）》和《中共清華大學(xué)委員會(huì)、中共清華大學(xué)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的實(shí)施辦法（試行）》，充分運(yùn)用約談提醒、誡勉談話等手段，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部糾正思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的苗頭性、傾向性問題。
深入開展警示教育。召開全校中層干部會(huì)，點(diǎn)名道姓地通報(bào)十八大以來我校發(fā)生的違紀(jì)違法問題，并將相關(guān)材料發(fā)放到黨支部。全校教職工黨支部按要求在暑假前集中開展1至2次期末組織生活，開展警示教育。明確在每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月中進(jìn)行一次全校性警示教育。
2.關(guān)于紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不到位，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能不充分的問題
明確職責(zé)定位。在紀(jì)委參與的23項(xiàng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中，有招生、招標(biāo)、房屋管理、校地合作等14項(xiàng)與紀(jì)委主責(zé)主業(yè)無關(guān)，校紀(jì)委書記、副書記已全部退出。研究建立紀(jì)委與各主責(zé)部門間新的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，列出監(jiān)督清單，明確紀(jì)委再監(jiān)督職責(zé)定位，做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。
完善問責(zé)制度體系。制定《中共清華大學(xué)委員會(huì)貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施辦法（試行）》，強(qiáng)化黨委問責(zé)主體意識，明確紀(jì)委和工作部門職責(zé)權(quán)限，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。
強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。對在重大安全生產(chǎn)事故中負(fù)有重要責(zé)任的干部，在給予行政撤職處分的基礎(chǔ)上進(jìn)行黨紀(jì)追責(zé)。針對安全管理不夠到位的問題，學(xué)校黨委責(zé)成負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部做出深刻書面檢查，對其進(jìn)行誡勉談話，并在全校安全工作會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)批評。
?。ǘ﹫?jiān)決糾正違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題
全面查處違規(guī)報(bào)銷餐費(fèi)、禮品費(fèi)的問題。在之前對各單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違規(guī)報(bào)銷的餐費(fèi)、禮品費(fèi)等進(jìn)行全面清查并完成退款的基礎(chǔ)上，對其中重點(diǎn)人員再次談話，進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育。
開展違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)清理。對相關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅批評教育，已全部完成退款。強(qiáng)化信息化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，從源頭上防止違規(guī)給配偶、親屬等發(fā)放津貼補(bǔ)貼。
（三）嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，認(rèn)真解決一些單位和領(lǐng)域存在的突出問題
1.認(rèn)真查處違紀(jì)違規(guī)問題
紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對巡視組移交問題線索的分析研判，嚴(yán)格進(jìn)行查核處置，做到件件有著落，確保在3個(gè)月內(nèi)完成。
針對巡視反饋意見中指出的問題，學(xué)校紀(jì)委進(jìn)行認(rèn)真查核，對涉嫌違紀(jì)違規(guī)的問題堅(jiān)決查處。對于學(xué)校的某校屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違規(guī)設(shè)立“小金庫”并挪用公款進(jìn)行營利活動(dòng)的問題，在對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理的基礎(chǔ)上，已將被挪用賬外資金及其收益全部追繳。對2個(gè)單位存在的公費(fèi)旅游問題進(jìn)行查處，涉及人員退回全部費(fèi)用，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
2.關(guān)于對校屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)管有所忽視和放松的問題
強(qiáng)化學(xué)校黨委對控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。研究制定校屬企業(yè)規(guī)范管理辦法，全面加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、內(nèi)控體系建設(shè)。修訂《清華大學(xué)校管干部任免工作程序》，擴(kuò)大校黨委對企業(yè)干部的管理范圍。在對校屬企業(yè)開展全面清查的基礎(chǔ)上，將制定清華產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，對保留的企業(yè)將督促其聚焦主責(zé)主業(yè)，回歸校企本位，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化的能力。全面壓縮投資層級，提升健康運(yùn)行水平，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。強(qiáng)化總體部署，黨委常委會(huì)專題研究校屬企業(yè)黨建工作，制定《關(guān)于在校屬企業(yè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見》。召開清華控股主要負(fù)責(zé)人專題會(huì)議，對校屬企業(yè)巡視整改工作提出明確要求，指導(dǎo)清華控股黨委制定整改方案和清單。推進(jìn)黨建責(zé)任制落實(shí)落地。召開清華控股企業(yè)黨建工作研討會(huì)，制定《清華控股有限公司黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，加快推進(jìn)黨建工作進(jìn)企業(yè)章程，推動(dòng)企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化。制定《清華控股黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單》，進(jìn)一步厘清邊界，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。支持清華控股黨委設(shè)立黨建聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。
治理利用學(xué)校資源特別是清華品牌謀取私利的問題。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易管理。修訂《關(guān)于規(guī)范與完善清華控股投資企業(yè)授權(quán)管理體系的意見》并抓好逐級落實(shí)。清華控股審計(jì)部門將關(guān)聯(lián)交易列入常規(guī)檢查范圍，加強(qiáng)日常監(jiān)督。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。修訂《清華控股國有資產(chǎn)管理操作手冊》，細(xì)化流程、強(qiáng)化執(zhí)行。清華控股遴選10家業(yè)務(wù)水平較高、業(yè)界信譽(yù)良好的資產(chǎn)評估公司，建立了資產(chǎn)評估公司備選庫，進(jìn)一步規(guī)范評估行為，防止國有資產(chǎn)流失。
3.關(guān)于少數(shù)黨員干部和教職工生活品行不端或?qū)W術(shù)不端的問題
近年來有個(gè)別教職工因品行不端被開除黨籍，有極少數(shù)教職工發(fā)生嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端行為受到嚴(yán)肅處理，學(xué)校黨委進(jìn)行深刻反思，并責(zé)成涉及的院系黨委班子在民主生活會(huì)上深刻檢查，采取措施加強(qiáng)對教職工的教育管理。全校教職工黨支部在期末組織生活中，圍繞加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)開展深入研討。校學(xué)術(shù)委員會(huì)重新修訂了《清華大學(xué)預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》，新成立的教師發(fā)展中心將在8月新教師入職培訓(xùn)和在職教師的日常培訓(xùn)中系統(tǒng)開展學(xué)術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德教育。
4.關(guān)于所屬一些單位和領(lǐng)域問題頻發(fā)的問題
開展科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)治理。在科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)再檢查中，對汽油費(fèi)、差旅費(fèi)和關(guān)聯(lián)事項(xiàng)等進(jìn)行真實(shí)性和規(guī)范性的重點(diǎn)核查，全部違規(guī)款項(xiàng)已如數(shù)退回。
加強(qiáng)對附屬醫(yī)院、地方院派出院的日常監(jiān)管。修訂內(nèi)部審計(jì)規(guī)定，明確對學(xué)校所有二級單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對易發(fā)多發(fā)問題的單位和領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，2017年已經(jīng)完成對相關(guān)附屬醫(yī)院和地方院的重點(diǎn)審計(jì)。全面清理未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)開展教育培訓(xùn)收取費(fèi)用等違規(guī)辦學(xué)問題，制定《繼續(xù)教育合同歸口管理審批與備案流程》及實(shí)施細(xì)則，完成繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)與校財(cái)務(wù)管理平臺的對接運(yùn)行，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。
五、堅(jiān)持不懈強(qiáng)化落實(shí)，確保整改工作取得長期實(shí)效
兩個(gè)月的整改時(shí)間即將結(jié)束，整改工作取得了階段性成效。下一步，清華大學(xué)黨委將按照中央要求，在集中整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好長期整改任務(wù)的落實(shí)，以巡視整改的實(shí)際成效加快推動(dòng)世界一流大學(xué)建設(shè)。
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)“四個(gè)意識”，提高政治站位和政治覺悟
堅(jiān)持把講政治放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持扎根中國大地，擔(dān)負(fù)起辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的政治責(zé)任，把黨的路線方針政策和中央決策部署堅(jiān)決落到實(shí)處。
?。ǘ┙⒔∪L效機(jī)制，扎實(shí)做好持續(xù)整改工作
進(jìn)一步強(qiáng)化“標(biāo)桿”意識，鍥而不舍地抓好長期整改任務(wù)的落實(shí)和整改成果的鞏固。把具體問題整改與構(gòu)建長效機(jī)制結(jié)合起來，把解決面上問題和深入剖析根源結(jié)合起來，把巡視整改與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、規(guī)范黨組織和黨員干部日常管理結(jié)合起來，著力健全標(biāo)本兼治、更加注重治本的長效機(jī)制。對整改落實(shí)工作不力、效果不明顯的單位和責(zé)任人，及時(shí)查處，嚴(yán)肅問責(zé)。
?。ㄈ﹫?jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
切實(shí)加強(qiáng)黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，履行好管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任。以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為重要抓手，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)校黨的建設(shè)。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。持續(xù)反對“四風(fēng)”，按照“越往后越嚴(yán)”的要求，不斷加大中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的治理和監(jiān)管力度。
?。ㄋ模┮匝惨曊臑橹匾鯔C(jī)，加快建設(shè)世界一流大學(xué)
堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，弘揚(yáng)又紅又專、全面發(fā)展的培養(yǎng)特色，培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。更加自覺地服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和對外開放重大需求，著力解決國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。牢記習(xí)近平總書記對清華大學(xué)提出的“四個(gè)堅(jiān)持”的明確要求和“在創(chuàng)建世界一流大學(xué)方面走在前列”的殷切期望，進(jìn)一步深化綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，向著2020年建成世界一流大學(xué)、2030年邁入世界一流大學(xué)前列的目標(biāo)奮力前進(jìn)，以黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：010-62770211；郵政信箱：北京市清華大學(xué)黨委辦公室；郵政編碼：100084；電子郵箱：xxgk@tsinghua.edu.cn。
中共清華大學(xué)委員會(huì)
2017年8月27日
（來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站）
