報(bào)告人：周弘（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國(guó)際學(xué)部副主任、研究生院博士生導(dǎo)師、歐洲研究所所長(zhǎng)）地點(diǎn)：磬苑校區(qū)文典閣學(xué)術(shù)報(bào)告廳時(shí)間：2017年4月15日歐洲聯(lián)盟是國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域里最復(fù)雜的一個(gè)課題。其本身也是一種非常復(fù)雜的制度體系。
　　今年三月，歐洲聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)人在羅馬隆重慶?！读_馬條約》簽訂六十周年，這是一個(gè)飽受外界爭(zhēng)議的話題，外界認(rèn)為這是歐洲領(lǐng)導(dǎo)人為了展現(xiàn)一種樂觀局勢(shì)而有意為之的舉措，而事實(shí)上這種樂觀局勢(shì)自2009年的歐債危機(jī)后就不再出現(xiàn)，也有很多人對(duì)歐盟表示失望。
　　近幾年歐洲發(fā)生很多復(fù)雜的問(wèn)題，現(xiàn)在媒體的報(bào)道也越來(lái)越多，如果我們不大了解歐盟的背景，可能就會(huì)得到很多對(duì)學(xué)術(shù)和政策研究沒有幫助的結(jié)論，此文將用簡(jiǎn)單的方式來(lái)講說(shuō)這個(gè)復(fù)雜的超國(guó)家組織。
　　回望過(guò)去六十年風(fēng)風(fēng)雨雨首先我們將目光轉(zhuǎn)向歐盟的過(guò)去。
　　在慶祝《羅馬條約》簽訂六十周年的慶典中，歐盟稱其為已經(jīng)取得的成就而高興。而我個(gè)人認(rèn)為歐盟的鼎盛時(shí)期是在2007年至2008年之間。2007年歐盟的總?cè)丝诮咏鍍|，總面積達(dá)400多萬(wàn)平方公里；經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)世界第一；世界發(fā)展援助量占世界總量的55%，也位居世界第一；技術(shù)水平，民眾富裕程度等都達(dá)到巔峰時(shí)期。而自2009年歐債危機(jī)爆發(fā)，歐盟便一路下行。有人說(shuō)在過(guò)去十年中，歐盟在一個(gè)接一個(gè)的危機(jī)中走向衰落，這其中就包括經(jīng)濟(jì)危機(jī)，英國(guó)脫歐，難民危機(jī)，民粹主義等。在慶祝羅馬條約發(fā)布六十周年前夕，歐盟發(fā)布了一本白皮書，回顧了過(guò)去六十年里歐盟取得主要成就。
　　首先是安全問(wèn)題。
　　在過(guò)去的幾百年里，歐洲的發(fā)展一直伴隨著戰(zhàn)爭(zhēng)，歷史中歐洲多數(shù)處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，唯一一次較長(zhǎng)的和平時(shí)期是在1815年拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后簽訂維也納合約到1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)期間，而正是這段和平時(shí)期，讓歐洲成為全世界發(fā)展最快的工業(yè)化地區(qū)，成為了一個(gè)向外擴(kuò)張的強(qiáng)權(quán)地。此后的兩次世界大戰(zhàn)都給歐洲帶來(lái)巨大的損害。而二戰(zhàn)后的七十年和平中有六十年都處于歐盟一體化建設(shè)中，這說(shuō)明歐盟的建立與發(fā)展是吻合于其建立的初衷，即穩(wěn)定和和平。
　　其次是超國(guó)家組織的建立后體制機(jī)制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)政治的飛速發(fā)展。
　　為了歐洲不再戰(zhàn)，歐洲的民眾，非政府組織舉行很多會(huì)議，希望歐洲走向和平，歐洲正是伴著這種呼聲走向統(tǒng)一。
　　二戰(zhàn)以后，歐洲的聯(lián)邦主義者和民族主義者都要求建立一個(gè)統(tǒng)一的歐洲，法國(guó)前總統(tǒng)戴高樂在1946年的演講中提出要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)類似于美利堅(jiān)合眾國(guó)的聯(lián)盟組織，法國(guó)雖然是強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性的國(guó)家，但也不能始終奉行獨(dú)立主義，法國(guó)必須是歐洲的一員。而當(dāng)時(shí)的美國(guó)也支持歐洲一體化，正如馬歇爾計(jì)劃，美國(guó)給西歐整體提供經(jīng)濟(jì)政治支持，提倡歐洲各國(guó)相互貿(mào)易，馬歇爾計(jì)劃駐歐洲總代表在演講中提到“一體化”這個(gè)詞整整17次。1949年國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域里發(fā)生一件大事：蘇聯(lián)爆發(fā)第一顆原子彈，打破了美國(guó)的核壟斷地位。這時(shí)美國(guó)人的第一反應(yīng)就是重新武裝西德，讓西德成為正常國(guó)家。這讓法國(guó)非常緊張，法國(guó)政治家讓?莫內(nèi)提出將法、德的煤鋼資源結(jié)合起來(lái)，這個(gè)想法得到了當(dāng)時(shí)德國(guó)總理阿登納的支持，在1950年5月9日，舒曼發(fā)表了歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)計(jì)劃，他提出如果實(shí)現(xiàn)煤鋼聯(lián)營(yíng)，戰(zhàn)爭(zhēng)將沒有物質(zhì)的支持。1951年歐洲煤鋼共同體通過(guò)《巴黎條約》成立，此后，煤鋼聯(lián)營(yíng)的規(guī)模不斷變大，資源得到重新配置，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期。因而讓?莫內(nèi)提出擴(kuò)大領(lǐng)域，建立兩個(gè)新的超國(guó)家組織，即歐洲原子能共同體和以共同市場(chǎng)為核心的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。
　　1957年簽訂的《羅馬條約》規(guī)定了迄今為止歐盟一直適用的法律規(guī)則，包括四大自由：資本自由、貨物自由、服務(wù)自由、人流流動(dòng)自由。以及一系列的保護(hù)自由流動(dòng)。這使其成為歐盟的“圣經(jīng)”。這種經(jīng)濟(jì)上的一體化條例是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)、內(nèi)務(wù)、司法等各方面的發(fā)展，使得歐洲超國(guó)家組織的體制和機(jī)制從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到政治、社會(huì)、法律等領(lǐng)域。
　　在過(guò)去的幾十年里，歐盟也在不斷擴(kuò)大和發(fā)展。除1957年六個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)外，1973年，英國(guó)、愛爾蘭、丹麥加入歐盟；80年代，南歐國(guó)家葡萄牙、西班牙、希臘加入歐盟；1995年，奧地利、瑞典、芬蘭這些傳統(tǒng)的中立國(guó)也放棄中性立場(chǎng)加入歐盟；2004年，中東歐和地中海十國(guó)加入；2007年，兩個(gè)巴爾干大國(guó)羅馬尼亞和保加利亞加入；2008年，克羅地亞加入；截止到2008年，沒有人會(huì)知道歐盟的邊界到底會(huì)擴(kuò)張到哪。2007年，歐盟成員國(guó)簽署了利斯頓條約，歐盟擁有了憲法和象征性的主席。2015年，在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的十個(gè)國(guó)家中，有五個(gè)都是歐盟成員國(guó)。
　　2008年國(guó)際金融危機(jī)以后很多新聞提到了歐洲的債務(wù)危機(jī)，債務(wù)危機(jī)從2009年開始延續(xù)了大約3年時(shí)間。由于歐債危機(jī)，所以歐洲聯(lián)盟就啟動(dòng)了一系列的經(jīng)濟(jì)治理改革政策，這些改革政策力度之大，前所未有。到了2012年年底，歐洲經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)了增長(zhǎng)。其中希臘雖然作為一個(gè)有問(wèn)題的點(diǎn)，但是在歐盟的拉動(dòng)下也從負(fù)增長(zhǎng)到增長(zhǎng)，恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)。然而歐洲的情況主要是社會(huì)危機(jī)，即萊茵河以北以南發(fā)展相差很遠(yuǎn)。比如說(shuō)德國(guó)的國(guó)債暢銷，而希臘的國(guó)債滯銷。鑒于這種情況，歐盟的專家會(huì)給歐盟制定一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，要求各個(gè)成員國(guó)按照歐盟的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃來(lái)規(guī)劃本國(guó)的經(jīng)濟(jì)，并把規(guī)劃上交歐盟做專家評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)之后才能交于議會(huì)通過(guò)并執(zhí)行。即使在歐債危機(jī)之后，歐盟的經(jīng)濟(jì)治理政策力度仍然很大。結(jié)果是歐元區(qū)雖然遇到了和美國(guó)相似的局面，但是依然保持基本的穩(wěn)定，歐元也成為世界第二大貨幣。根據(jù)2015年數(shù)據(jù)顯示，歐盟的創(chuàng)始成員國(guó)依舊是世界上最富有的國(guó)家群體。并且成人平均財(cái)富最高的十大國(guó)家，也包括英國(guó)、瑞典、法國(guó)、比利時(shí)這樣一些歐盟的成員國(guó)。按照經(jīng)濟(jì)系數(shù)來(lái)算，貧富差距小的前18位國(guó)家除了韓國(guó)、冰島、挪威以外，其余都為歐盟成員國(guó)。由此可見，歐盟成員國(guó)是世界上最公平的國(guó)家。
　　談及過(guò)去60年的成就，歐盟一直以來(lái)都是富有爭(zhēng)議的。歐盟經(jīng)過(guò)60年的建設(shè)，形成了一個(gè)很復(fù)雜的體系。在歐洲聯(lián)盟之內(nèi)，還有8個(gè)國(guó)家屬于非歐元區(qū)；在歐元區(qū)里，有兩個(gè)國(guó)家是非申根協(xié)議國(guó)，當(dāng)然也有非歐元區(qū)國(guó)家為申根協(xié)議國(guó)。除此之外有歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，有歐洲關(guān)稅同盟，這包括摩納哥這些小的國(guó)家，還有一個(gè)與東歐的俄羅斯合作的歐洲聯(lián)會(huì)體系。并且歐洲部分國(guó)家是和美國(guó)、加拿大一樣為北約成員國(guó)。歐盟解決了發(fā)展問(wèn)題，在一個(gè)規(guī)模急劇擴(kuò)大的市場(chǎng)，這有利于資本化，有利于技術(shù)的推動(dòng)，所以經(jīng)濟(jì)獲得了增長(zhǎng)，它造就了非常復(fù)雜的理論體系和治理體系。
　　佇立現(xiàn)在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存那么歐盟到底碰到了什么樣的困難呢？首先是歐洲聯(lián)盟委員會(huì)自身碰到的挑戰(zhàn)。第一，人口問(wèn)題：西歐在1900年前后發(fā)展最快，這時(shí)是快速工業(yè)化時(shí)代。當(dāng)時(shí)歐盟在全世界的人口占比是25%，現(xiàn)在是6%，呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，預(yù)示下滑到4%，這也就是默克爾接受難民的原因之一。而且，除人口規(guī)?？s小之外，歐盟出現(xiàn)人口老齡化情況，它的平均年齡是45歲，是世界上人口老齡化情況最嚴(yán)重的地區(qū)。而最大的問(wèn)題是由人口問(wèn)題引發(fā)的安全問(wèn)題，是外部其他國(guó)家如非洲國(guó)家的威脅。第二，歐盟的經(jīng)濟(jì)占比在下降：首先是歐盟27國(guó)在2004年在全世界占比是26%，在2015年下降至22%，未來(lái)呈持續(xù)下滑趨勢(shì)。原因之一是中國(guó)在全世界占比從2004年5%上升至2015年的15%，且呈上升趨勢(shì)。歐盟現(xiàn)面臨的一個(gè)很大的問(wèn)題是長(zhǎng)期性失業(yè)，其采取很多措施試圖解決這個(gè)問(wèn)題。歐元作為一個(gè)大幣種，在初問(wèn)世時(shí)勢(shì)頭強(qiáng)勁，在2015年還占有全球貨幣供應(yīng)量的33%，但在兩年時(shí)間下降了3個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)占有30%，未來(lái)地位會(huì)繼續(xù)下降。第三，從軍事力量對(duì)比來(lái)看，美國(guó)在2012投入是6800億美元，中國(guó)為2000多億美元，印度、俄羅斯是1000多億美元，歐洲最強(qiáng)大的英國(guó)只有580億美元，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)三國(guó)總體投入只相當(dāng)于俄羅斯的水平。預(yù)測(cè)在2045年，中國(guó)的軍力將接近美國(guó)，歐洲的軍事地位將無(wú)足輕重。
　　其次從結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，歐盟本身的體制有三大問(wèn)題。第一是市場(chǎng)失靈：在歐洲資本主義國(guó)家發(fā)展的歷程上，市場(chǎng)失靈一直都存在。市場(chǎng)帶來(lái)活力，帶來(lái)合理配置，打掉傳統(tǒng)保守的壁壘，它可以成為一種先進(jìn)的力量，但是因?yàn)橛哪繕?biāo)，市場(chǎng)一定會(huì)失靈，會(huì)給社會(huì)帶來(lái)難題。歐洲聯(lián)盟國(guó)家和歐洲設(shè)計(jì)者一直在找尋方法治理市場(chǎng)失靈。歐洲的資本主義和美國(guó)不一樣的地方就在于歐洲更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)干預(yù)。所以歐洲治理市場(chǎng)失靈，首先是禁止市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，其次是制定行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)移支付，縮小貧富差距。但是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化，市場(chǎng)失靈仍然是現(xiàn)在全球面臨的問(wèn)題。當(dāng)市場(chǎng)從民族國(guó)家市場(chǎng)擴(kuò)大為整個(gè)歐盟國(guó)家的市場(chǎng)時(shí)，歐盟就一直在制定規(guī)矩，這就是它被稱為保護(hù)主義的原因。歐盟最大的貿(mào)易壁壘是轉(zhuǎn)基因食品，這就是歐盟制定的規(guī)矩之一。所以，歐盟從民族國(guó)家轉(zhuǎn)向歐盟時(shí)，它采取的是四大自由，自由主義。但是歐盟在面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)實(shí)行的是保護(hù)主義。并且全球化速度和歐盟的規(guī)范能力相比還是相差很大，其主義的資本使歐洲很多規(guī)范的力量應(yīng)接不暇，使歐洲聯(lián)盟圈有了人民黨人。人民黨人提出以歐盟的力量去投資那些私人資本不投資的領(lǐng)域，從而去解決市場(chǎng)失靈。比如說(shuō)內(nèi)部市場(chǎng)建設(shè)市場(chǎng)缺失的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，發(fā)展融科金融來(lái)填補(bǔ)市場(chǎng)失靈所造成的鴻溝。歐盟的決策過(guò)程非常緩慢，原因是權(quán)利不完整。歐盟的建立從《巴黎條約》到《羅馬條約》，再到之后《馬特里赫特條約》，這些條約的文本上都是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的簽名，說(shuō)明歐盟是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)條約的形式把權(quán)利集中在一起而形成的一個(gè)組織。從煤鋼共同體開始，歐盟建立起一些各國(guó)肯出讓的權(quán)利。所以歐盟權(quán)利不完整，甚至互相有矛盾。歐盟有《歐盟法》，要求各成員國(guó)嚴(yán)格遵照。但是歐盟不是每個(gè)領(lǐng)域都有法律，所以歐盟的法律是低效率的。第二是體制不完善：歐盟層面的權(quán)力是不完整的，不僅僅是不完整的，還是互相沖突的。因?yàn)闅W盟有歐盟法，歐盟法是什么？歐盟法根據(jù)國(guó)際條約是上位法，它的效力高于各成員國(guó)的國(guó)內(nèi)立法。但是，歐盟并非在所有的領(lǐng)域里都立法，只是在成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人授權(quán)的領(lǐng)域里立法，那法律和法律之間還有銜接，所以又碎片又重復(fù)又低效率。低效率是歐盟的一大特征，而且行政體制疊床架屋，技術(shù)官僚當(dāng)政，使它成了一個(gè)安逸的地方。歐盟委員每一個(gè)國(guó)家派一個(gè)，地位都覺得自己挺高的，那能一樣么？克羅地亞原來(lái)是一個(gè)南斯拉夫的行省，然后突然變成了一個(gè)獨(dú)立國(guó)家，駐華大使缺少外交經(jīng)驗(yàn)，是一名教授。一個(gè)教授，突然到布魯塞爾擔(dān)任歐盟委員，真正面對(duì)這個(gè)行政圈、專家圈也顯得力不從心，他代表某個(gè)小國(guó)到歐盟里，分管這個(gè)領(lǐng)域，官僚化非常嚴(yán)重，民主制度有局限，所以英國(guó)脫歐事件對(duì)歐盟是個(gè)地震，引起了歐盟和世界的一個(gè)普遍的反思，民主到底算是什么？公投么？投票選舉的情況就真的合理么？訴諸公投，少數(shù)人的意見推翻多數(shù)人的意見，老年人的意見覆蓋青年人的意見，這一套制度都是合理的么？歐洲的知識(shí)界現(xiàn)在一個(gè)很大的討論就是民主到底應(yīng)該是什么樣的。第三在社會(huì)層面：歐洲社會(huì)對(duì)歐洲的社會(huì)政策缺乏認(rèn)同感。歐債危機(jī)以后，西歐國(guó)家整體性的壓縮公共開支，壓縮福利開支，它要干什么？提高競(jìng)爭(zhēng)力。在這樣一個(gè)條件下，老百姓說(shuō)“你這個(gè)政府干的什么事情，我竟然生活水平明年比今年差，今年比去年差？”然后民族主義崛起，不僅是極右翼的崛起，極左翼也崛起。在制度體系上，歐盟實(shí)際上本身就是一種悖論，為什么說(shuō)在歐洲贊成全球化的人反歐盟，不贊成全球化的人它也反歐盟，因?yàn)闅W盟就是一個(gè)中間站，對(duì)于那些反全球化的人來(lái)說(shuō)它走得太遠(yuǎn)，對(duì)于那些擁抱全球化的人來(lái)說(shuō)它走的太慢。
　　歐盟曾經(jīng)是經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)是相互協(xié)調(diào)相互促進(jìn)的，因?yàn)橥獠窟吔缱兓宰兂上嗷コ钢庀嗷恐?。結(jié)果歐盟經(jīng)濟(jì)沒有向心力，歐盟政治就沒有向心力。歐盟政治越是低效，歐盟經(jīng)濟(jì)就難以恢復(fù)發(fā)展。在制度性方面，歐盟要降低勞動(dòng)力成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。又不能大幅度削福利，如果大幅度削福利，老百姓就反叛了。所以出臺(tái)的政策全是相互矛盾的，一方面說(shuō)要鼓勵(lì)企業(yè)，參與全球競(jìng)爭(zhēng)，另一方面是要保護(hù)歐盟的內(nèi)部市場(chǎng)，要加大人力資源領(lǐng)域里的社會(huì)投資，要削減社會(huì)福利投入。但是削減福利也會(huì)帶來(lái)積極影響，削減社會(huì)福利的同時(shí)，加大人力資源領(lǐng)域里的社會(huì)投資。雖然都是社會(huì)開支，一個(gè)降，一個(gè)升，是要在全球的競(jìng)爭(zhēng)中拔高歐洲人的競(jìng)爭(zhēng)力。百分之四的世界人口，要維持百分之二十的全球GDP就一個(gè)招，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的最高端。
　　中國(guó)的媒體對(duì)歐盟的觀點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面。
　　第一歐元失敗論，沒有統(tǒng)一的財(cái)政，所以歐元可能快壽終正寢了，叫全球化替代歐洲一體化，這個(gè)是英國(guó)脫歐的一部分人的想法。
　　第二是歐盟將來(lái)由德國(guó)來(lái)主導(dǎo)，不怕德國(guó)人來(lái)主導(dǎo)，就怕德國(guó)人不領(lǐng)導(dǎo)。但從外界排名，軍事上是美俄對(duì)峙，經(jīng)濟(jì)上是美國(guó)中國(guó)，要是不算歐盟的話，還有日本，德國(guó)還是在后邊，它只有八千萬(wàn)人口，別太高估它的力量。并且德國(guó)帶有戰(zhàn)爭(zhēng)包袱，有負(fù)罪感，所以干什么我都要拉上一個(gè)人。
　　總而言之，歐洲危機(jī)，基本問(wèn)題是三個(gè)，一個(gè)是安全，一個(gè)是和平，一個(gè)是發(fā)展，另外一個(gè)就是社會(huì)?，F(xiàn)在，歐盟還面臨新的外界安全的隱患。另外，它的成功，在于它經(jīng)濟(jì)一體化的成功，經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)在也面臨巨大的挑戰(zhàn)。第三個(gè)，它的社會(huì)認(rèn)同曾經(jīng)是民族國(guó)家的典范，但是在歐盟層面上，它沒有社會(huì)歐洲的真正框架，真正做到了社會(huì)化的歐洲聯(lián)盟的話，它必須有財(cái)權(quán)，稅收權(quán)，那么它就是真正的民族國(guó)家建設(shè)的態(tài)勢(shì)，現(xiàn)在沒有，完全沒有。
　　面向未來(lái)讓歐盟從羅馬再出發(fā)歐盟發(fā)布的白皮書實(shí)際上就是讓歐洲的人民來(lái)共同的討論歐洲聯(lián)盟是不是合法的？歐盟到底將來(lái)往哪走？討論的內(nèi)容涉及三大問(wèn)題，是和平，是繁榮還是社會(huì)自由。
　　歐洲晴雨表做過(guò)民調(diào)，發(fā)現(xiàn)百分之六十六的人贊成歐洲是一個(gè)穩(wěn)定的地區(qū)，雖然它安全問(wèn)題很大，這么多危機(jī)以后，多數(shù)人還是覺得歐盟給我們提供了一個(gè)穩(wěn)定的體系。英國(guó)脫歐是反對(duì)四大自由，但是在大陸歐洲，百分之八十的人支持四大自由。美國(guó)英國(guó)在唱衰歐元的時(shí)候，大陸歐洲調(diào)查，百分之七十的人支持歐元，在這種情況下，歐洲委員會(huì)提出了五大可能發(fā)展的方向。
　　第一種選擇就是繼續(xù)。歐盟已經(jīng)在改革的道路上，只要繼續(xù)往下走，到2025年可以實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)性的穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政監(jiān)管會(huì)加強(qiáng)，整個(gè)歐盟區(qū)的財(cái)政實(shí)現(xiàn)可持續(xù)，不會(huì)支出大于收入，資本市場(chǎng)也不會(huì)像美國(guó)這么亂，會(huì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　第二種選擇是類似英國(guó)脫歐的這種現(xiàn)象。只要單一市場(chǎng)，其它什么也不要，既然你什么也不同意，我們做的決定你都否定，那就保留單一市場(chǎng)，然后將來(lái)這個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)是惡性競(jìng)爭(zhēng)。
　　第三種是愿者先行，利用歐洲現(xiàn)在的條約、法律、規(guī)定，有意愿的成員國(guó)再搞一個(gè)更小規(guī)模的，在歐洲軍團(tuán)，科技研發(fā)，共同采購(gòu)，幾個(gè)重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更緊密的聯(lián)合。
　　第四種選擇就是少做高效，歐盟現(xiàn)在已經(jīng)說(shuō)的夠多了，又要?jiǎng)?chuàng)新，又要貿(mào)易，又要安全，又要移民，邊境管控，防布，這些政策都有，就做好一件算一件。
　　第五大選擇是共同做更多的事情，包括歐洲建立反武聯(lián)盟，還有建立歐洲硅谷。這個(gè)硅谷是建立在歐盟的任何一個(gè)地方，而不是哪一個(gè)成員國(guó)，也許建兩個(gè)，也許建三個(gè)，一定要把握住第四次工業(yè)革命的先機(jī)。歐洲硅谷就是歐洲的財(cái)政，社會(huì)，稅收的整合，要社會(huì)化歐洲就必須整合財(cái)政，就是合并起來(lái)，替代一個(gè)國(guó)家的政治體制。
　　在慶祝《羅馬條約》五十周年時(shí)，美國(guó)說(shuō)歐盟不可能有第二個(gè)五十年，我說(shuō)我們中國(guó)有一個(gè)百年復(fù)興之夢(mèng)，歐洲的經(jīng)營(yíng)也有百年歐洲之夢(mèng)，能否實(shí)現(xiàn)，存疑，但是確實(shí)有一個(gè)百年之夢(mèng)。