電子報(bào)
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編前語(yǔ):2016年,習(xí)近平總書記出席全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議并發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè),創(chuàng)新體制機(jī)制,改進(jìn)工作方式,提高黨的基層組織做思想政治工作能力。新時(shí)代基層黨組織如何提高工作方式方法、改進(jìn)工作作風(fēng),如何“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)


  一、前言“做好高校黨建工作,對(duì)于高等教育科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。”2016年,習(xí)近平總書記出席全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議并發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè),創(chuàng)新體制機(jī)制,改進(jìn)工作方式,提高黨的基層組織做思想政治工作能力。習(xí)近平總書記對(duì)高校黨建工作的指導(dǎo)思想具有清晰的內(nèi)在理論邏輯,強(qiáng)調(diào)黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),明確高校黨的建設(shè)的意義、任務(wù)、關(guān)鍵和基礎(chǔ),為黨的高校工作和高校黨的建設(shè)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐依據(jù)。2014年5月中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》,為基層黨組織建設(shè)提出了新工作方向和標(biāo)準(zhǔn)。然而,當(dāng)今的中國(guó),無(wú)論政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的變化都給黨的組織建設(shè)提出了新的要求和目標(biāo),基層黨組織要提高工作方式方法、改進(jìn)工作作風(fēng),把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé),寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中,通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。
  “加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”已經(jīng)明確寫入黨的十九大報(bào)告。因此,研究高等學(xué)校的黨建特色發(fā)展是每一位黨建工作者的使命,能否擔(dān)當(dāng)這一責(zé)任決定了高校的發(fā)展方向和發(fā)展質(zhì)量,更決定了中國(guó)教育為中國(guó)服務(wù)的模式和可持續(xù)性。
  本研究擬以高校教職工黨支部的建設(shè)為研究對(duì)象,運(yùn)用生態(tài)學(xué)中所蘊(yùn)含的哲學(xué)思想和思維方式研究基層黨建工作“生態(tài)化”建設(shè)路徑。
  二、研究現(xiàn)狀近年來(lái),黨建相關(guān)研究發(fā)展迅猛。作者以“高校黨建”為關(guān)鍵詞在知網(wǎng)模糊搜索,中文社會(huì)科學(xué)期刊(CSSCI)發(fā)表436篇,這部分文獻(xiàn)代表了社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域的高層次研究成果;核心以上期刊發(fā)表論文2404篇,表明參與黨建研究的群體在逐漸擴(kuò)大,基礎(chǔ)性研究范圍更加廣泛。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),黨建相關(guān)研究呈整體上升趨勢(shì),在2010年各類期刊國(guó)內(nèi)相關(guān)研究年發(fā)文量超過(guò)了1000篇,2011年至2016年保持每年1300多篇的發(fā)文量。研究成果多數(shù)是基于基金項(xiàng)目,研究領(lǐng)域主要涵蓋了大學(xué)生黨建、黨建模式創(chuàng)新、黨建時(shí)代特色的探討等相關(guān)領(lǐng)域。
  文獻(xiàn)分析表明,2013年是黨建研究的高峰期,之后研究熱度不減,但整體呈緩慢下降趨勢(shì)。在所搜集的文獻(xiàn)中幾乎全部為理論研究,以2017年至今發(fā)表的文獻(xiàn)為例,占多數(shù)的是研究“兩學(xué)一做”、“四個(gè)意識(shí)”、“從嚴(yán)治黨”等對(duì)黨建的政策性影響;另一個(gè)重要的組成部分是學(xué)生黨建的創(chuàng)新研究。由此可見,在2013年之后,理論研究頗豐,實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)介紹的文獻(xiàn)不多,對(duì)于高等學(xué)校教工基層組織的黨建模式研究幾乎空白。
  理論研究為實(shí)踐打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),然而其局限性也同樣存在,研究者與實(shí)踐者在時(shí)間和空間上的分離造成所有成果無(wú)法應(yīng)用于實(shí)踐并指導(dǎo)實(shí)踐。正是由于這一障礙,目前黨建研究的實(shí)踐探索不多。本研究基于理論,拓展理論,在基層黨建研究中大膽提出“黨建生態(tài)化”的概念,是對(duì)黨建研究的延伸。
  三、黨建“生態(tài)化”建設(shè)模式1866年德國(guó)生物學(xué)家恩斯特·??藸枮樯鷳B(tài)學(xué)(Ecology),作了這樣的定義:生態(tài)學(xué)是研究生物體與其周圍環(huán)境 (包括非生物環(huán)境和生物環(huán)境)相互關(guān)系的科學(xué)。在生態(tài)學(xué)中,“生態(tài)”主要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)中各因子之間的相互聯(lián)系、相互作用以及功能上的統(tǒng)一,含有系統(tǒng)、整體、聯(lián)系、和諧、共生和動(dòng)態(tài)平衡之意。因此,生態(tài)被引用到生物學(xué)外的其它學(xué)科后,借鑒的是自然科學(xué)內(nèi)的哲學(xué)思想和思維。
  學(xué)者彭福揚(yáng)、邱躍華在《生態(tài)化理念與高等教育生態(tài)化發(fā)展》一文中這樣表述:“‘生態(tài)化’已超越了一般意義上的自然生態(tài)內(nèi)涵,包含了深刻的哲學(xué)意蘊(yùn),其實(shí)質(zhì)是對(duì)事物關(guān)系的把握,它揭示了事物之間保持著相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系,超越了機(jī)械論而轉(zhuǎn)向整體性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性的世界觀,已成為一種理念、思維方式和方法論體系,可廣泛運(yùn)用于其他各個(gè)學(xué)科,為科學(xué)研究以及解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題提供一種新視角、新思路。如果說(shuō)生態(tài)學(xué)的繁榮,促進(jìn)了生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)的興起和發(fā)展,而‘生態(tài)化’概念的提出,則標(biāo)志著人類思維范式的重大轉(zhuǎn)換?!?br>  所謂黨建“生態(tài)化”,即以“生態(tài)化”的哲學(xué)思維指導(dǎo)高校黨建的發(fā)展,借助生態(tài)學(xué)的基本原理優(yōu)化黨建工作,把教工黨建納入學(xué)校發(fā)展的環(huán)境中考量?!皣@中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”告訴我們黨建的 “抓手”(即“中心”),黨建的“歸宿”(即“發(fā)展”)。把高校黨建生態(tài)化,也就是擺脫為黨建而黨建的做法,防止黨支部建設(shè)游離于學(xué)校的教學(xué)、科研業(yè)務(wù)之外。支部建設(shè)生態(tài)化把黨支部工作納入學(xué)?;蛘邔W(xué)院發(fā)展的大格局中,把握方向,助力教學(xué)、科研、學(xué)校管理的全過(guò)程,形成良性的平衡系統(tǒng)。在現(xiàn)有的黨支部的狀態(tài)下,黨內(nèi)幫扶是提高黨員自身服務(wù)能力的第一步,先練內(nèi)功,增強(qiáng)凝聚力,以便實(shí)現(xiàn)服務(wù)型黨組織的最終目標(biāo)。黨支部的生態(tài)化建設(shè)充分體現(xiàn)了 “圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展,檢驗(yàn)黨建靠發(fā)展”的理念。高校黨建“生態(tài)化”的現(xiàn)實(shí)理?yè)?jù)如下:
  1.高等學(xué)校教工黨員構(gòu)成的特點(diǎn)需求教師黨員工作在教學(xué)、科研、學(xué)生管理和服務(wù)的第一線,他們工作場(chǎng)所的特殊性決定這個(gè)群體產(chǎn)生影響和輻射的意義。以上海高校為例,調(diào)查顯示,在上海高校教職工和學(xué)生隊(duì)伍中,分別有49.1%和19.63%是黨員;在校黨員隊(duì)伍中,在職教職工黨員占25.4%,教師黨員的比例之高要求各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)必須關(guān)注這一群體的思想動(dòng)態(tài)、發(fā)展?fàn)顩r和影響模式。教師黨員工作在學(xué)生中間,與優(yōu)秀的非黨教師共事,他們的一言一行發(fā)生著潛移默化的作用。因此,發(fā)揮高校的優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和可靠接班人,高校教師黨員肩負(fù)著歷史使命。
  2.黨建“生態(tài)化”是教師黨員的內(nèi)在需求需求源于實(shí)踐,服務(wù)于實(shí)踐,需求是一切工作的起點(diǎn),同時(shí)也是所有努力的目標(biāo)。高校教師黨員有專業(yè)特長(zhǎng),學(xué)歷層次高,有較強(qiáng)的自主意識(shí)和獨(dú)立性,有強(qiáng)烈的自我實(shí)現(xiàn)愿望,追求創(chuàng)新和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。然而,在以科研成果論成敗的高等學(xué)校,如果跨越歷史發(fā)展階段,把成熟的黨員激勵(lì)方法一成不變地應(yīng)用于今天的實(shí)踐中勢(shì)必會(huì)影響激勵(lì)效果,進(jìn)而有可能產(chǎn)生負(fù)激勵(lì)。因此,黨建工作需要與時(shí)俱進(jìn),探討與時(shí)代同步的模式,才能夠發(fā)揮教師黨員的先鋒模范作用??茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步也需要一批批甘愿為國(guó)家的發(fā)展前仆后繼的人才,因此具有強(qiáng)烈的愛國(guó)情懷是對(duì)我國(guó)科技人員第一位的要求。
  3.破解高校黨建工作中的困難需求在高校,一部分處于學(xué)科領(lǐng)先地位的高端引進(jìn)人才并不是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員,這種現(xiàn)象非常普遍,并且其中一部分還在院、系當(dāng)中擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)形當(dāng)中,他們的“光芒”暗淡了黨員教師的存在,“先天不足”導(dǎo)致黨支部難以開展思想工作,將黨建工作與具體業(yè)務(wù)工作充分結(jié)合。另外,對(duì)比學(xué)生黨建工作,當(dāng)前高校對(duì)學(xué)生黨建工作的各方面支持力度都較高,并有專職的管理人員系統(tǒng)地組織豐富多彩的活動(dòng)。而教職工黨建的力度不夠,絕大多數(shù)基層黨支部書記為兼職,他們承擔(dān)著與其他教師同樣的教學(xué)、科研工作,沒(méi)有受過(guò)黨建工作系統(tǒng)的培訓(xùn),只能完成簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作,無(wú)法在思想和信念上對(duì)支部?jī)?nèi)的其他黨員起到引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,難以將工作重心放到系統(tǒng)地研究黨員的發(fā)展和黨組織建設(shè)上。教工黨員中,部分教師黨員的個(gè)人發(fā)展遭遇了“高原期”?!案咴凇奔礊榘l(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的停滯,或者也有可能是下降的現(xiàn)象。高校的教師黨員為教師隊(duì)伍中的先進(jìn)群體,他們多數(shù)畢業(yè)于高等學(xué)校和科研院所,求學(xué)期間成績(jī)優(yōu)異,是同輩中的佼佼者。然而,有些教師黨員沒(méi)有跟上高校改革的步伐,在科研、教學(xué)改革方面創(chuàng)新性不足,發(fā)展受到了制約,出現(xiàn)了短暫的停滯現(xiàn)象。與此同時(shí),大批量的科技精英充實(shí)了教師隊(duì)伍,教師黨員倍感壓力,嚴(yán)重者理想和信念開始動(dòng)搖,出現(xiàn)了消極應(yīng)付、慵懶散的現(xiàn)象。
  四、路徑解析:高校黨建“生態(tài)化”發(fā)展的實(shí)現(xiàn)人類文明步入生態(tài)文明時(shí)期,任何發(fā)展的產(chǎn)物都不可能置身于社會(huì)發(fā)展的生態(tài)潮流之外,也必然深受生態(tài)化理念的影響。高校黨建需要在目標(biāo)、理念、過(guò)程、方法、評(píng)價(jià)等方面,探尋生態(tài)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。
  1.黨建目標(biāo)生態(tài)化實(shí)現(xiàn)高校黨建的可持續(xù)發(fā)展,需要從整體觀設(shè)計(jì)一個(gè)運(yùn)行系統(tǒng),具體說(shuō)就是審視高校黨組織對(duì)高校中心工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)生態(tài)化。習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào),高校黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任?!叭骖I(lǐng)導(dǎo)”就意味著不是局部的、片面的、個(gè)別的。從兩項(xiàng)責(zé)任的角度看,既包含對(duì)黨的自身建設(shè)偉大工程的領(lǐng)導(dǎo),也包含對(duì)推動(dòng)高等教育事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。這兩者既具有相對(duì)獨(dú)立的工作屬性,又相互支撐、互為條件、不可分割,不能出現(xiàn)“兩張皮”。高校各級(jí)黨組織,上至學(xué)校黨委,下至院系的黨支部,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須滲透到中心工作———教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等,即把黨支部的工作納入高校發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)之中。反之,黨建和中心工作為兩條平行線,教工黨員在兩條平行線間“穿梭”,長(zhǎng)此以往弱化黨的領(lǐng)導(dǎo),影響了黨員對(duì)黨組織的信心,實(shí)際上從不同程度阻礙了高校的發(fā)展。
  《中華人民共和國(guó)高等教育法》和 《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?;鶎咏M織工作條例》中確定了高校黨委對(duì)于高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),然而具體落實(shí)中的路徑探討沒(méi)有跟進(jìn)。黨建工作和教育教學(xué)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期處于相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài),運(yùn)行的狀態(tài)勢(shì)必會(huì)有沖突,進(jìn)而互相不良影響?!盎鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用”是定義黨組織影響的重要表述,大學(xué)業(yè)務(wù)的特性和時(shí)代發(fā)展的訴求,尤其是在建設(shè)“雙一流”大學(xué)的今天,要求我們重新明確在何處建“堡壘”,在哪里當(dāng)“先鋒”。高等教育是黨的事業(yè),黨組織首先是把握方向,中國(guó)的大學(xué)為中國(guó)培養(yǎng)人才,其次,黨組織必須做思想先鋒、業(yè)務(wù)能手、教育行家、科研精英。
  2.黨建過(guò)程生態(tài)化黨建過(guò)程的生態(tài)化,即黨建工作的過(guò)程靈活,注重活動(dòng)和方法的多樣性,圍繞學(xué)校的中心工作,把黨組織和黨員的理論學(xué)習(xí)、教學(xué)、科研和育人工作有序銜接、融為一體,最終形成黨建活動(dòng)的“生態(tài)鏈”。
  《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》中認(rèn)為服務(wù)型基層黨組織是“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程”,清楚地說(shuō)明了“基層服務(wù)型黨組織,要堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”。服務(wù)就要把基層黨建納入到學(xué)校發(fā)展全過(guò)程,本研究采取層層服務(wù),共同提高“服務(wù)力”的運(yùn)行模式,即,學(xué)院黨委服務(wù)黨支部,支部服務(wù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)服務(wù)全院的中心工作。同時(shí),在每一層次的服務(wù)中,均指定責(zé)任人,避免無(wú)序領(lǐng)導(dǎo),使所有計(jì)劃按時(shí)實(shí)施,確保服務(wù)有內(nèi)容,有目標(biāo),有對(duì)象,有結(jié)果,有反饋。 在這一框架下,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)先確立服務(wù)內(nèi)容,之后圍繞內(nèi)容學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上進(jìn)行研討,通過(guò)研討形成思路,運(yùn)用于實(shí)踐,服務(wù)教學(xué)、科研和學(xué)生培養(yǎng)。在研究過(guò)程中提高黨員個(gè)人和黨支部團(tuán)隊(duì)的“服務(wù)力”。
  3.黨建方法生態(tài)化高校黨建方法生態(tài)化需要從以下幾個(gè)方面著手:規(guī)范化的研究、現(xiàn)代管理制度和多元評(píng)價(jià)。
  首先,黨建的創(chuàng)新性研究是當(dāng)務(wù)之急。多數(shù)高層次的黨建研究成果都出自各類社科基金項(xiàng)目。其中位居各類社科基金項(xiàng)目榜首的是江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目,以64篇的發(fā)文量,遠(yuǎn)超國(guó)家社科基金38篇的有關(guān)高校黨建的發(fā)文量。江蘇社科基金每年有50余項(xiàng)涉及馬克思列寧主義、科學(xué)社會(huì)主義、黨史黨建和哲學(xué)等領(lǐng)域的項(xiàng)目獲批,這些項(xiàng)目帶動(dòng)了一批研究文獻(xiàn)發(fā)表?!袄聿晦q不明,事不鑒不清”,在百家爭(zhēng)鳴中才會(huì)產(chǎn)生思想的碰撞,才能激發(fā)思考,尋求創(chuàng)新,形成有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的模式。
  高校黨建方法生態(tài)化發(fā)展效應(yīng)的另一個(gè)原因還在于,黨建研究學(xué)者大多集中在高校,理念對(duì)黨建研究具有強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用,因此高等學(xué)校的黨建發(fā)展方向?qū)φ麄€(gè)社會(huì)的黨建發(fā)展具有一定的影響。此外,馬克思主義十分重視和尊重實(shí)踐,馬克思主義哲學(xué)區(qū)別于舊哲學(xué)的最顯著特征,就是它的實(shí)踐性。在一定意義上甚至可以說(shuō),實(shí)踐觀點(diǎn)是整個(gè)馬克思主義的基本觀點(diǎn)。在理論與實(shí)踐的關(guān)系上,實(shí)踐是理論的基礎(chǔ),是理論的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),實(shí)踐對(duì)理論起決定作用,理論必須與實(shí)踐緊密結(jié)合,理論必須接受實(shí)踐的檢驗(yàn),為實(shí)踐服務(wù),隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展?;诖?,高校黨建生態(tài)化實(shí)踐可先行,為理論研究奠定基礎(chǔ)。
  其次,現(xiàn)代管理制度和評(píng)價(jià)方法對(duì)于增強(qiáng)黨組織凝聚力和創(chuàng)造力影響深遠(yuǎn),是重中之重。黨員作為優(yōu)秀分子生活在社會(huì)環(huán)境之中,因此黨員的管理和激勵(lì)需科學(xué)的方法和人性化的關(guān)懷。要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,必須尊重個(gè)體全面發(fā)展的生態(tài)特性。在許多高校,對(duì)黨員的評(píng)價(jià)存在著矛盾。一方面要求黨員思想先進(jìn),行為示范;但是由此而被評(píng)定的優(yōu)秀分子,卻不會(huì)得到與個(gè)人職業(yè)發(fā)展相關(guān)評(píng)價(jià)體系的承認(rèn)。事實(shí)上,這一問(wèn)題已經(jīng)造成部分黨員積極性降低,集體的凝聚力不強(qiáng)。因此,行政業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)和黨建工作評(píng)價(jià)如何有機(jī)結(jié)合是需要探討的領(lǐng)域。
  五、結(jié)語(yǔ)高校黨建生態(tài)化是從發(fā)展的視角看黨建工作,目的是增強(qiáng)黨組織可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,提高黨建工作在組織中的適應(yīng)性,實(shí)現(xiàn)黨組織內(nèi)外平衡。十九大報(bào)告中指出,“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育”。高校黨組織義不容辭,新時(shí)代的擔(dān)當(dāng)要求我們理念更新,實(shí)踐開拓,進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),全方位發(fā)揮黨員的先鋒作用。