抓好“三個重大”推進鄉(xiāng)村振興
3月7日,十三屆全國人大一次會議舉行記者會,農業(yè)部部長韓長賦,農業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政就“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動農業(yè)轉型升級”相關問題回答中外記者提問。
愿景美好令人向往黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,今年的政府工作報告又做了專門部署,明確科學制定規(guī)劃,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。韓長賦在回答經濟日報·中國經濟網記者提問時表示,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后,社會各界反響強烈,廣大農民歡欣鼓舞。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要抓好“三個重大”———重大規(guī)劃、重大政策、重大行動。鄉(xiāng)村振興是一個長期的戰(zhàn)略任務,中國農村千差萬別,農業(yè)處在千年未有之變局,需要科學的規(guī)劃來指引。目前,有關部門正在編制重大規(guī)劃,總的考慮是從產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村布局、土地利用、基礎設施、公共服務等方面進行謀劃,畫好一張藍圖。
韓長賦表示,針對鄉(xiāng)村發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié),國家將出臺一系列重大支持政策,農業(yè)農村領域將做到 “四個優(yōu)先”———干部配備上優(yōu)先考慮,要素配置上優(yōu)先滿足,資金投入上優(yōu)先保障,公共服務上優(yōu)先安排。鄉(xiāng)村振興要真金白銀地投,也要真刀真槍地干。要實施一系列重大行動,比如,實施農村人居環(huán)境整治三年行動,給農民一個清潔美好的家園;實施產業(yè)興村強縣行動,打造一批富民強縣的產業(yè)。
“鄉(xiāng)村振興的愿景很美好?!表n長賦形象地說,可以用“三個讓”來表達:讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),將來搞農業(yè)有干頭、有說頭、有看頭、有賺頭;讓農民成為有吸引力的職業(yè),農民不再臉朝黃土背朝天,將從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂;讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園,將來農村人不僅可以享受城里人那樣的公共設施、公共服務,還擁有優(yōu)美環(huán)境、田園風光。農村將會成為稀缺資源,成為城里人向往的地方。
加快推進農業(yè)政策轉向提質導向“農業(yè)發(fā)展已進入新階段,數(shù)量已不是主要問題,重點要解決質量效益問題。我們有之前的積累,完全有條件實現(xiàn)發(fā)展導向的轉變?!表n長賦說,國家正加快推進農業(yè)政策由增產導向轉向提質導向,發(fā)展方式由依賴資源消耗的粗放經營轉向節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展,農業(yè)科技由追求增產轉向更加注重優(yōu)質、安全、高效、生態(tài)。
近年來,我國糧食庫存處于歷史高位,國家積極推進農業(yè)供給側結構性改革,兩年累計調減 “鐮刀彎”地區(qū)玉米面積5000萬畝?!艾F(xiàn)在,水稻也偏多,東北粳稻出現(xiàn)了庫存積壓。所以,要順應市場變化,重點調減資源消耗多、非優(yōu)勢區(qū)的水稻生產?!表n長賦強調,適度調減玉米和水稻,絕不是要放棄糧食生產,而是要以市場需求為導向,加法減法一起做,在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產的同時,調優(yōu)產品結構,調精品質結構,調高產業(yè)結構。
城里人買農村宅基地有違現(xiàn)行政策現(xiàn)在,很多城里人想到農村購買宅基地,政策是否允許?韓長賦表示,宅基地屬于農村集體所有,只有農村集體經濟組織成員才能依法依規(guī)取得本集體經濟組織宅基地的使用權,而且原則上是一戶一宅。所以,城里人到農村買宅基地,現(xiàn)行法規(guī)政策是不允許的。如果城里人買了宅基地,在上面蓋別墅或者搞私人會所,那更是不允許的。
隨著人口向城鎮(zhèn)流動,很多農村出現(xiàn)了閑置農房,如任其破敗,是很大的浪費。與此同時,很多城里人到農村創(chuàng)業(yè),對利用閑置農房有需求。如果能把閑置農房利用好,既可以給農民增加財產性收入,又能給創(chuàng)業(yè)人員提供場所。韓長賦表示,要通過宅基地 “三權分置”改革,把閑置的農房更好地利用起來。目前,中央已部署在33個縣市區(qū)開展試點,積累了一些經驗,會在總結的基礎上逐步推廣。
有些農民擔心土地承包再延長30年,沒有分到地的新增人口怎么辦?進城落戶之后原有的承包地會不會被收回?韓長賦說,關于地多地少的問題,總的原則是堅持承包地大穩(wěn)定、小調整,尊重農民意愿,在政府的指導下通過村集體民主協(xié)商解決,承包地總體上要基本穩(wěn)定。解決人地矛盾的問題不能完全依靠無限細分、均分有限的土地資源,因為我國人多地少,地塊如越分越小,也不能從根本上解決問題,還是要通過促進農村勞動力轉移就業(yè)、完善社會保障制度來統(tǒng)籌解決。關于舉家進城落戶農戶的承包地,現(xiàn)有的政策是退與不退尊重其自愿,鼓勵其依法有償退回村集體。(摘自《經濟日報》)