本報訊 日前，第十三屆全國人民代表大會代表、我校黨委副書記、副校長袁亮在全國“兩會”上提交“關(guān)閉煤礦資源開發(fā)利用迫在眉睫”的提案，主要內(nèi)容如下：
　　最新研究結(jié)果表明，2050年以前，我國以煤炭為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)難以改變。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和煤炭資源的持續(xù)開發(fā)，部分煤礦已到達(dá)其生命周期，也有部分落后產(chǎn)能煤礦不符合安全生產(chǎn)的要求，或開采成本高、虧損嚴(yán)重，面臨關(guān)閉或廢棄。
　　2015年以來國家實(shí)施的煤炭去產(chǎn)能政策，促進(jìn)了能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”期間淘汰落后煤礦7100處，淘汰落后產(chǎn)能5.5億噸/年，其中關(guān)閉煤礦產(chǎn)能3.2億噸/年。預(yù)計到2020年，我國去產(chǎn)能煤礦數(shù)量將達(dá)到1.2萬處，到2030年數(shù)量將達(dá)到1.5萬處。
　　煤礦關(guān)閉或去產(chǎn)能后，仍賦存著多種可利用資源，比如地下空間、水、煤及共伴生資源、土地等。如果單個煤礦地下空間以60萬立方米計算，到2020年，我國去產(chǎn)能礦井地下空間約為72億立方米；到2030年，約為90億立方米。
　　據(jù)估算，目前的去產(chǎn)能煤礦中賦存煤炭資源量高達(dá)420億噸，非常規(guī)天然氣近5000億立方米，并且還具有豐富的礦井水資源、地?zé)豳Y源、空間資源、土地資源和旅游資源等。
　　以安徽兩淮礦區(qū)為例，在大力實(shí)施去產(chǎn)能政策后，至2018年底，去產(chǎn)能及關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量將達(dá)到20處，這些礦井的剩余煤炭資源量達(dá)15.3億噸，煤層氣資源量為476億立方米，水資源量約為23億立方米/年，井田面積約有0.56億平方米。
　　鑒于我國煤炭去產(chǎn)能政策將于2018年實(shí)施到位，目前部分煤炭企業(yè)已經(jīng)開展去產(chǎn)能后的煤礦關(guān)閉工作。而我國煤炭企業(yè)的去產(chǎn)能煤礦普遍存在著直接關(guān)閉、一關(guān)了之的現(xiàn)象，煤礦直接關(guān)閉，不僅導(dǎo)致資源的極大浪費(fèi)和國有資產(chǎn)的巨大損失，還有可能誘發(fā)后續(xù)的礦山安全、環(huán)境和社會問題。
　　若能做好去產(chǎn)能煤礦資源開發(fā)利用這篇大文章，具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)及社會的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這不僅能夠減少資源浪費(fèi)、變廢為寶，提高去產(chǎn)能礦井資源開發(fā)利用效率，可為去產(chǎn)能煤礦企業(yè)提供一條轉(zhuǎn)型脫困和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，推動資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，對保障國家能源安全、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。因此，開展去產(chǎn)能煤礦資源開發(fā)利用十分必要、迫在眉睫。
　　建議國家立項支持安徽省將兩淮礦區(qū)作為去產(chǎn)能煤礦資源開發(fā)利用示范工程。
　　兩淮礦區(qū)地理位置優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)、煤炭資源豐富，是我國華東地區(qū)最大的整裝煤田，長期以來一直是江浙滬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的主要能源供應(yīng)基地。
　　在我國去產(chǎn)能政策實(shí)施背景下，兩淮礦區(qū)已有近20對去產(chǎn)能及關(guān)閉礦井，開展去產(chǎn)能及關(guān)閉礦井的資源開發(fā)利用示范研究意義重大。
　　建議國家立項支持將兩淮礦區(qū)作為首批示范工程，進(jìn)行先行先試，為全國類似礦區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)。
　　一是調(diào)研去產(chǎn)能及關(guān)閉煤礦可利用空間資源由政府主管部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)助，成立國家去產(chǎn)能礦井空間資源開發(fā)利用部際協(xié)調(diào)組，對去產(chǎn)能礦井地下空間資源的分布、數(shù)量等基本信息進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，提出去產(chǎn)能礦井可利用空間資源的詳細(xì)數(shù)據(jù)，為國家決策提供支撐。
　　二是開展去產(chǎn)能及關(guān)閉煤礦資源開發(fā)利用相關(guān)研究開展地下空間油氣物儲存庫及分布式抽水蓄能電站等地下空間利用規(guī)劃方案、水資源精準(zhǔn)開發(fā)技術(shù)、剩余煤炭氣化開發(fā)技術(shù)、非常規(guī)天然氣（AMM）精準(zhǔn)開發(fā)技術(shù)、生態(tài)修復(fù)與接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、工業(yè)旅游開發(fā)等方面的研究工作。
　　三是開展去產(chǎn)能及關(guān)閉煤礦資源開發(fā)利用政策研究出臺支持去產(chǎn)能煤礦資源開發(fā)利用的政策和管理辦法，簡化審批程序，在核準(zhǔn)指標(biāo)配置和備案手續(xù)政策上對去產(chǎn)能礦井開發(fā)利用項目傾斜。開展去產(chǎn)能礦井資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)財政補(bǔ)貼、減免稅、專項基金等多種扶持政策的研究。