習(xí)近平總書記在“十九大”報告中的 “要貫徹新的發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”部分明確指出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好 “三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
　　如何通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呢？下面是筆者的一些思考和建議。
　　十九大報告中提出的建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，特別是農(nóng)民承包地第二輪到期后再延長三十年的規(guī)定，在時間上和 “兩個一百年”奮斗目標(biāo)高度契合?，F(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，首先應(yīng)該是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。可以預(yù)見，在全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的背景下，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的界限是模糊的，人們只有職業(yè)的不同，居住地的不同，沒有身份的差別。
　　應(yīng)該說，這是一項(xiàng)重大而深刻的社會變革。這就需要我們從現(xiàn)在開始來考慮如何實(shí)現(xiàn)這樣一種變革。做好頂層設(shè)計和規(guī)劃，一步步去實(shí)施，才能如期完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，從而全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該把“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展或 “城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要義和主線，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效路徑。進(jìn)一步理解，通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一便是“城鄉(xiāng)融合”或“城鄉(xiāng)一體化”。這是中國現(xiàn)代化的必然要求，就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)同等的國民待遇，將農(nóng)村建設(shè)成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、留有鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。
　　黨的“十八大”以來，政府加大了對農(nóng)村發(fā)展支持力度，結(jié)合農(nóng)村的發(fā)展，特別是對“三農(nóng)”科技教育力度的空前支持和引導(dǎo)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的活力。特別是“十九大”報告，將“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”列為決勝全面建成小康社會七大戰(zhàn)略之一。報告明確指出，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和重點(diǎn)是振興產(chǎn)業(yè)，通過對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，走出一條可持續(xù)的農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕、生態(tài)文明之路。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展或“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展，“三農(nóng)”的短板在哪里？又該如何解決？
　　1.集約經(jīng)營和“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”
　　農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一要務(wù)。然而，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和必要條件是土地適度規(guī)?；?（集約化）經(jīng)營，這是當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但這恐怕要經(jīng)過較長一段時間的過渡期才能完成，目前可采取多種模式并存的經(jīng)營方式，如家庭農(nóng)場，專業(yè)公司，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等。土地適當(dāng)規(guī)?；?jīng)營可減少直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)，可長期規(guī)劃土地的改良方案，有利于全面實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展，有利于相關(guān)高等院校的對口幫扶，有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、數(shù)字化（農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用）、智能化，科技化，大大提高勞動生產(chǎn)率；有利于從源頭上更好地保證食品安全；從總體上增強(qiáng)農(nóng)民在市場中的競爭力和應(yīng)對市場變化的敏感性，提高把握市場規(guī)律和應(yīng)對風(fēng)險的能力，真正成為市場主體的一分子。按照“三權(quán)分置”的要求，特別是在我國條件比較成熟的地方，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，加快土地流轉(zhuǎn)與合作化經(jīng)營，使更多農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，變?yōu)槎a(chǎn)、三產(chǎn)“產(chǎn)業(yè)工人”，在“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)鏈中找到適合自己的位置和工作，甚至成立小微企業(yè)。鄉(xiāng)村沒有二三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。沿著“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的鏈條上有很多機(jī)會可以利用，小微企業(yè)和中小企業(yè)互聯(lián)起來，使 “一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的鏈條由無數(shù)小微和中小企業(yè)連接起來，形成完整的“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”鏈條，規(guī)模化地使用現(xiàn)代科技力量實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)營，形成市場主體。
　　2.科技在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的決定性作用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，從一開始就要考慮科技在 “一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”中的作用，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的發(fā)展路徑。規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開科技支撐，是科技創(chuàng)新驅(qū)動的“大”生產(chǎn)。這些科技技術(shù)一方面表現(xiàn)在科技產(chǎn)品上，如機(jī)械化產(chǎn)品、智能化產(chǎn)品、信息化產(chǎn)品、科學(xué)育種產(chǎn)品、安全肥料和農(nóng)藥產(chǎn)品等；另一方面表現(xiàn)在科學(xué)的管理和經(jīng)營策略以及應(yīng)對各種自然和市場風(fēng)險的科學(xué)判斷方面。科學(xué)技術(shù)和科學(xué)知識的充分利用將大大提高勞動生產(chǎn)率，同時也能有效地保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，降低生產(chǎn)成本，確保農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量均一性?？萍籍a(chǎn)品的供給，必須靠需求方的拉動。因此，規(guī)?；?jīng)營反過來還會拉動農(nóng)業(yè)科技及科技企業(yè)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)部門和企業(yè)會以問題為導(dǎo)向精準(zhǔn)研發(fā)更加有效和價格低廉、適合規(guī)?；a(chǎn)的科技產(chǎn)品，來適應(yīng)需求者的需要，形成互相拉動發(fā)展的良好局面，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能化的農(nóng)業(yè)機(jī)械，高效低毒農(nóng)藥、環(huán)保高效的肥料，科學(xué)的栽培技術(shù)，適合機(jī)械化生產(chǎn)的作物品種等。
　　3.農(nóng)業(yè)服務(wù)型科技企業(yè)的崛起與人才“反哺”農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要注重城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人流、物流、信息流、文化、經(jīng)濟(jì)的高度融合，形成農(nóng)業(yè)服務(wù)型企業(yè)的發(fā)展和崛起。在這里，人才是重要的生產(chǎn)力，人的流動很重要。農(nóng)村的人可自由向城市遷徙，城市的科技人員、創(chuàng)業(yè)人員以及其他人員也應(yīng)該有序地、有條件地向農(nóng)村遷徙，形成你中有我，我中有你的局面，體現(xiàn)“融合”的目的；再者，我國有“葉落歸根”的傳統(tǒng)觀念，可以利用這點(diǎn)，使各種人才“反哺”農(nóng)村，為農(nóng)村的全方位發(fā)展貢獻(xiàn)力量。這里涉及最大的問題是土地政策。土地政策始終是一個敏感而又不得不面對的問題。新時代要有新作為，土地政策如何具有新作為，如何深化供給側(cè)改革？這值得深思和研究。
　　4.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村旅游是一篇大文章，是實(shí)現(xiàn) “一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的助推器和有益補(bǔ)充。鄉(xiāng)村旅游必須建立在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上。我國農(nóng)村在經(jīng)歷了上千年的相對封閉管理后，形成了各具特色的文化和人文、自然景觀和風(fēng)俗習(xí)慣。要按照 “綠水青山就是金山銀山”的理念，結(jié)合各地人文特點(diǎn)，在大力建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全域旅游。因全國各地資源條件不同，鄉(xiāng)村旅游不能一刀切，要因地制宜，最大限度發(fā)揮和挖掘當(dāng)?shù)馗鞣N資源條件，順勢而為；鄉(xiāng)村旅游建設(shè)要遵循客觀規(guī)律，不必大興土木搞一些人為景點(diǎn)，要自然、生態(tài)、文明，創(chuàng)新性地發(fā)揮當(dāng)?shù)氐臍v史、人文、自然等優(yōu)勢；要循序漸進(jìn)，不斷改善，留出足夠的后續(xù)發(fā)展空間，有利于可持續(xù)發(fā)展；要研究本鄉(xiāng)村旅游需求側(cè) （游客）的心理和要求，科學(xué)定位。我們必須看到，旅游業(yè)的需求方已經(jīng)或正在發(fā)生重大的變化。各省要建立“大旅游”的觀念，根據(jù)需求側(cè)的變化及預(yù)期的提高，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)供給，突出特色，突出生態(tài)美麗；全省統(tǒng)一規(guī)劃，政府有效管理，做好基礎(chǔ)建設(shè)工作和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)揮政府和民間合力管理和推進(jìn)的市場功能，讓市場在法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)等框架內(nèi)有效運(yùn)行，行業(yè)自行管理，有效滿足人民對美好生活的需要，拉動農(nóng)村各方面的消費(fèi)，增加農(nóng)民收入和集體的經(jīng)濟(jì)積累。
　　5.逐步改變糧食收儲方式社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立之后，國家應(yīng)逐步改變糧食收儲方式，除了戰(zhàn)備糧等必要的儲備外，要逐步實(shí)行存糧于市場，存糧于民間；藏糧于技，藏糧于地。政府在宏觀政策上管理和調(diào)控，做好科技服務(wù)，做好激勵政策的制定實(shí)施和科學(xué)有效的管理，讓市場起主導(dǎo)作用，增強(qiáng)社會依法依規(guī)自我管控的能力。當(dāng)然，正像以上所述，政府應(yīng)通過人大立法的方式，確保糧食安全和必要時的糧食動員能力。
　　筆者認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，振興農(nóng)村教育是重要一環(huán)，將“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展和教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展融合起來。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村教育也是一個短板。近些年來，特別是黨的“十八大”以來，農(nóng)村教育出現(xiàn)了可喜變化。但是針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，我國農(nóng)村教育仍有較大的差距。優(yōu)質(zhì)教育資源大都集中在城市，這與全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。如何做好農(nóng)村的各類教育，是一個亟需解決的問題，也是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。
　　發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，其優(yōu)質(zhì)教育資源分布則比較均衡，相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)質(zhì)教育資源都建在中小城市甚至農(nóng)村，這一點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)。目前我國一些地方出現(xiàn)高等院校向大城市搬遷之風(fēng)，這就使得本來不均的優(yōu)質(zhì)教育資源變得更加不均，值得我們關(guān)注。
　　1.教育的提升進(jìn)一步完善農(nóng)村的社區(qū)功能，建立優(yōu)質(zhì)的幼兒園，提高義務(wù)教育的水平。建立激勵機(jī)制，讓人才，包括“落葉歸根”的相關(guān)人才，到農(nóng)村來從事教育工作；允許或鼓勵城市的優(yōu)質(zhì)教育資源到農(nóng)村建立 “分?！?，將先進(jìn)的教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源帶到農(nóng)村；用法律來規(guī)范農(nóng)村幼兒教育和義務(wù)教育質(zhì)量逐步與城鎮(zhèn)接軌，與現(xiàn)代化的需要接軌。除了幼兒教育和義務(wù)教育之外，農(nóng)村還可因地制宜地舉辦 “老年學(xué)?！被颉耙剐！保罅Πl(fā)揮村里的本地人才和“落葉歸根”的人才，為鄉(xiāng)村的人們提供積極向上的“精神食糧”，改變農(nóng)村賭博等陋習(xí)。
　　2.高校的協(xié)定性服務(wù)要繼續(xù)現(xiàn)行的 “農(nóng)村第一書記”的高校掛職行動。使第一書記的任務(wù)由原來的扶貧適時轉(zhuǎn)移到作為高校與農(nóng)村的“橋梁”作用上來：了解農(nóng)民社區(qū)對科技、教育的需求，以問題為導(dǎo)向，建立協(xié)議性社區(qū)服務(wù)機(jī)制；充分利用高等院校的智力優(yōu)勢，成立不同的 “服務(wù)團(tuán)”，在各個方面對農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行幫扶，使其盡快駛?cè)朕r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快車道。
　　隨著農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民的“非農(nóng)化”的轉(zhuǎn)變，要逐漸淡化“農(nóng)民”的身份概念，創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)與城鄉(xiāng)居民的一體化待遇，逐步朝著公共服務(wù)均等化努力。特別是在社會管理改革方面，要將農(nóng)村納入社區(qū)化管理，推進(jìn)社會福利和社會保障一體化，使農(nóng)民有更多的獲得感，讓人們只有從事的職業(yè)和居住地的不同，沒有身份的差別。筆者認(rèn)為，這也應(yīng)是全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的應(yīng)有之意。
　　黨領(lǐng)導(dǎo)一切。以上的思考和建議是以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提的。要讓鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和農(nóng)民生活富裕，離不開黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。特別是應(yīng)建立有效機(jī)制，做好文化和意識形態(tài)方面的保障。地方黨委和政府應(yīng)做好各方面的頂層設(shè)計和規(guī)劃，以問題為導(dǎo)向，根據(jù)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)時規(guī)劃好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策導(dǎo)向、科技支撐等大事，對市場實(shí)行有效的調(diào)節(jié)和管控。大量的事實(shí)證明，一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會文明的村莊或小鎮(zhèn)大都有一個積極向上、心里裝著群眾、真抓實(shí)干、一心謀發(fā)展的基層黨組織。這樣的黨組織才能獲得群眾的擁戴?；鶎狱h組織的 “班長”至關(guān)重要，培養(yǎng)這樣既有境界又有真本事的 “班長”是我們鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)工作，應(yīng)該有新舉措、新思路。
　　“十九大”報告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)有效的途徑。在整個過程中，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全過程。要找到目前 “三農(nóng)”發(fā)展的短板，對癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力。要在“融合”兩個字上下功夫。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十九大”報告，在“讀懂、弄通、做實(shí)”上下功夫，依靠以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，用全黨的智慧，全民的力量，共同努力才能解決。大政方針已定，關(guān)鍵看落實(shí)。我們要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，以實(shí)干和科學(xué)的態(tài)度，用創(chuàng)新的智慧，將問題逐一解決，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化與全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化同步，以滿足人民對美好生活的需要。