在座談會(huì)和個(gè)別訪(fǎng)談中，我們了解到，對(duì)于離退休工作兩級(jí)管理體制，老同志們有喜有憂(yōu)，更注重能看到實(shí)效。
　　有的老同志說(shuō)，這些年，因?yàn)殡x退休人員統(tǒng)一歸離退休工作處管理，我們一退休，就與原單位沒(méi)關(guān)系了?？墒歉闪艘惠呑?，一到退休年齡，原單位就關(guān)門(mén)“送客”，都說(shuō)“人走茶涼”，我們是心涼啊。要知道那里曾是我們傾注了幾十年心血，伴隨著喜怒哀樂(lè)從年輕走向年老的地方，人一退休就萬(wàn)事皆休，原有的事業(yè)情、師生情、同事情都隔離了，心里總有種說(shuō)不出的滋味。
　　對(duì)于學(xué)校準(zhǔn)備實(shí)行離退休工作兩級(jí)管理體制，大多數(shù)老同志們表示能夠理解。他們說(shuō)，早年，我們離退休的人數(shù)少，年齡也剛過(guò)60歲，離退休工作處的工作人員相對(duì)來(lái)說(shuō)比較多，工作容易做細(xì)，比如過(guò)去一年只去世幾個(gè)人，離休科、退休辦的工作人員都協(xié)助家屬操辦喪事，那時(shí)離退休處是我們的一個(gè)溫暖、寬敞的“家”。但是現(xiàn)在退休人數(shù)太多了，離退休工作處20幾號(hào)人面對(duì)幾千服務(wù)對(duì)象，也忙不過(guò)來(lái)了，這個(gè)“家”承受不了了。學(xué)校讓原單位也來(lái)關(guān)心和幫助我們，這當(dāng)然是好事，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，也是求之不得的事。
　　剛剛聽(tīng)說(shuō)兩級(jí)管理體制的時(shí)候，我們是很擔(dān)心的：本來(lái)幾十年的“舊家”———工作了那么多年的原單位已經(jīng)沒(méi)有了，好好的“新家”（離退休工作處）不會(huì)又沒(méi)有了吧？如果“兩頭”都不管，職責(zé)不明，責(zé)任不清，認(rèn)識(shí)不到位，都把我們當(dāng)“包袱”對(duì)待，那我們就更寒心了。
　　后來(lái)，校領(lǐng)導(dǎo)和離退休工作處的同志們跟我們解釋了很多，一再?gòu)?qiáng)調(diào)：離退休工作處這個(gè)“新家”會(huì)一如既往地關(guān)心和幫助我們，而且原單位這個(gè)“舊家”也會(huì)成為不斷線(xiàn)的“新家”，一起來(lái)關(guān)心、幫助我們，不會(huì)兩頭不靠，而是多了一個(gè)家，有更多的人來(lái)關(guān)心我們，我們當(dāng)然高興啊。實(shí)施兩級(jí)管理體制，離退休工作處職能不變，原單位有明確職責(zé)，肯定比現(xiàn)在好。多了一份原單位的關(guān)心，有什么事情和什么心里話(huà)，領(lǐng)導(dǎo)和同事都很熟，也好說(shuō)，我們打心眼里擁護(hù)。
　　我們很關(guān)心學(xué)校的發(fā)展，也希望原單位不斷前進(jìn)。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常給我們通報(bào)點(diǎn)學(xué)校和單位的情況。有難大家?guī)?、有困大家解，校興我榮。我們還有精力，愿意出力，這樣退休生活也才充實(shí)。
　　我國(guó)在上世紀(jì)80年代初建立了老干部退休制度，隨著離退休人員數(shù)量的增多，到上世紀(jì)90年代初，大多數(shù)單位均設(shè)立離退休工作機(jī)構(gòu)，對(duì)離退休人員進(jìn)行管理和服務(wù)。自2000年組建中南大學(xué)后，三校原離退休工作處也歸口合并，繼續(xù)對(duì)離退休人員進(jìn)行集中服務(wù)管理。即我校教職工在到達(dá)離退休年齡后，其組織關(guān)系與服務(wù)管理便從原單位轉(zhuǎn)到離退休工作處，由離退休工作處全面負(fù)責(zé)離退休人員的服務(wù)管理工作，原二級(jí)單位協(xié)助配合。在這種集中管理模式下，我校的離退休管理工作取得了許多成績(jī)，在“三個(gè)平臺(tái)建設(shè)”和為離退休人員做好服務(wù)等方面做了大量工作。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展和離退休人員數(shù)量的增多，原有機(jī)構(gòu)和體制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了新形勢(shì)下全面做好離退休工作的需要。
　　首先，在宏觀角度上，新形勢(shì)向我們提出了新要求。黨的十七大提出的“全面做好離退休干部工作”的要求，2008年3月，中組部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)了中組發(fā)【2008】10號(hào) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見(jiàn)》，文件中明確提出，離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。文件中還對(duì)全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于離退休干部工作的方針政策，推動(dòng)離退休干部工作更好地適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代會(huì)建設(shè)的需要，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的離退休干部工作提出了新的更高的要求。在這種宏觀要求下，我們認(rèn)為現(xiàn)有的集中、單一的管理模式很難滿(mǎn)足這種要求。
　　其次，在微觀結(jié)構(gòu)上，體制矛盾向我們提出了新挑戰(zhàn)。隨著退休人員的與日俱增，按照現(xiàn)行的由離退休工作處集中管理的模式，離退休工作處的編制和人員配備與擔(dān)負(fù)的任務(wù)存在著嚴(yán)重不相適應(yīng)的問(wèn)題。而現(xiàn)有教職工離退休后脫離原單位、歸離退休工作處單一管理的模式，雖然在工作中形成了一些特色，取得了很多成績(jī)，但是另一方面，淡化了原工作單位的責(zé)任，削弱了原單位的服務(wù)管理職能，疏離了離退休人員與原單位的聯(lián)系，至今仍有離退休人員未落實(shí)原單位，這些現(xiàn)象的存在不利于學(xué)校和二級(jí)單位的和諧發(fā)展。而因?yàn)槿狈芾眢w制上的約束，各二級(jí)單位在離退休人員的服務(wù)管理問(wèn)題上發(fā)展很不平衡，有尊老敬老的好典型，也有中規(guī)中矩、不親不疏的“例行公事派”，還有認(rèn)識(shí)不到位的“甩包袱派”。事實(shí)上，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)離退休人員不僅對(duì)學(xué)校很有感情，對(duì)原工作單位更有感情，因?yàn)槟抢锸撬麄児ぷ?、生活過(guò)幾十年的地方，是他們傾注感情、心血和才智為之奮斗幾十年的地方。但是隨著與原單位關(guān)系的脫離，他們的情感也被迫一點(diǎn)點(diǎn)從這里剝離，這對(duì)看重自尊心的知識(shí)分子來(lái)說(shuō)是一種情感的疏離，成為學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)不和諧因素。如果不盡早化解，任其發(fā)展，將會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)校的和諧發(fā)展。
　　第三，在管理本義上，內(nèi)涵建設(shè)向我們提出了新課題。隨著離退休工作的推動(dòng)和完善，我們的工作重心逐步向提高服務(wù)質(zhì)量和水平發(fā)展。面對(duì)不斷增大的退休人員群體，我們必須要考慮：他們退休后應(yīng)干些什么？如何發(fā)揮他們的作用？如何為他們提供更好的服務(wù)？怎么組織他們有所學(xué)、有所為？而最重要的是，如何將這些想法和服務(wù)落到實(shí)處，真正在做好服務(wù)管理工作的同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)學(xué)校各方面的資源與因素，使老同志了解、理解黨和國(guó)家、學(xué)校的大政方針、發(fā)展規(guī)劃，融入整體氛圍，發(fā)揮余熱，促進(jìn)和諧校園的建設(shè)。
　　學(xué)校一直非常重視離退休管理工作，也一直在考慮和探索更好的模式和途徑改進(jìn)我們的工作。今年上半年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)期間，在學(xué)校制定的14件要事中，就專(zhuān)門(mén)列項(xiàng)針對(duì)離退休人員的服務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。在調(diào)研中，我們采用座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)別走訪(fǎng)等方式在廣大離退休人員、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人和部分教職工中征詢(xún)意見(jiàn)和建議，在實(shí)行學(xué)校、二級(jí)單位兩級(jí)管理體制問(wèn)題上基本形成了共識(shí)。
　　我們定義的兩級(jí)管理體制是：學(xué)校對(duì)離退休工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的校、院（機(jī)關(guān)、部處、直附屬單位、后勤集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)管理辦等簡(jiǎn)稱(chēng)二級(jí)單位）兩級(jí)管理體制。離休干部的服務(wù)管理工作繼續(xù)由學(xué)校離退休工作處會(huì)同相關(guān)二級(jí)單位和有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)；退休人員的服務(wù)管理工作加強(qiáng)二級(jí)單位的職責(zé)，離退休工作處原有功能不變。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是改變?cè)瓉?lái)的單一管理體制，在保持原有離退休工作處工作職能的基礎(chǔ)上，要求離退休人員的原工作單位多一份責(zé)任、多一份關(guān)愛(ài)，建構(gòu)起學(xué)校縱向管理、二級(jí)單位橫向關(guān)愛(ài)的立體管理模式，大家都來(lái)為老同志們盡一份心，出一份力。
　　為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)了畢生精力的老教授、老專(zhuān)家、老前輩們，是學(xué)校的寶貴財(cái)富，應(yīng)該讓他們?cè)陔x退休后有一個(gè)身心健康、豐富多彩而有意義的晚年。我們都深刻地體會(huì)到離退休工作不是中心卻影響中心、不是大局卻牽動(dòng)大局。這也是我們必須做好離退休工作的一個(gè)重要原因。我們希望通過(guò)實(shí)行兩級(jí)管理體制，在全校形成尊老、敬老、愛(ài)老、助老的良好氛圍，凝心聚力，構(gòu)建和諧中南，促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。
　　兩級(jí)管理體制就是學(xué)校為一級(jí)，學(xué)院、機(jī)關(guān)、后勤、直附屬單位、產(chǎn)業(yè)辦等為二級(jí)，兩級(jí)協(xié)同做好離退休工作。就即將實(shí)行的兩級(jí)管理體制而言，離退休工作處的工作和功能不變，增加的是對(duì)各二級(jí)單位的責(zé)任和義務(wù)。也就是說(shuō)，我們希望，更多的力量來(lái)關(guān)心離退休人員，來(lái)做離退休工作。
　　與原有模式相比，實(shí)行兩級(jí)管理體制后，學(xué)校原有的離退休工作處在機(jī)構(gòu)和職能上不變，經(jīng)費(fèi)不減，人員不動(dòng)。其主要職責(zé)一是宏觀管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全校的離退休工作；二是負(fù)責(zé)做好離休干部和退休廳級(jí)干部的服務(wù)管理工作；三是負(fù)責(zé)老同志的活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)；四是負(fù)責(zé)全校性的重大活動(dòng)組織和全校統(tǒng)一的福利待遇政策的落實(shí)和發(fā)放等。同時(shí)，學(xué)校層面的老年大學(xué)、老年文體協(xié)會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等平臺(tái)也會(huì)繼續(xù)維持現(xiàn)有模式運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　與原有模式不同的是，實(shí)行兩級(jí)管理體制后，所有退休人員的黨組織關(guān)系和工資關(guān)系會(huì)繼續(xù)保留在原工作單位，各二級(jí)單位在組織退休黨員參加黨組織活動(dòng)和學(xué)習(xí)的同時(shí)，要擔(dān)負(fù)起本單位退休人員的服務(wù)管理職責(zé)?？偟膩?lái)說(shuō)，二級(jí)單位的職責(zé)包括三大項(xiàng)：
　　一是政治上關(guān)心老同志，包括關(guān)心、指導(dǎo)退休人員的黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，認(rèn)真聽(tīng)取他們合理的意見(jiàn)和建議，通報(bào)學(xué)校和本單位的有關(guān)發(fā)展情況，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神。
　　二是為有條件的退休人員 （特別是剛退下來(lái)的同志）搭建繼續(xù)發(fā)揮作用的平臺(tái)。組織他們?yōu)楸締挝坏慕虒W(xué)、科研、管理、學(xué)生工作、行政后勤工作等方面再立新功。
　　三是生活上關(guān)心老同志，包括關(guān)心他們的健康和生活。對(duì)生病、孤寡、空巢老人進(jìn)行慰問(wèn)和關(guān)照，在可能的范圍內(nèi)幫助有特殊困難的退休人員解決一些實(shí)際問(wèn)題。協(xié)助家屬處理去世離退休人員的殯葬事宜等。
　　當(dāng)然，在對(duì)各二級(jí)單位有所要求的同時(shí)，學(xué)校也會(huì)在人力、財(cái)力上給予支持。除了按退休人員人數(shù)給予二級(jí)單位一定的經(jīng)費(fèi)外，對(duì)離退休人數(shù)較多的二級(jí)單位還會(huì)給予一定的服務(wù)管理干部編制，健全管理隊(duì)伍。
　　我們希望，通過(guò)實(shí)行兩級(jí)管理體制，有更多的人和單位來(lái)關(guān)心、幫助老同志。尊老、敬老、幫老是中華民族延續(xù)了幾千年的傳統(tǒng)美德。對(duì)于為學(xué)校的發(fā)展辛苦奉獻(xiàn)了一輩子的老前輩們，我們更沒(méi)有理由繞開(kāi)他們，每一個(gè)人、每一個(gè)單位都有責(zé)任、有義務(wù)來(lái)關(guān)心老同志，做好離退休工作。
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