編者按：7月18日，學(xué)校召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議，圍繞“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，推動(dòng)我校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”的主題，組織全校教職工黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。紀(jì)委書記苗新民作了題為《嚴(yán)明黨的“六項(xiàng)紀(jì)律” 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展》的專題輔導(dǎo)報(bào)告，本報(bào)特批專版全文刊登。
今天召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)校委托我就嚴(yán)明黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”問題作一個(gè)專題輔導(dǎo)報(bào)告。這個(gè)題目很大，涉及范圍很廣，內(nèi)容很多，僅黨的六項(xiàng)紀(jì)律就包括嚴(yán)令禁止的100條違紀(jì)行為，很難在短時(shí)間內(nèi)都講清楚。挑重點(diǎn)講講，目的是普及一下黨紀(jì)知識(shí)，從中能夠了解我們?cè)谌粘９ぷ骱蜕钪心男┠茏?、哪些不能做，?zhēng)取不犯錯(cuò)誤或盡量少犯錯(cuò)誤，千萬別犯大錯(cuò)誤。
　　先看一個(gè)案例：胡志國(guó)，長(zhǎng)沙市公安局原黨委委員、市經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)，1978年參加工作，從警40年，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪屢立戰(zhàn)功，榮獲“全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范”稱號(hào)，并作為公安英模代表受邀登上天安門，參加抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵觀禮。2018年4月，因經(jīng)濟(jì)犯罪被開除黨籍、開除公職，移送司法機(jī)關(guān)處理。他的違紀(jì)特點(diǎn)：
　　花式斂財(cái)：斂財(cái)范圍涉及衣食住行玩各個(gè)方面，大到巨額現(xiàn)金、房產(chǎn)、汽車、裝修、旅游，小到車輛保險(xiǎn)、手機(jī)、衣服、化妝品、糧食、酒、蔬菜費(fèi)用，甚至連過節(jié)用的瓜子、花生、糖果等年貨都要人送，缺什么再提要求，具體到多少牛羊肉和什么類型的半成品菜等。他自己講，家里除了鹽，什么都要人送。多年來，自己出錢買單的飯局不超過10次，抽的煙、喝的酒甚至連吃的藥，自己都沒出過一分錢。
　　權(quán)力尋租：在胡志國(guó)的眼中，商人們就是他的“支付寶”，隨便用。1999年至2017年9月間，胡志國(guó)一直利用職務(wù)便利和職權(quán)、地位形成的便利條件，為違規(guī)違法商人“站臺(tái)”“了難”、謀取利益，非法收受和索要賄賂幾百萬元。
　　一身匪氣：胡志國(guó)形容自己是自以為是、一身匪氣，喜歡同事叫他“老板”、朋友叫他“老大”。他自己的廉潔自律登記本內(nèi)容都由下屬代寫，各種學(xué)習(xí)都是走過場(chǎng)，黨委中心組學(xué)習(xí)只念個(gè)標(biāo)題，在被審查前，從未學(xué)習(xí)過黨紀(jì)處分條例全文。連他自己都驚嘆：“一名入黨33年的共產(chǎn)黨員，居然不知道黨紀(jì)內(nèi)容，可悲??！”他邊搞權(quán)錢交易，邊自我安慰：“我手中一無項(xiàng)目，二無資金，三無土地，幫點(diǎn)忙收點(diǎn)錢應(yīng)該沒什么事?！笨梢?，他對(duì)黨紀(jì)知識(shí)匱乏到什么程度。
　　共講五個(gè)問題，一是黨的紀(jì)律的概念和種類；二是組織處理與紀(jì)律處分的區(qū)別；三是紀(jì)律處分的正確運(yùn)用；四是違紀(jì)行為和紀(jì)律處分；五是推動(dòng)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
　　一、黨的紀(jì)律的概念和種類（一）黨的紀(jì)律的概念黨的紀(jì)律是按照民主集中制原則，根據(jù)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)黨的路線方針政策的需要而確立的各種黨規(guī)黨法的總稱；是黨組織和全體黨員必須共同遵守的行為規(guī)則；是執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、鞏固黨同人民群眾密切聯(lián)系、提高黨的戰(zhàn)斗力、完成黨的任務(wù)和使命的根本政治保證。
　　（二）黨的紀(jì)律主要特征一是自覺性，建立在成員自覺自愿的基礎(chǔ)之上；二是統(tǒng)一性，對(duì)每名黨員都具有同等的約束力；三是強(qiáng)制性，黨的紀(jì)律一經(jīng)制定，必須遵守；四是嚴(yán)肅性，誰違犯紀(jì)律誰就要受到紀(jì)律的制裁。
　?。ㄈh的紀(jì)律要求要求各級(jí)黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。要求全體黨員：必須自覺接受黨紀(jì)的約束；必須自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督；必須自覺遵守黨紀(jì)面前人人平等原則。
　　（四）黨的紀(jì)律種類2015年10月18日紀(jì)律處分條例頒布前有多種說法，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、保密紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、人事紀(jì)律、外事紀(jì)律等等。2015年10月18日紀(jì)律處分條例頒布后，統(tǒng)一說法，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。即我們常說的“六項(xiàng)紀(jì)律”或“六大紀(jì)律”。2017年10月24日，黨的十九大審議并通過的黨章修正案，正式把黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”寫入黨章，以黨內(nèi)根本大法的形式進(jìn)行明確和規(guī)范（黨章第四十條第一款）。
　　1、政治紀(jì)律是各個(gè)不同時(shí)期根據(jù)黨的政治任務(wù)的要求，對(duì)各級(jí)黨組織和全體黨員的政治活動(dòng)（立場(chǎng)、方向、言論）和政治行為的基本要求；是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治生活中必須遵守的行為準(zhǔn)則。是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的紀(jì)律。遵守政治紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章；強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力；強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)調(diào)維護(hù)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
　　2、組織紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員必須遵守和維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則；是規(guī)范和處理黨組織之間、黨組織與黨員之間和黨員與黨員之間關(guān)系的紀(jì)律。是增強(qiáng)全黨組織紀(jì)律性的紀(jì)律。遵守組織紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)把“四個(gè)服從”作為最基本的紀(jì)律；強(qiáng)調(diào)遵守組織制度和組織程序；強(qiáng)調(diào)執(zhí)行民主集中制和請(qǐng)示報(bào)告制度；強(qiáng)調(diào)自覺接受組織安排和紀(jì)律約束。
　　3、廉潔紀(jì)律是以法律法規(guī)形式規(guī)定的指導(dǎo)、調(diào)整、約束、規(guī)范全體黨員廉潔從政的行為準(zhǔn)則；是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)的行為規(guī)范。是遏制腐敗滋生蔓延的紀(jì)律。遵守廉潔紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)查處權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等行為；強(qiáng)調(diào)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為；強(qiáng)調(diào)查處基層損害群眾利益的經(jīng)濟(jì)腐敗問題。
　　4、群眾紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員處理與人民群眾之間關(guān)系的行為規(guī)范；是黨處理黨群、干群關(guān)系的準(zhǔn)則。是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的紀(jì)律。遵守群眾紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守人民立場(chǎng)；強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)群眾感情；強(qiáng)調(diào)提高群眾工作本領(lǐng)；強(qiáng)調(diào)查處無視群眾、侵害侵犯群眾利益的行為。
　　5、工作紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在工作中必須遵循的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則。是壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的紀(jì)律。遵守工作紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)抓領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）；強(qiáng)調(diào)抓黨組織書記第一責(zé)任（“牛鼻子”）；強(qiáng)調(diào)抓班子成員“一崗雙責(zé)”（直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）；強(qiáng)調(diào)查處不作為、假作為、亂作為、慢作為的行為（軟、散、懶、拖、油、躲、飄、缺）。
　　6、生活紀(jì)律是全體黨員在日常生活和社會(huì)交往中必須遵守的行為規(guī)則。是自覺培養(yǎng)高尚道德情操的紀(jì)律。遵守生活紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)廉潔修身；強(qiáng)調(diào)查處享樂奢靡之風(fēng)和低級(jí)趣味的行為；強(qiáng)調(diào)查處違背倫理道德的行為；強(qiáng)調(diào)查處違背社會(huì)公序良俗的行為；強(qiáng)調(diào)查處違背社會(huì)公德、家庭美德的行為。
　　上述“六項(xiàng)紀(jì)律”相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一，涵蓋黨的紀(jì)律各個(gè)方面，是對(duì)過去各種紀(jì)律講法的概括和規(guī)范；政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，是總紀(jì)律、總規(guī)矩，違反其他任何一項(xiàng)紀(jì)律，都是違反政治紀(jì)律；體現(xiàn)了對(duì)各級(jí)黨組織和全體黨員的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求；是保持黨的肌體健康、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器；為貫徹黨的路線方針政策、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)提供了重要保證。
　　另外，我們經(jīng)常講的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為，是專指整治“四風(fēng)”的紀(jì)律。中央八項(xiàng)規(guī)定精神是中央八項(xiàng)規(guī)定、中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和地方黨委制定的實(shí)施意見的總概括?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列為違反廉潔紀(jì)律的行為之中，共分為9大類，15個(gè)違紀(jì)行為。一是大吃大喝，包括違規(guī)接受宴請(qǐng)、違規(guī)接待公款吃喝；二是公款國(guó)內(nèi)外旅游；三是貪圖享樂，包括違規(guī)持有消費(fèi)卡、違規(guī)出入會(huì)所、組織參加高消費(fèi)活動(dòng)；四是違規(guī)配備使用公車；五是違規(guī)操辦婚喪喜慶；六是禮品禮金，包括公款購(gòu)買贈(zèng)送禮品、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)向他人送禮品禮金；七是違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼；八是辦公用房違規(guī)，包括違規(guī)興建樓堂館所、違規(guī)使用辦公用房；九是領(lǐng)導(dǎo)干部在分配、購(gòu)買住房時(shí)，侵犯國(guó)家集體利益。
　?。ㄎ澹┘o(jì)委監(jiān)委對(duì)違反黨紀(jì)國(guó)法行為的定性表述違反政治紀(jì)律，……；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，……；違反組織紀(jì)律，……；違反廉潔紀(jì)律，……；違反群眾紀(jì)律，……；違反工作紀(jì)律，……；違反生活紀(jì)律，……；違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，……。×××身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，并涉嫌犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。
　　中宣部原副部長(zhǎng)、中央網(wǎng)信辦原主任魯煒：違反政治紀(jì)律，陽奉陰違、欺騙中央，目無規(guī)矩、肆意妄為，妄議中央，干擾中央巡視，野心膨脹，公器私用，不擇手段為個(gè)人造勢(shì)，品行惡劣、匿名誣告他人，拉幫結(jié)派、搞“小圈子”；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，頻繁出入私人會(huì)所；違反組織紀(jì)律，組織談話函詢時(shí)不如實(shí)說明問題；違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私，收錢斂財(cái)；違反群眾紀(jì)律，大搞特權(quán)，作風(fēng)粗暴、專橫跋扈；違反工作紀(jì)律，對(duì)中央關(guān)于網(wǎng)信工作的戰(zhàn)略部署搞選擇性執(zhí)行；違反生活紀(jì)律，以權(quán)謀色、毫無廉恥。違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。
　　二、組織處理與紀(jì)律處分的區(qū)別（一）組織處理黨組織和全體黨員在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；或存在問題雖不構(gòu)成違紀(jì)，但造成不良影響；或有違紀(jì)行為但情節(jié)輕微，不需給予處分或組織調(diào)整；或有違紀(jì)行為應(yīng)給予處分，但有從輕減輕情形，可不予處分的。都要作組織處理。常用的組織處理方式：提醒談話，警示談話，批評(píng)教育，糾正或責(zé)令停止違紀(jì)行為，責(zé)令退出違紀(jì)所得，限期整改，責(zé)令檢查（口頭或書面），召開生活會(huì)批評(píng)幫助，責(zé)令公開道歉（檢討），通報(bào)（通報(bào)批評(píng)），誡勉談話。
　?。ǘ┘o(jì)律處分黨組織和全體黨員發(fā)生違反黨的紀(jì)律的行為，且已構(gòu)成違紀(jì)，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。紀(jì)律處分五項(xiàng)原則：①黨要管黨、從嚴(yán)治黨（挺紀(jì)在前、抓早抓?。虎邳h紀(jì)面前一律平等（嚴(yán)肅公正執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化約束）；③實(shí)事求是（事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備）；④民主集中制（集體討論決定，下級(jí)服從上級(jí)）；⑤懲前毖后、治病救人（懲教結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)）。
　?。ㄈ┘o(jì)律處分種類對(duì)黨員的紀(jì)律處分：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。
　　對(duì)黨組織的紀(jì)律處理：改組、解散。
　?。ㄋ模┘o(jì)律處分決定程序?qū)h員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)；如涉及問題比較重要或復(fù)雜，或給黨員開除黨籍處分，應(yīng)報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上紀(jì)委審查批準(zhǔn)。特殊情況，縣級(jí)和縣級(jí)以上黨委和紀(jì)委有權(quán)直接決定給黨員紀(jì)律處分。對(duì)黨組織進(jìn)行改組或予以解散，由上一級(jí)黨委決定，并報(bào)再上一級(jí)黨委審查批準(zhǔn)。
　　三、紀(jì)律處分的正確運(yùn)用（一）從輕、減輕處分從輕指在應(yīng)受處分幅度內(nèi)給予較輕處分；減輕指在應(yīng)受處分幅度外減輕一檔給予處分。下列情節(jié)可從輕或減輕處分，①主動(dòng)交待問題；②檢舉他人問題，經(jīng)查證屬實(shí)；③主動(dòng)挽回?fù)p失、消除影響，阻止危害結(jié)果發(fā)生；④主動(dòng)上交違紀(jì)所得；⑤有其他立功表現(xiàn)。其中，應(yīng)給予開除黨籍處分的，不適用減輕的規(guī)定。
　　（二）從重、加重處分從重指在應(yīng)受處分幅度內(nèi)給予較重處分；加重指在應(yīng)受處分幅度外加重一檔給予處分。下列情節(jié)應(yīng)從重或加重處分，①在紀(jì)律集中整飭中，不收斂、不收手；②強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)；③其他另有規(guī)定的情形。其中，故意違紀(jì)受處分后又故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受處分，或違紀(jì)受處分后又發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受處分的，從重。一人有兩種及以上違紀(jì)行為，合并處理，按最高處分加重一檔給予處分。黨組織集體違紀(jì)，共同故意成員按共同違紀(jì)處理，過失違紀(jì)成員按所起作用和應(yīng)負(fù)責(zé)任給予處分。
　?。ㄈh員違紀(jì)并涉嫌違法的紀(jì)律追究黨組織在紀(jì)律審查中，發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，撤職、留察或開除；有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，視具體情節(jié)警告直至開除；喪失黨員條件、敗壞黨的形象，開除。
　　黨員受到黨紀(jì)追究，并涉嫌違法犯罪，應(yīng)移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。
　?。ㄋ模h員違法犯罪的紀(jì)律追究黨員犯罪但情節(jié)輕微，檢察院作出不起訴決定，或法院作出有罪判決免予刑事處罰，或被單處罰金。撤職、留察或開除。
　　黨員故意犯罪被判刑，或被剝奪政治權(quán)利，或因過失犯罪被判3年以上（不含3年）徒刑，開除。
　　黨員因過失犯罪被判3年以下（含3年）徒刑或被判管制、拘役，一般應(yīng)開除，個(gè)別可不開除的由再上一級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
　　（五）有關(guān)責(zé)任人員區(qū)分直接責(zé)任者：職責(zé)范圍內(nèi)不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或后果起決定性作用。
　　主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)直管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)應(yīng)管的工作或參與決定的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成損失或后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包括：主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　?。┢渌`紀(jì)情況處理預(yù)備黨員違紀(jì)：情節(jié)較輕，可保留預(yù)備黨員資格，但應(yīng)批評(píng)教育或延長(zhǎng)預(yù)備期；情節(jié)較重，取消預(yù)備黨員資格。
　　違紀(jì)后下落不明：嚴(yán)重違紀(jì)應(yīng)予開除的，開除；除給予開除的以外，下落不明超過6個(gè)月的，除名。
　　違紀(jì)后死亡或死亡后發(fā)現(xiàn)違紀(jì)：嚴(yán)重違紀(jì)應(yīng)予開除的，開除；應(yīng)給予留察及以下處分的，作出書面結(jié)論，不再給予黨紀(jì)處分。
　　四、違紀(jì)行為和紀(jì)律處分《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》共3編、11章、133條，其中第45條至第129條共85條，按“六項(xiàng)紀(jì)律”分類，對(duì)黨組織、黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共列出了100條違紀(jì)行為。 （下轉(zhuǎn)13版）