（上接12版）其中，違反政治紀律行為：21條；違反組織紀律行為：19條；違反廉潔紀律行為：31條；違反群眾紀律行為：9條；違反工作紀律行為：15條；違反生活紀律行為：5條。
　?。ㄒ唬┻`反政治紀律行為（21條）1、公開發(fā)表反黨言論指通過信息網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，①公開發(fā)表堅持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項基本原則，反對黨的改革開放政策的文章、演說、宣言、聲明等；②公開發(fā)表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等。違反①款，開除。違反②款，情節(jié)較輕警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。發(fā)布、播出、刊登、出版或為上述行為提供方便條件，對直接責任者和領導責任者，嚴重警告或撤職；情節(jié)嚴重留察或開除。
　　黨員干部特別是中高級黨員干部，無視黨員身份，喪失黨性原則，公開發(fā)表反黨或違背中央精神言論，其行為性質(zhì)嚴重、影響惡劣，必然受到黨紀的嚴厲追究。同時也要注意到，除了傳統(tǒng)媒體、信息網(wǎng)絡外，在講壇、座談會等公開場合以及其他一些新興自媒體上，都要牢記身份，時刻與黨中央保持高度一致。
　　河北省委原書記周本順，在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論。他在省委常委會上，曾跟省委領導班子成員講，說現(xiàn)在中央抓八項規(guī)定，抓得太細了太嚴了，沒有必要。酒該喝還是要喝的，喝點酒有什么不好，喝點酒多有氣氛。最后把自己喝進去了！
　　廣西壯族自治區(qū)黨委原常委、南寧市委原書記余遠輝，在2015年5月18日，南寧市黨員干部“三嚴三實”專題教育黨課上，公開發(fā)表與全面從嚴治黨要求相違背的言論，他講：“有些黨員干部違紀違法被審查，兩天啥都招了，沒有點骨氣和意志?！?br>　　最典型的例子是天津美術學院原黨委書記武紅軍，2012年底，天津美院召開會議，傳達中央八項規(guī)定精神，武紅軍在會上公然宣稱：“吃吃喝喝不是個事兒，美院是個小地方，出不了什么問題。”2013年12月，學院召開會議，傳達中央紀委、天津市紀委《關于嚴禁公款贈送賀卡年歷等物品的通知》，武紅軍在會上講，這是“小題大做”，“有必要嗎？這樣合適嗎？”“中國是個人情社會，領導給我寄賀卡，我能不回嗎？”2014年黨的群眾路線教育實踐活動期間，武紅軍在研究活動材料時講：搞什么教育實踐活動，“這純粹是形式主義，這不是以形式主義反對形式主義嘛！”這是黨員領導干部公開發(fā)表反黨言論的最為典型的案例。有人說藝術院校只研究藝術，不會出大事，但事實上，不出事便罷，一出事就是大事，救都救不了。
　　2、妄議中央大政方針指通過信息網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一。上述行為，情節(jié)較輕警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。發(fā)布、播出、刊登、出版或為上述行為提供方便條件，對直接責任者和領導責任者，嚴重警告或撤職；情節(jié)嚴重留察或開除。
　　這種行為是違背黨章和黨內(nèi)政治生活若干準則的嚴重錯誤，已經(jīng)上升到黨紀國法的高度來認識和處理。
　　遼寧省委原書記王珉，公開妄議并違反中央八項規(guī)定精神。常常在酒后大發(fā)政治牢騷，他把轟轟烈烈的反腐敗譏諷為選擇性反腐：“說你腐敗你就腐敗，不腐也敗，說你不腐敗你就是不腐敗，腐也不敗”。
　　浙江省軍區(qū)原副政委郭正鋼與朋友聚會聊起中央反腐，很不以為然地說，反腐搞一搞，意思意思就得了，沒必要那么認真。
　　云南省原副省長沈培平在與上訪代表談話時說：“你們追回國資還不是上交國家，跟你們有啥關系?……你們就是告到聯(lián)合國還是得轉(zhuǎn)回到我這兒，中央還是得靠我們干活?！敝笏甘竟珯z法，“對這些上訪者，不管有罪無罪，都給我判了。”
　　3、丑化黨和國家形象指通過信息網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，丑化黨和國家形象，或詆毀、誣蔑黨和國家領導人，或歪曲黨史、軍史。上述行為，情節(jié)較輕警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。發(fā)布、播出、刊登、出版或為上述行為提供方便條件，對直接責任者和領導責任者，嚴重警告或撤職；情節(jié)嚴重留察或開除。
　　在這一條上，有意無意犯錯的比較多。湘潭大學文學與新聞學院教師成然，于2017年以來，在《好好生活：觀念與方式》和《媒介與政治》等兩門全校公共選修課的授課中，插播引用國外媒體大量不實資料圖片和報道，發(fā)表了一系列丑化黨和國家領導人形象、曲解黨和國家政策、詆毀英雄模范人物等不當和錯誤言論，在學生中造成嚴重不良影響，受到留黨察看二年處分、工資等級由專技10級降至專技12級。
　　畢福劍事件我就不用說了，大家都清楚是怎么回事。
　　4、制賣傳播反黨讀物指制作、販賣、傳播有公開發(fā)表反黨言論內(nèi)容或妄議中央大政方針、丑化黨和國家形象的書刊、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡音視頻資料等。上述行為，情節(jié)較輕警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。
　　5、攜帶寄遞反黨讀物指私自攜帶、寄遞有公開發(fā)表反黨言論內(nèi)容或妄議中央大政方針、丑化黨和國家形象的書刊、音像制品、電子讀物等出入境。上述行為，情節(jié)較重警告或嚴重警告；情節(jié)嚴重撤職、留察或開除。
　　制賣傳播反黨讀物和攜帶寄遞反黨讀物，這兩類違紀行為包括對反黨讀物和視聽資料的素材收集、印刷、制作、復制、批發(fā)、零售、出租、贈送等各個環(huán)節(jié)。黨員干部實施上述行為是違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的具體體現(xiàn)，將受黨紀嚴肅追究。
　　江西省一個市級財政局副局長宋某，2013年因公到香港出差，在港期間，經(jīng)人推薦，宋某以好奇為由購買了五本外國反動人士所寫的歪曲中國歷史、丑化黨和國家領導人的書籍，私自攜帶入境，并應請托寄給自己的表哥寧某，寧某將該書籍借給朋友閱讀時被公安機關查扣，經(jīng)追查系宋某攜帶入境，宋某受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
　　6、組織參加反黨活動指組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或重大方針政策的集會、游行、示威等活動；或以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式，反對黨的基本理論、基本路線和基本方略或重大方針政策，造成嚴重不良影響。策劃者、組織者和骨干分子開除。其他人員或為上述活動提供支持者，情節(jié)較輕警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。不明真相經(jīng)教育確有悔改表現(xiàn)免予或不予處分。未經(jīng)批準參加其他集會、游行、示威等活動，情節(jié)較輕警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察，情節(jié)嚴重開除。
　　7、組織參加反黨組織指組織、參加旨在反對黨的領導、反對社會主義制度或敵視政府等組織。策劃者、組織者和骨干分子開除。其他人員，情節(jié)較輕警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。
　　8、組織參加邪教組織指組織、參加會道門或邪教組織。策劃者、組織者和骨干分子開除。其他人員，情節(jié)較輕警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。不明真相經(jīng)教育確有悔改表現(xiàn)免予或不予處分。
　　上世紀八十年代以來，在我國境內(nèi)有現(xiàn)實活動的邪教組織有20多個，其中包括法輪功、全能神、呼喊派、靈靈教、門徒會等等，這些教派在我國均被取締，但有時也會死灰復燃，國家奉行的是露頭就打，絕不讓這些邪教組織禍害百姓。黨員特別是黨員領導干部參加這些邪教組織肯定要給予重處分。
　　9、組織黨內(nèi)秘密集團指在黨內(nèi)組織秘密集團或組織其他分裂黨的活動。組織者開除。參加者留察或開除。
　　10、團團伙伙結黨營私指在黨內(nèi)搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本。上述行為，嚴重警告或撤職；情節(jié)嚴重留察或開除。
　　在黨內(nèi)組織秘密集團、搞團團伙伙、拉幫結派的最終目的要么是撈取政治資本，要么企圖分裂黨或破壞黨的團結統(tǒng)一。近年查處的中高級黨員干部違紀案件中常常出現(xiàn)這種違紀問題，顯示其嚴重性。除中高級黨員干部外，基層也發(fā)生過此類違紀行為。
　　寧夏永寧縣李俊鎮(zhèn)友愛村黨員呂鐸，在2017年12月，為達到進入村兩委班子的目的，與本村村民董保國等4人私下組織、聯(lián)系，偽造了一份“黨員聯(lián)名推薦信”遞交至鎮(zhèn)黨委。聯(lián)名信在推薦村書記、副書記人選的同時，推薦呂鐸為村委會副主任人選。聯(lián)名信上共有51人簽名或按手印，其中45人的簽名或手印系偽造，董保國偽造28人，呂鐸偽造9人，呂鐸妻子偽造8人。呂鐸違反政治紀律，搞團團伙伙、拉幫結派、弄虛作假為自己營造聲勢、撈取政治資本的行為，嚴重擾亂了李俊鎮(zhèn)和友愛村的基層組織建設秩序，受到留黨察看一年處分。
　　11、對抗黨和國家政策指拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署；故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定；擅自對應當由中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張。上述行為，對直接責任者和領導責任者，嚴重警告或撤職；情節(jié)嚴重留察或開除。
　　黨員領導干部必須堅定不移地執(zhí)行黨和國家政策。不能同黨中央保持高度一致，不認真執(zhí)行黨和國家決策，或“嚴重違背依法治國決策部署”，或“拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策”，或故意作出與中央精神相違背的決定，都是嚴重的違紀行為，最輕的也要給予黨內(nèi)嚴重警告處分。這種案子一般會給予撤職或留察。
　　2014年9月，山西省某縣縣委接到關于省委巡視組即將進駐的通知后，縣委書記在安排巡視進駐準備工作時竟強調(diào)“要能保證舉報箱的位置在監(jiān)控可視范圍內(nèi)”，以此掌握舉報人和舉報情況。10月中旬，省委巡視組按時進駐該縣開展巡視，該縣公安局把縣委和信訪局附近的2個攝像頭，對準省委巡視組設立的2個舉報箱，并安排人巡邏值守縣賓館的舉報箱。
　　12、挑撥民族關系指挑撥民族關系制造事端或參加民族分裂活動。策劃者、組織者和骨干分子開除。其他人員，情節(jié)較輕警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。不明真相經(jīng)教育確有悔改表現(xiàn)免予或不予處分。有其他違反黨和國家民族政策的行為，情節(jié)較輕警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。
　　此類違紀行為現(xiàn)在多見于網(wǎng)絡挑撥，在西部民族復雜地區(qū)查處的黨員干部嚴重違紀違法案件通報中，有時也能看到此類案例。
　　13、組織利用宗教活動反黨指組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策和決議，破壞民族團結。策劃者、組織者和骨干分子留察或開除。其他人員，情節(jié)較輕警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。不明真相經(jīng)教育確有悔改表現(xiàn)免予或不予處分。有其他違反黨和國家宗教政策的行為，情節(jié)較輕警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。
　　這類違紀行為，一般都是搞地下活動，很少有公開活動的。
　　14、組織利用宗族勢力對抗黨和政府指組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家方針政策及決策部署的實施，或破壞黨的基層組織建設。策劃者、組織者和骨干分子留察或開除。其他人員，情節(jié)較輕警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。不明真相經(jīng)教育確有悔改表現(xiàn)免予或不予處分。
　　此類違紀行為，在農(nóng)村發(fā)案率較高，大多都是破壞黨的基層組織建設，特別是在農(nóng)村“兩委”換屆時，利用家族勢力爭權奪利，甚至大打出手，發(fā)生傷人死人事件。
　　15、對抗組織審查指黨組織在對被審查人進行審查之前或?qū)彶槠陂g，被審查人：串供或偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)；阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料；包庇同案人員；向組織提供虛假情況，掩蓋事實。上述行為，警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。
　　這是違反政治紀律案件中發(fā)案數(shù)量最多的一個違紀行為。一些黨員干部因涉嫌違紀受到組織審查時心有不甘，企圖蒙混過關，常常會故意隱瞞真相、向組織提供虛假情況，大多采取串供，訂立攻守同盟相互包庇，偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)等形式對抗組織審查。這是一種對抗組織、“罪上加罪”的違紀行為。
　　從2015年底以來，九成以上的案子在違紀定性上，都有這么一句話，就是違反政治紀律，對抗組織審查。比如，青島市政協(xié)原副主席李學海，省文物局原黨組書記、局長謝治秀，淄博市政協(xié)原副主席王修德，濱州醫(yī)學院原黨委書記劉樹琪，省糧食局原副局長王傳民，山東廣播電視臺原黨委書記魏紹水，濟寧市委黨校原黨委書記、常務副校長張曉玉等等。
　　16、組織參加迷信活動指組織迷信活動，或參加迷信活動并造成不良影響。組織者撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。參加者警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。不明真相經(jīng)教育確有悔改表現(xiàn)免予或不予處分。
　　這里邊有主動組織封建迷信活動的，也有一些則是參與了迷信活動。一些中高級黨員干部“不信馬列信鬼神”，熱衷于算命看相、燒香拜佛，既背離了黨章的要求，也嚴重損害了黨員干部隊伍的形象。
　　四川省委原副書記李春城被中紀委通報稱其濫用職權進行封建迷信活動，李春城曾將老家祖墳遷往都江堰，并花費千萬元聘請風水先生做道場；他還對民間算命先生言聽計從，把成都市行政中心建在污水處理廠附近；當一重大投資項目接連出現(xiàn)不利突發(fā)事件后，他又安排道士作法驅(qū)邪等等，造成了國家財政資金的巨額損失。
　　2015年8月，廣東省紀委查處的一名省管干部，在家里布置了風水局，常年供著觀音，收集供奉舍利子，每天念咒誦經(jīng)吃齋拜佛，晚上還要打坐兩個小時。這名干部認為組織上對其調(diào)查，是佛語說的“人生無?！?，是一次磨難，最終可以“涅槃重生”。該干部把自己“落馬”的原因歸結為祖墳出了問題，寫信讓家里人趕緊請“大師”化解；又讓妻子將供奉的舍利子趕快送給別人，說“自己德行不夠，供奉不了”。
　　17、叛逃行為指在國（境）外、外國駐華使（領）館申請政治避難，或違紀后逃往國（境）外、外國駐華使（領）館。上述行為，開除。故意為上述行為提供方便條件，留察或開除。
　　叛逃是一種性質(zhì)非常嚴重的違紀行為，給予的處分也很重，申請政治避難或者違紀后外逃的，直接開除黨籍。提供便利條件的，最輕也要留察。比如，重慶王立軍案。
　　18、在國（境）外發(fā)表反黨言論指在國（境）外公開發(fā)表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等。上述行為，開除。故意為上述行為提供方便條件，留察或開除。
　　19、涉外活動損害黨和國家利益指在涉外活動中，其言行在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴、利益。上述行為，撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。
　　黨員領導干部在涉外活動中，其言行代表黨和國家形象，不當言行會在政治上造成惡劣影響，嚴重損害黨和國家的尊嚴和利益，是必須要嚴懲的。 （下轉(zhuǎn)14版）