?。ㄉ辖?3版）20、搞無原則一團和氣指黨員領(lǐng)導干部對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響。上述行為，警告或嚴重警告；情節(jié)嚴重撤職或留察。
　　黨員領(lǐng)導干部缺少責任擔當，對從嚴治黨主體責任認識不到位，對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，要受到嚴格的責任追究。
　　2015年4月至5月，湖北省落實中央八項規(guī)定精神檢查組在抽查中發(fā)現(xiàn)，全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導班子成員辦公用房面積超標率超過60%！湖北省委曾三令五申要求清理整改辦公用房面積超標問題，時任湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國也曾做出了一些表面反應(yīng)，會也開、話也講；對系統(tǒng)內(nèi)的一些問題，他也批評教育、誡勉談話，但是板子高高舉起，每次輕輕放下。對黨員干部的監(jiān)督管理睜一只眼閉一只眼，對有問題的領(lǐng)導干部放任不管，有了問題不嚴肅處理，搞無原則一團和氣，致使班子組織渙散、紀律松弛，影響極壞。許建國因落實主體責任不力，執(zhí)行中央全面從嚴治黨精神不到位，受到黨內(nèi)嚴重警告處分，被免職。
　　21、違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)工作貫例指違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響。上述行為，警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。
　　習總書記指出，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是十分重要的黨內(nèi)規(guī)矩，需要全黨長期堅持并自覺遵循。紀律處分條例對違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的，將嚴肅追究其違紀責任。這也是兜底條款。
　?。ǘ┻`反組織紀律行為（19條）22、個人專權(quán)擅斷指違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織作出的重大決定；違反議事規(guī)則，個人或少數(shù)人決定重大問題。上述行為，警告或嚴重警告；情節(jié)嚴重撤職或留察。
　　這種違紀行為多發(fā)生在“一把手”身上，大多是“一把手”搞家長制、一言堂，個人或少數(shù)人說了算。被查處的這類違紀行為，在普通黨員干部中，以村書記和村主任居多。黨員領(lǐng)導干部發(fā)生此類問題，多是干部選拔任用上出問題。比如，山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司原黨委書記、董事長劉保聚嚴重違紀違法案件，其中一條違紀行為就是違反組織紀律，在干部選拔調(diào)整上專權(quán)擅斷，違反議事規(guī)則，個人決定用誰不用誰，黨委會只是走個過場。再比如，齊魯工業(yè)大學原黨委書記徐同文，曾任臨沂大學黨委書記、校長，其在擔任校長時強調(diào)“校長負責制”，一切都是校長說了算，擔任黨委書記后又強調(diào)“黨委領(lǐng)導下的校長負責制”，把校長涼一邊，搞書記說了算，反正是始終“自覺”地將自己擺在“一把手”的位置，工程建設(shè)、物資采購、學術(shù)資源配置、教師職稱評定都由他一個人說了算，完全把個人凌駕于組織和制度之上。
　　23、拒不執(zhí)行上級黨組織決定指下級黨組織拒不執(zhí)行或擅自改變上級黨組織決定。上述行為，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，警告或嚴重警告；情節(jié)嚴重撤職或留察。
　　24、拒不執(zhí)行人事安排決定指拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動、交流等決定。上述行為，警告、嚴重警告或撤職。特殊時期或緊急狀況拒不執(zhí)行黨組織決定，留察或開除。
　　現(xiàn)實中，往往有些基層組織和極個別黨員領(lǐng)導干部對上級黨組織的決定或組織人事安排決定有意見或不合自己的心意時，就產(chǎn)生很大抵觸情緒，拒不執(zhí)行黨組織的決定，拒不服從組織人事安排，殊不知這是一種違紀行為，是要受到黨紀追究的。
　　25、違反請示報告制度指①不按照有關(guān)規(guī)定或工作要求，向組織請示報告重大問題、重要事項；②不按要求報告或不如實報告?zhèn)€人去向。違反①款，警告或嚴重警告；情節(jié)嚴重撤職或留察。違反②款，情節(jié)較重警告或嚴重警告。
　　“作為干部特別是領(lǐng)導干部，在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是必須遵守的規(guī)矩”、“該請示的必須請示，該報告的必須報告”。不按照有關(guān)規(guī)定或工作要求向組織請示報告重大問題、重要事項的違紀行為將受到黨紀處分。另外，不如實向組織報告?zhèn)€人去向的，也是違紀行為。
　　長沙理工大學資產(chǎn)經(jīng)營投資有限責任公司副總經(jīng)理唐忠旺，未經(jīng)組織批準，于2017年2月14日至21日前往澳大利亞帕斯看望留學的兒子，且也未按時回國返校上班，曠工4.5天，上班后也未向組織如實報告?zhèn)€人去向，受到黨內(nèi)警告處分。
　　26、不如實報告?zhèn)€人事項指不報告、不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項；在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題；不如實填報個人檔案資料。上述行為，情節(jié)較重警告或嚴重警告。
　　按照領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的要求，領(lǐng)導干部要定期集中報告?zhèn)€人有關(guān)事項，但總有部分黨員干部不重視，不是漏報就是瞞報，有意無意違反黨紀。從查辦的案件看，大多數(shù)違紀黨員干部都存在不如實報告的問題，數(shù)量最多的違紀行為是隱瞞房產(chǎn)、股票和隱瞞不報因私出國等三類，其中未如實申報房產(chǎn)的問題比較突出，多是因房產(chǎn)來源或資金來源不正。
　　27、個人檔案弄虛作假指篡改、偽造個人檔案資料。上述行為，嚴重警告；情節(jié)嚴重撤職或留察。
　　一直以來，干部人事檔案造假的現(xiàn)象時有發(fā)生，有些黨員干部為實現(xiàn)特定目的而偽造、篡改個人檔案資料，比較常見的是年齡造假和偽造學歷，這些因素在干部任職、晉升、調(diào)整中都是重要依據(jù)。
　　28、隱瞞入黨前嚴重錯誤對隱瞞入黨前嚴重錯誤的，一般應(yīng)予除名；入黨后表現(xiàn)尚好的，嚴重警告、撤職或留察。
　　29、組織參加老鄉(xiāng)會等指黨員領(lǐng)導干部違規(guī)組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等。上述行為，情節(jié)嚴重警告、嚴重警告或撤職。
　　好多同志對這一條在理解上有誤區(qū)。實際上，這條規(guī)定一是針對的僅是“黨員領(lǐng)導干部”，不針對普通黨員；二是必須是違反了規(guī)定，即2002年中紀委、中組部和總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”、“校友會”、“戰(zhàn)友會”組織的通知》的有關(guān)規(guī)定，也就是說組織參加這類活動構(gòu)成違紀的前提是違反了這個規(guī)定。這個規(guī)定主要內(nèi)容是，黨員領(lǐng)導干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織，不得擔任這類組織、聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔任相應(yīng)職務(wù)；也不得借機編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團團伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。三是強調(diào)違規(guī)組織參加的是自發(fā)成立的組織，也就是說未經(jīng)登記注冊。因此，黨員領(lǐng)導干部在正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會并不違反黨紀，三五個朋友、校友、老鄉(xiāng)聚一聚，很正常。組織參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會與組織參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的聚會活動不是一回事，只有違反規(guī)定組織參加了自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等才有可能構(gòu)成處分。
　　30、誣告陷害他人指誣告陷害他人意在使其受紀律追究。上述行為，警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。
　　這種行為帶來的惡果是損害黨員干部工作的積極性主動性。今年6月4日，省紀委通報了4起誣告陷害他人案例，大家可以到省紀委網(wǎng)站查一查，看一看。這里我讀兩個案例：
　　一是招遠市農(nóng)業(yè)局原局長、市委農(nóng)工委原書記王興田散布謠言誹謗多名黨員領(lǐng)導干部問題。2016年8月，王興田在組織核查其有關(guān)問題線索期間，向核查組提出無理要求被拒絕后，心懷不滿，產(chǎn)生報復心理。隨后，在縣市區(qū)換屆考察前夕，王興田主觀臆造該核查組負責人多封舉報信，同時為混淆視聽又編造該市多名黨員干部舉報信，獨自或委托他人匿名寄送有關(guān)單位，嚴重干擾換屆秩序，造成不良影響，被開除黨籍。
　　二是東營市墾利區(qū)永安鎮(zhèn)三十八戶村村主任徐長虹誣告村黨支部負責同志問題。2017年9月，在村“兩委”換屆選舉前，徐長虹為達到使該村黨支部負責同志受到紀律追究，從而增加自己當選村書記幾率的目的，在明知本村兩名村民符合農(nóng)村危房改造條件情況下，仍歪曲事實真相，故意舉報該村黨支部負責同志為兩名村民騙取危房改造補助資金。徐長虹受到黨內(nèi)警告處分。
　　31、侵犯黨員政治權(quán)利指①侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；②以強迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨員自主行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。違反①款，情節(jié)較重警告或嚴重警告；情節(jié)嚴重撤職。違反②款，撤職、留察或開除。
　　在農(nóng)村，采取欺騙、威脅方式侵犯黨員權(quán)利的行為較多，在機關(guān)、企事業(yè)單位，往往是用拉攏的辦法。
　　32、侵害黨員控告申訴等權(quán)利指對批評、檢舉、控告進行阻撓、壓制，或?qū)⑴u、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀，或故意將其泄露給他人；對黨員的申辯、辯護、作證等進行壓制，造成不良后果；壓制黨員申訴，造成不良后果，或不按規(guī)定處理黨員申訴。上述行為，警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。黨組織有上述行為，對直接責任者和領(lǐng)導責任者依前款處分。打擊報復他人的，從重或加重處分。
　　33、搞非組織活動破壞民主程序指在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動；或在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決；或在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程的活動。上述行為，警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。
　　這類違紀行為一般都涉及拉票賄選、搞非組織活動，這是一種目無組織紀律、破壞民主政治制度的違紀行為，在社會上影響極壞。比如，湖南衡陽破壞選舉案，給予紀律處分409人；遼寧拉票賄選案，955人被查處；南充拉票賄選案，開除黨籍、開除公職并移送司法機關(guān)的33人，撤職以上重處分77人，嚴重警告并免職、嚴重警告、警告或行政記大過、記過處分以及免職處理267人，誡勉談話、批評教育100人。另外，這類違紀行為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是村“兩委”換屆時，屬高發(fā)案件。
　　34、違規(guī)選拔任用干部指在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定；或因用人失察失誤造成嚴重后果。上述行為，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較輕警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。
　　違反規(guī)定而進行的干部選拔任用往往隱藏著復雜的利益關(guān)系和不可告人的個人目的。這類違紀問題大多發(fā)生在黨組織負責人和負責組織人事工作的干部身上。從近兩年查處的黨員領(lǐng)導干部嚴重違紀案件的情況看，約有六成以上的案件，在定性中都有這么一條，就是利用職務(wù)上的便利在干部選拔任用方面為他人謀取利益并收受財物。
　　35、在晉升考核等工作中違規(guī)指在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評定和征兵、安置復轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相，或利用職權(quán)或職務(wù)上的影響違規(guī)為本人或其他人謀取利益。上述行為，警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。
　　這類違紀行為涉案數(shù)量也比較多，大多是利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，隱瞞真相、歪曲事實，把不符合條件的變?yōu)榉蠗l件的，背后不是徇私情提拔“自己人”，就是收受賄賂、“賣官鬻爵”，違規(guī)為他人謀取利益。現(xiàn)實中，違規(guī)安排子女、親屬或特定關(guān)系人就業(yè)或晉升的比較多見，也有因為收禮而違規(guī)為他人辦事的，這是一種利益交換?？傊?，脫不了一個“私”字。
　　36、弄虛作假騙取職務(wù)職級等指弄虛作假，騙取職務(wù)、職級、職稱、待遇、資格、學歷、學位、榮譽或其他利益。上述行為，警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴重開除。
　　這類違紀行為，往往與貪圖經(jīng)濟利益或沽名釣譽相交織，一些黨員干部在獲取職務(wù)、職級、職稱、待遇、資格、學歷、學位、榮譽等利益時，明明知道自己不具備條件，卻非要動動“歪腦筋”，不惜弄虛作假，以不正當手段獲取不當利益。
　　37、違規(guī)發(fā)展黨員指違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員；為非黨員出具黨員身份證明；違反規(guī)定程序發(fā)展黨員。上述行為，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，警告或嚴重警告；情節(jié)嚴重撤職。
　　38、違規(guī)獲取外國身份指違規(guī)取得外國國籍或獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可。上述行為，撤職、留察或開除。
　　這類行為屬嚴重違紀行為，輕則撤職，重則留察或開除。
　　39、違規(guī)辦理因私出國（境）證件指違規(guī)辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證；或未經(jīng)批準出入國（邊）境。上述行為，情節(jié)較輕警告或嚴重警告；情節(jié)較重撤職；情節(jié)嚴重留察。
　　一些黨員干部認為辦理和持有因私出國（境）證件是個人事務(wù)，只要不用公款，出國旅游也屬個人私事，跟組織無關(guān)，這種想法是忘記了自己的黨員干部身份，把自己混同于普通公民，有悖于中央全面從嚴治黨的精神，是黨紀所不允許的。這方面的違紀行為既有違規(guī)辦證，也有擅自出入國（邊）境，還有證件未按規(guī)定上交和保管的問題。
　　40、在國（境）外脫離組織指駐外機構(gòu)或臨時出國（境）團（組）中的黨員擅自脫離組織，或從事外事、機要、軍事等工作的黨員違規(guī)同國（境）外機構(gòu)、人員聯(lián)系和交往。上述行為，警告、嚴重警告或撤職。在外脫離組織出走時間不滿六個月又自動回歸，撤職或留察；脫離組織出走時間超過六個月，除名。故意為他人脫離組織出走提供方便條件，警告、嚴重警告或撤職。
　　這類違紀行為，一般會給予撤職或留察，給予警告或嚴重警告的很少。
　　（三）違反廉潔紀律行為（31條）41、違規(guī)接受宴請指接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或旅游、健身、娛樂等活動安排。上述行為，情節(jié)較重警告或嚴重警告；情節(jié)嚴重撤職或留察。
　　這類違紀行為以違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請的較多，其他包括違規(guī)接受業(yè)務(wù)往來單位或下屬單位的宴請、接受與行使職權(quán)有利益關(guān)系的企業(yè)、個人的宴請等。這種宴請不在于錢多錢少，也不論是公款還是私款，只要犯了，就要給予黨紀處分。
　　42、違規(guī)接待公款吃喝指違反公務(wù)接待管理規(guī)定，超標準、超范圍接待或借機大吃大喝。上述行為，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較重警告或嚴重警告；情節(jié)嚴重撤職。
　　實際公務(wù)接待過程中，在接待程序、資金開支渠道、接待場所和標準等方面很容易發(fā)生問題。超標準、超范圍或借機大吃大喝，在過去是公務(wù)接待中的“潛規(guī)則”，隨著反“四風”的不斷深入，對這種違紀行為的查處力度也越來越大。 （下轉(zhuǎn)15版）
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