十九大報(bào)告第十三大部分提到“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，分八個(gè)小結(jié)進(jìn)行了闡述，其中第四部分講到要“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”，重點(diǎn)是提升組織力建設(shè)，突出政治功能。做好這項(xiàng)工作支部在其中發(fā)揮著十分重要的作用。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)“基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！备咝Ｊ歉邔哟稳瞬偶械牡胤?，也是思想意識(shí)比較活躍的地方，如何發(fā)揮高層次人才黨員在基層黨組織建設(shè)中的政治功能，在當(dāng)前黨站在新的歷史方位，處于“決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利”歷史時(shí)刻，對(duì)于破解新時(shí)代矛盾轉(zhuǎn)化，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化大學(xué)意義十分重大。中央對(duì)高?；鶎狱h組織建設(shè)高度重視，中組部、教育部黨組對(duì)加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)做了專(zhuān)門(mén)部署，其中提出要：全面實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。抓好“雙帶頭人”支部書(shū)記培育工程，在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”的同時(shí)，也要考慮其發(fā)展取向，充分發(fā)揮人本思想效用價(jià)值。
　　一、新時(shí)代基層黨組織建設(shè)的價(jià)值體現(xiàn)（一）是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，永葆初心意志的需要中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)建立起來(lái)的黨，97年來(lái)櫛風(fēng)沐雨，發(fā)展成為具有8900多萬(wàn)黨員的世界第一大黨。馬克思列寧主義，毛澤東思想的建黨思想就是要把支部建立在最基層、最貼近人民群眾的組織單位，截至2017年12月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨共設(shè)立黨支部405.2萬(wàn)個(gè)，作為黨的基礎(chǔ)組織，要求“擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員、和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”（《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》），同時(shí)要求“每個(gè)黨員，無(wú)論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其它特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督”，可見(jiàn)黨支部存在的政治意義和實(shí)踐意義。十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，黨的六大建設(shè)不斷務(wù)實(shí)推進(jìn)，基層黨組織覆蓋率進(jìn)一步提升，組織生活制度進(jìn)一步加強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮。但是，我們也不難看到，面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的發(fā)展主題，基層黨支部尤其是高?；鶎狱h支部面臨的工作環(huán)境十分復(fù)雜：弱化黨的純潔性、影響黨的先進(jìn)性、阻礙黨的建設(shè)建設(shè)因素的存在，知識(shí)分子思想獨(dú)立性、交流廣博性的特性，零零后青年大學(xué)生了解信息的便捷性、自我認(rèn)知超前性的存在，都對(duì)高?；鶎狱h組織履行好基本職能，發(fā)揮好堡壘作用提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　?。ǘ┦菦Q勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的需要“黨的基層組織是黨在基層社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！保ā吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨章》）黨章清晰闡明了基層黨組織在黨的組織系統(tǒng)中的地位、作用和價(jià)值，基層黨組織建設(shè)、作用發(fā)揮的如何直接關(guān)系到黨的前途命運(yùn)、國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步、民族的興衰和人民的幸福。全面建設(shè)小康社會(huì)，黨支部是主體，貫徹在支部、落實(shí)在支部。為加強(qiáng)貧困村的脫貧致富工作，各級(jí)地方黨委實(shí)施了選派優(yōu)秀干部駐村任第一書(shū)記的舉措，實(shí)踐證明第一書(shū)記在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用，取得了明顯效果。黨章指出：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)該成立黨的基層組織?！被鶎狱h組織的全覆蓋，為組織群眾、凝聚群眾、宣傳群眾奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)、人力基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。新時(shí)代新使命新征程，全面建設(shè)小康社會(huì)最后攻堅(jiān)階段任務(wù)還很艱巨，破解人民對(duì)美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾問(wèn)題還需要倍加努力，復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)仍需要更加警惕。處理好以上問(wèn)題需要黨和國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)還需要基層黨組織的作用發(fā)揮，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新使命新征程的偉大任務(wù)。
　　（三）是建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者的需要習(xí)近平在2016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出：“我國(guó)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確政治方向?！薄稗k好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！庇纱丝梢?jiàn)，我們是中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的屬性就是當(dāng)今大學(xué)的屬性，歸根結(jié)底就是“培養(yǎng)什么樣的人、為誰(shuí)培養(yǎng)人、怎么樣培養(yǎng)人”的問(wèn)題。高校在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中肩負(fù)著十分重要的職能，高校各項(xiàng)職能的發(fā)揮落腳點(diǎn)就是延伸到各個(gè)節(jié)點(diǎn)上的黨支部，發(fā)揮著的基礎(chǔ)性的作用。為了充分發(fā)揮黨支部的延伸作用和堡壘作用，很多高校對(duì)黨支部建設(shè)進(jìn)行了有益的創(chuàng)新和實(shí)踐，優(yōu)化了黨支部設(shè)置，增加支部建設(shè)的覆蓋面。在學(xué)科建設(shè)團(tuán)隊(duì)、科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、學(xué)生宿舍等臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，都可看到黨支部在發(fā)揮著作用。在高校黨支部建設(shè)中，支部書(shū)記起著十分重要的作用，在科研學(xué)術(shù)高層次人才集中的團(tuán)隊(duì)中間更是如此，由教學(xué)科研水平較高、溝通協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、有較高的公信力、政治思想堅(jiān)定的黨員擔(dān)任支部書(shū)記，其聯(lián)系師生、組織師生、宣傳師生、團(tuán)結(jié)師生的功能就能得到更為有效的發(fā)揮，高校的職能和發(fā)展才能得到更好地實(shí)現(xiàn)。高校黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程的提出順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的主題，是一項(xiàng)十分必要的措施。但是，在當(dāng)下大學(xué)評(píng)價(jià)更加注重：“（1）聲譽(yù)(15%)、(2)學(xué)術(shù)資源(20%)、(3)教學(xué)成果(22%)、(4)學(xué)生情況(12%)(5)教師資源(19%)、(6)物質(zhì)資源(12%)”（網(wǎng)大教育.http://rank2008.netbig.com/cn/rnk00）（中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)、武書(shū)連等高校評(píng)價(jià)課題組指標(biāo)內(nèi)容大抵如此）的今天，高校黨建工作往往出現(xiàn)一軟一硬、一弱一強(qiáng)的情況，更突出地表現(xiàn)在支部建設(shè)以及支部書(shū)記選用和培育上。
　　二、高校基層黨組織存在問(wèn)題及原因分析（一）政治功能弱化，形式主義現(xiàn)象嚴(yán)重“高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線(xiàn)方針政策落實(shí)到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要支撐?！保ā吨泄步逃奎h組關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》（教黨〔2017〕41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）從政治功能上來(lái)講，高校教工黨支部是黨的各項(xiàng)政治工作的第一道防線(xiàn)，起到最大限度地貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、強(qiáng)化黨的意識(shí)形態(tài)、增強(qiáng)向心力和凝聚力，同心同德，共謀發(fā)展的作用。但是在實(shí)際工作中，作為高校教師，當(dāng)面對(duì)教研與黨建、專(zhuān)業(yè)與思政工作撞車(chē)甚至沖突的時(shí)候，明顯出現(xiàn)了選擇性偏向，即“重教研、輕黨建”、“重專(zhuān)業(yè)、輕思政”，或者對(duì)黨建、思想政治工作任務(wù)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事；只求面上光鮮、不問(wèn)實(shí)際效果，這也非教師黨員之責(zé)，究其根本原因是高校的價(jià)值導(dǎo)向使然。久而久之，出現(xiàn)了堡壘不堅(jiān)固，橋梁不順暢，支撐不給力的情況，教工黨支部的這一政治功能沒(méi)有得到應(yīng)有地發(fā)揮，導(dǎo)致教工黨員無(wú)所適從、思想渙散，群眾無(wú)所依托、各行其是，在教師隊(duì)伍中出現(xiàn)只教書(shū)不育人，在課堂以及社交媒體上散步不負(fù)責(zé)任甚至價(jià)值扭曲言論，與中央離心離德，嚴(yán)重影響了“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”貫徹落實(shí)，影響力了全心全意“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”偉大征程的順利推進(jìn)。
　?。ǘ┲Р繒?shū)記黨建專(zhuān)注不夠，黨務(wù)能力欠缺鳥(niǎo)無(wú)頭不飛，車(chē)無(wú)頭不跑。黨支部政治功能的發(fā)揮，關(guān)鍵在支部委員會(huì)，核心在支部書(shū)記。當(dāng)前，高校支部書(shū)記的非專(zhuān)門(mén)化設(shè)置，導(dǎo)致了支部書(shū)記自身定位上處于模糊與兩難境地。一是自身學(xué)術(shù)科研與黨建工作之間不好平衡的困難；二是人財(cái)物管理權(quán)限的缺失與對(duì)教師黨員管理、黨務(wù)活動(dòng)開(kāi)展等各項(xiàng)工作之間的困難；三是業(yè)績(jī)考核指標(biāo)中支部黨建內(nèi)容缺失的困難。面對(duì)高層次人才相對(duì)集中的教工黨組織（其中不乏海龜和知名專(zhuān)家）、相對(duì)偏軟、偏弱的黨建工作模式、干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的評(píng)價(jià)體系，造成支部書(shū)記很難專(zhuān)注于黨建工作，支部書(shū)記“雙帶頭人”作用發(fā)揮往往會(huì)大打折扣，出現(xiàn)一頭強(qiáng)一頭弱的情況，即學(xué)術(shù)技術(shù)引領(lǐng)作用突出，黨建帶頭作用偏弱。同時(shí)，由于“雙帶頭人”培育對(duì)象長(zhǎng)期以來(lái)專(zhuān)注于科學(xué)研究工作，疏于對(duì)黨建工作基本技能的學(xué)習(xí)掌握，黨性修養(yǎng)不夠，黨務(wù)工作能力有所欠缺，出現(xiàn)支部黨務(wù)工作無(wú)從下手、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的情況在所難免。
　?。ㄈh員黨性不強(qiáng)，理想信念認(rèn)同模糊當(dāng)前新形勢(shì)下，高校青年教師的思想政治狀況是中央高度關(guān)注的對(duì)象?！兑庖?jiàn)》指出，高校各級(jí)黨組織要認(rèn)真梳理、摸清青年教師思想政治狀況，使黨的工作覆蓋到每一位青年教師，主動(dòng)幫助引導(dǎo)青年學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人、拔尖領(lǐng)軍人才和海外留學(xué)歸國(guó)教師向黨組織靠攏，條件成熟的及時(shí)確定為黨組織發(fā)展對(duì)象。黨支部的一個(gè)重要政治職能就是宣傳貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策，強(qiáng)化黨內(nèi)意識(shí)形態(tài)。新的歷史時(shí)期，教工黨員隊(duì)伍中80、90、零零后黨員、留學(xué)歸來(lái)黨員逐漸成為黨建活動(dòng)的主力。但是，由于西方意識(shí)形態(tài)的滲透、改革進(jìn)入了深水區(qū)、新媒體發(fā)展的影響，帶來(lái)了多元文化、多元價(jià)值、多元思維的沖擊，歷史虛無(wú)主義、網(wǎng)絡(luò)民粹主義等思潮，在一定程度上沖擊、影響了社會(huì)主義主流思想，年輕一代更是成為了被沖擊、腐蝕、籠絡(luò)的主要對(duì)象。再加上教工黨支部建設(shè)自身諸多困難和問(wèn)題的存在，以及高?？蒲?、教學(xué)發(fā)展導(dǎo)向的影響，出現(xiàn)了馬克思主義理論學(xué)習(xí)不夠深入、黨的路線(xiàn)方針政策貫徹不夠徹底、黨性修養(yǎng)不夠純粹、理想信念不夠堅(jiān)定，甚至意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)混沌模糊現(xiàn)象，黨員的合格標(biāo)準(zhǔn)得到消解，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮更無(wú)從談起。
　?。ㄋ模┗顒?dòng)機(jī)制不健全，缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展總結(jié)形成了一套嚴(yán)密而富有成效的組織制度和工作規(guī)范，并不斷與時(shí)俱進(jìn)，查漏補(bǔ)缺，使其更加完善。由于長(zhǎng)期以來(lái)，基層黨組織出現(xiàn)了偏弱、偏軟、工作重心偏移等情況，導(dǎo)致基層黨組織基本政治制度沒(méi)有得到很好落實(shí)，“三會(huì)一課”基本政治制度流于形式，“黨員活動(dòng)日”內(nèi)容創(chuàng)新不夠，“民主評(píng)議黨員”結(jié)合實(shí)際不夠等等，堡壘和模范作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。因此也造成了青年教師入黨積極性不夠，入黨動(dòng)機(jī)不純，傾向于加入相對(duì)寬松的民主黨派情況。通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，以上情況和結(jié)果的存在根本原因是基層黨建機(jī)制不夠靈活、黨建考核不夠規(guī)范、黨建與中心工作銜接不夠密切、缺乏人本思想考量，因此，出現(xiàn)了強(qiáng)大的凝聚力和感召力的缺失。
　?。ㄎ澹┤狈θ吮娟P(guān)懷，有效激勵(lì)匱乏長(zhǎng)期以來(lái)，黨建工作把重點(diǎn)更多的放在“教育、管理、監(jiān)督”方面，往往忽視了“服務(wù)”職能。對(duì)于教工黨員，尤其是青年學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人、拔尖領(lǐng)軍人才和海外留學(xué)歸國(guó)教師，在加強(qiáng)黨的的思想政治教育工作，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，培育“雙帶頭人”支部書(shū)記的同時(shí)，沒(méi)有做到政治上引導(dǎo)、業(yè)務(wù)上支持、生活上關(guān)心同步進(jìn)行，同向開(kāi)展，黨建和業(yè)務(wù)開(kāi)展形不成合理，效率與職能發(fā)揮低下。馬克思唯物史觀(guān)就是基于人的自由、解放和人性的全面發(fā)展來(lái)作為其理論支撐點(diǎn)的。而馬克思主義的以人為本原則中的“人”,則不僅從類(lèi)存在的意義上來(lái)理解,而且還從群體的意義上和個(gè)體意義上來(lái)理解人的本質(zhì)。(下轉(zhuǎn)第四版）