為加快“雙一流”建設(shè)提供有力機(jī)構(gòu)保障———訪人事部部長李鴻飛">
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【深化綜合改革系列訪談之一】
為加快“雙一流”建設(shè)提供有力機(jī)構(gòu)保障———訪人事部部長李鴻飛

問:請你談?wù)勑乱惠啓C(jī)構(gòu)改革的背景和意義。

答:首先,我校深化黨政機(jī)關(guān)、直(附)屬單位機(jī)構(gòu)改革是貫徹落實黨和國家對高等教育提出的新任務(wù)新要求,是我校響應(yīng)并貫徹落實黨和國家對高等教育重要指示精神的舉措。其次,機(jī)構(gòu)改革是對標(biāo)我校“十三五”教育事業(yè)規(guī)劃、“雙一流”建設(shè)和“深綜改”的行動。學(xué)?!笆濉苯逃聵I(yè)規(guī)劃明確指出,為實現(xiàn)建設(shè)教師教育特色鮮明的研究型高水平大學(xué)的發(fā)展目標(biāo),要統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計,堅持“雙一流”建設(shè)為導(dǎo)向?!度A中師范大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)高校建設(shè)方案》和《華中師范大學(xué)關(guān)于深化綜合改革的實施意見》也對機(jī)構(gòu)改革提出了明確要求,為實現(xiàn)我校辦學(xué)目標(biāo)、落實“深綜改”任務(wù),學(xué)校迫切需要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。再次,機(jī)構(gòu)改革還是解決現(xiàn)有校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、中層領(lǐng)導(dǎo)崗位和職數(shù)設(shè)置、人員編制配置等方面問題的重要途徑。

問:本次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是什么?

答:本次機(jī)構(gòu)改革以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),適應(yīng)新時代國家發(fā)展對高等教育新任務(wù)新要求,全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記2018年全國教育大會講話精神;以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),以學(xué)校治理體系、治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以推進(jìn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能優(yōu)、化協(xié)同高效為著力點,改革機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化職能配置,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),提高效率效能,加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),為實現(xiàn)教師教育特色鮮明的國際知名高水平大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)提供有力制度保障。

問:本次機(jī)構(gòu)改革的原則和目標(biāo)是什么?

答:本次改革遵循四個方面的原則。一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。必須堅持全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿機(jī)構(gòu)改革各方面和全過程。二是堅持以一流為導(dǎo)向。必須服從和服務(wù)于“雙一流”建設(shè)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。凸顯以學(xué)科為基礎(chǔ),以立德樹人為根本任務(wù),更加注重服務(wù)學(xué)科發(fā)展和育人質(zhì)量提升;堅持以明晰職責(zé)為核心,通過核編定崗、建立激勵約束機(jī)制和管理重心下移,不斷提升學(xué)校現(xiàn)代化治理水平。三是堅持優(yōu)化協(xié)同高效。堅持一類事情原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé),加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動,形成目標(biāo)一致、運(yùn)行通暢、合力增強(qiáng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置格局。四是堅持穩(wěn)中求進(jìn)。既通過重點領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)改革,堅決破除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙,也要認(rèn)真把握條件是否具備、有無更廣泛的共識等客觀條件,確保改革發(fā)展穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一。

改革的總體目標(biāo)是構(gòu)建“大統(tǒng)籌、暢運(yùn)行、優(yōu)服務(wù)、高效能”,系統(tǒng)完備、分工合理、職責(zé)明晰、運(yùn)行高效的現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部機(jī)構(gòu)體系,形成黨的領(lǐng)導(dǎo)體系總攬全局,行政運(yùn)行體系、學(xué)術(shù)治理體系、民主協(xié)商體系、社會參與辦學(xué)體系各安其位、各盡其責(zé)的辦學(xué)局面,推動各機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效。

問:本次機(jī)構(gòu)改革力度較大,請問重點和亮點有哪些?

答:在黨政機(jī)關(guān)單位的調(diào)整方面有七點。一是成立綜合改革辦公室,與政策法規(guī)研究室合署辦公。二是將學(xué)校保密管理業(yè)務(wù)工作職責(zé)分解到相關(guān)職能部門工作職責(zé)中,實現(xiàn)歸口管理。三是成立巡察工作辦公室,與紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處合署辦公。四是人事處更名為人事部,與黨委教師工作部、人才工作辦公室合署辦公。五是成立招生與就業(yè)工作處。負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)和本科生招生工作。六是成立本科生院。附校辦掛靠本科生院,歸口管理附屬學(xué)校。七是撤銷科研部建制??萍继幒蜕缈铺幏謩e獨(dú)立建制。

關(guān)于直屬單位的調(diào)整也有七點。一是梁子湖校區(qū)建設(shè)指揮部辦公室定為直屬單位。二是國內(nèi)合作與校友辦公室更名為校友工作與合作發(fā)展辦公室。三是成立校務(wù)服務(wù)中心,掛靠信息化辦公室。四是成立博物館,掛靠圖書館。五是成立校史館,掛靠檔案館。六是撤銷質(zhì)量監(jiān)測與評估中心建制,其職能分別劃入相關(guān)單位。七是成立培訓(xùn)中心,將原職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院職能并入,中組部全國黨員教育培訓(xùn)中心等4個培訓(xùn)中心掛靠該中心。

在附屬單位的調(diào)整中,將華師附屬幼兒園的隸屬關(guān)系從資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司剝離,由附校辦歸口管理。

簡而言之,本次機(jī)構(gòu)改革取得的具體效果,一是黨政機(jī)關(guān)、直(附)屬單位得到了精簡,比改革前減少了2個獨(dú)立建制機(jī)構(gòu)。二是中層領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置更加科學(xué)、精簡,與改革前相比,全校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位正職職數(shù)有所減少、副職職數(shù)有所增加,主要增加配置在教學(xué)科研單位中層領(lǐng)導(dǎo)崗位(特別是副處職崗位),實現(xiàn)管理結(jié)構(gòu)調(diào)整和重心下移。三是學(xué)校設(shè)專職組織員崗位,加強(qiáng)了黨對二級單位的領(lǐng)導(dǎo)。四是理順機(jī)構(gòu)關(guān)系,明晰職能配置,確保機(jī)構(gòu)運(yùn)行通暢。

問:請你談?wù)劚敬螜C(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求和后續(xù)工作。

答:《機(jī)構(gòu)改革方案》于10月18日審議通過,24日在校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)公布。校內(nèi)相關(guān)單位須按照方案的工作要求和安排做好后續(xù)工作,這不僅是方案要求,也是機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。只有將后續(xù)工作不打折扣的落實好,才能取得機(jī)構(gòu)改革的最終預(yù)期目標(biāo)。后續(xù)工作要求具體來說分三步走:

第一步,11月中旬前,學(xué)校辦綜合協(xié)調(diào),組織相關(guān)部門做好印章收回、啟用等工作;組織部配備中層領(lǐng)導(dǎo)干部(時間另定);宣傳部牽頭做好網(wǎng)站更新等工作;人事部會同相關(guān)部門做好定編定崗和人員分流等工作;后勤保障部會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦公用房的配備、原門牌收回和新門牌制作及懸掛等工作;財務(wù)處負(fù)責(zé)財務(wù)經(jīng)費(fèi)調(diào)整和管理工作;審計處負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作;國資辦和設(shè)備處分別牽頭做好物資、設(shè)備交接等工作;檔案館牽頭做好檔案交接等工作;紀(jì)委辦、監(jiān)察處、巡察辦做好監(jiān)督監(jiān)察工作等。

第二步,單位主要負(fù)責(zé)人調(diào)整到位后,各單位須提交本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作崗位設(shè)置方案。一是一把手到位后約三周,各黨政機(jī)關(guān)、直(附)屬單位提交細(xì)化的各單位職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)、崗位〔含勞務(wù)派遣(非事業(yè)編制人員)與學(xué)生助管崗位〕設(shè)置和職責(zé)、工作人員編制配置方案;二是單位班子配齊后約一周,提交本單位承擔(dān)校內(nèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的工作職責(zé),線上、線下工作流程。各單位設(shè)置方案經(jīng)校長辦公會審批后正式實施。

第三步,學(xué)校將對各單位黨政管理人員及相關(guān)人員編制進(jìn)行重新核定;出臺《華中師范大學(xué)2018年管理崗位工作人員競聘上崗實施辦法》,全校黨政管理人員(中層領(lǐng)導(dǎo)干部除外)將重新競聘上崗。一是教學(xué)科研單位須于11月30日前申報本單位管理工作人員編制數(shù)、管理崗位設(shè)置及職責(zé),報機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)小組。二是機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)小組于12月上旬前核定各單位管理人員編制,經(jīng)校長辦公會審批。三是12月上旬前出臺管理人員競聘上崗實施辦法,2019年1月完成管理工作人員競聘上崗工作。需要說明的是,校內(nèi)各單位申報黨政管理人員及相關(guān)人員編制數(shù),應(yīng)參照《華中師范大學(xué)事業(yè)編制管理辦法》。