黨章是立黨、建黨、治黨、管黨的總章程，既是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，也是黨的紀(jì)律檢查工作的根本依據(jù)。
　　黨的十七大通過(guò)的黨章修正案，進(jìn)一步明確了黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)有 “三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”：即維護(hù)黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和協(xié)調(diào)反腐敗工作；對(duì)黨員進(jìn)行紀(jì)律教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，檢查和處理違紀(jì)案件，受理黨員控告申訴，保障黨員權(quán)利。
　　上述“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”是密不可分的有機(jī)整體，構(gòu)成了紀(jì)檢部門(mén)的基本職責(zé)。這個(gè)職責(zé)，也就是黨章賦予各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的權(quán)力。概括起來(lái)講，黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的權(quán)力主要有教育權(quán)、監(jiān)督權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、檢查權(quán)、決定處理權(quán)、保障權(quán)等。基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的全部工作，也必須圍繞這個(gè)職責(zé)來(lái)正確定位。
　　一、正確行使教育權(quán)，當(dāng)好“教育員”
　　黨章明確規(guī)定 “各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育”。黨的十七屆四中全會(huì)也指出：在全黨深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展師范教育、警示教育、崗位廉政教育。這就要求我們必須激活反腐倡廉教育在源頭治理中的“基礎(chǔ)”功能?，虛功實(shí)做，“軟”的往硬處抓，“虛”的往實(shí)里做，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。
　　———在內(nèi)容上，體現(xiàn)導(dǎo)向性。把開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)作為反腐倡廉教育的核心內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和名利觀，自覺(jué)做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為校奉獻(xiàn)。
　　———在對(duì)象上，體現(xiàn)針對(duì)性。一方面堅(jiān)持把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉教育的重點(diǎn)；另一方面著力推動(dòng)面向全體師生員工的廉潔教育工作。教育中，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部突出廉潔自律、拒腐防變教育；對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部突出秉公用權(quán)、廉潔從政教育；對(duì)一般黨員突出遵紀(jì)?守法、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育；對(duì)廣大學(xué)生突出廉潔意識(shí)、誠(chéng)信守法的教育。
　　———在形式上，體現(xiàn)多樣性。著眼于高校的育人功能，堅(jiān)持對(duì)反腐倡廉教育內(nèi)容進(jìn)行多樣化滲透，廣泛開(kāi)展廉潔文化活動(dòng)，充分運(yùn)用師生員工樂(lè)于參加、易于接受的形式，讓廉潔文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)宿舍。
　　———在推進(jìn)上，體現(xiàn)普及性。堅(jiān)持正反結(jié)合，把正面教育和警示教育結(jié)合起來(lái)，用發(fā)生在自己身邊的事教育身邊的人；堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，把重點(diǎn)教育與普遍教育結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段的教育；堅(jiān)持條塊結(jié)合，把廉潔教育與校園文化等結(jié)合起來(lái)，拓寬教育渠道，形成教育合力。
　　二、正確行使監(jiān)督權(quán)，當(dāng)好“監(jiān)督員”
　　對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的又一權(quán)力。從基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作實(shí)踐來(lái)看，主要有以下四個(gè)方面的監(jiān)督：
　　一是政治監(jiān)督，確保政令暢通。胡錦濤總書(shū)記指出：“檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)首要的任務(wù)”。這就要求基層紀(jì)檢部門(mén)要經(jīng)常監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、政治上、行動(dòng)上能不能同中央和學(xué)院黨委保持一致；監(jiān)督檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制貫徹落實(shí)情況等。
　　二是人事監(jiān)督，確保公開(kāi)公正。人事紀(jì)律是黨紀(jì)、政紀(jì)的重要組成部分，是人事工作的“生命線”，關(guān)系到教職員工的切身利益，關(guān)系到分院改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)。為此，分院紀(jì)檢部門(mén)要側(cè)重在干部選拔任用和教職工子女內(nèi)部就業(yè)過(guò)程上的監(jiān)督。要主動(dòng)出擊、抓住關(guān)鍵、及時(shí)介入、全程督查，把監(jiān)督貫穿于推薦提名、資格審查、測(cè)評(píng)考察、面試體檢、考試錄取等全過(guò)程，努力做到防患于未然。
　　三是重點(diǎn)監(jiān)督，確保不走過(guò)場(chǎng)?！叭匾淮蟆奔粗卮笫马?xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用，既是教職員工關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是紀(jì)檢監(jiān)察的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，要從制度入手，重點(diǎn)督查“三重一大”制度是否建立、決策方式是否明確、權(quán)限是否清楚、程序是否規(guī)范、執(zhí)行是否嚴(yán)格有效、監(jiān)督是否有力、違規(guī)是否糾正等內(nèi)容。努力使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
　　四是拓展監(jiān)督，確保不留死角。主要把監(jiān)督的觸角延伸到干部的社交圈、生活圈等領(lǐng)域，注意八小時(shí)以外的監(jiān)督，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部防微杜漸，健康成長(zhǎng)。
　　三、正確行使協(xié)調(diào)權(quán)，當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”
　　協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是黨章賦予紀(jì)委的一項(xiàng)新的職責(zé)和任務(wù)，是對(duì)紀(jì)檢工作提出的新要求在基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐中，我們認(rèn)為紀(jì)委在協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，要恰如其分地發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和協(xié)助作用，做到到位不越位、協(xié)辦不包辦、防守而不撒手，當(dāng)好參謀助手，當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”。對(duì)于分院黨委、行政主管的工作，紀(jì)委要積極主動(dòng)當(dāng)好參謀助手，但不能越位替代；對(duì)屬于職能部門(mén)牽頭的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，紀(jì)委要主動(dòng)協(xié)助、督促其開(kāi)展工作，但不能“大包大攬”；對(duì)于屬于各單位職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，紀(jì)檢要充分發(fā)揮其主動(dòng)性和積極性、放手讓其開(kāi)展工作的同時(shí)，及時(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)，隨時(shí)關(guān)注進(jìn)展和成效，形成全分院抓反腐倡廉的合力。同時(shí)，還要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定組織協(xié)調(diào)的具體規(guī)定，使組織協(xié)調(diào)工作制度化和規(guī)范化。
　　四、正確行使處理權(quán)，當(dāng)好“守門(mén)員”
　　黨章賦予了紀(jì)檢機(jī)關(guān)檢查處理案件、決定黨員處分等決定的處理權(quán)力。懲處違紀(jì)違法黨員干部，能更好地加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)黨的紀(jì)律和肌體的健康。對(duì)嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律和觸犯國(guó)家法律的，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，并按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，既懲一儆百，又教育挽救干部。同時(shí)，也要樹(shù)立“查出了問(wèn)題是成績(jī)，為干部澄清了是非也是成績(jī)”的觀念。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，保護(hù)黨員的權(quán)利，同樣也是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。要認(rèn)真對(duì)待黨員的控告和申訴求訴。對(duì)犯一般性錯(cuò)誤的黨員，能夠教育挽救的盡量教育挽救。但也要防止失之于寬、失之于軟，處理決定執(zhí)行不到位等現(xiàn)象。維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，當(dāng)好黨紀(jì)的“守門(mén)員”。
　　五、正確行使檢查權(quán)，當(dāng)好“檢查員”
　　能否正確處理和把握懲治腐敗與預(yù)防腐敗的關(guān)系，直接關(guān)系到全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，是黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是抓好黨風(fēng)建設(shè)的重要手段，同時(shí)也是促進(jìn)預(yù)防腐敗的重要途徑。因此，加大預(yù)防腐敗工作的力度，決不意味著是要放松對(duì)腐敗問(wèn)題懲治的力度。基層紀(jì)檢部門(mén)要充分行使黨章賦予的權(quán)力，依照黨風(fēng)廉政責(zé)任制，既要敢于開(kāi)展檢查、敢于秉公執(zhí)紀(jì)，還要善于開(kāi)展檢查、善于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。要牢固樹(shù)立依紀(jì)依法辦案意識(shí)，不斷提高依紀(jì)依法辦案的水平和能力。要以查促教、以查促管、以查促建，正確運(yùn)用政策和策略，堅(jiān)持懲治與保護(hù)并重、監(jiān)督與查處同步，充分發(fā)揮查辦案件治本功能，增強(qiáng)辦案的政治效果。努力營(yíng)造讓廣大黨員干部想干事、能干成事，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
　　六、正確行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，當(dāng)好“護(hù)航員”
　　黨的十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)指出：“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”。“黨的事業(yè)愈發(fā)展，當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)愈深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就愈要抓得緊而又緊”。
　　民航局局長(zhǎng)李家祥在總結(jié)民航反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律時(shí)提出一個(gè)十分重要的論斷：民航承擔(dān)著兩個(gè)安全的重任，一個(gè)是航空安全，另一個(gè)是政治安全。兩個(gè)安全都是人命關(guān)天的大事，都不能出問(wèn)題。
　　在最近召開(kāi)的 “學(xué)院反腐倡廉建設(shè)工作研討會(huì)上”，學(xué)院黨委朱勇書(shū)記、學(xué)院紀(jì)委陳大伙書(shū)記在會(huì)上也分別指出，要充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉建設(shè)對(duì)于推進(jìn)學(xué)院黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧飛院具有重大意義。
　　上述論述，再次說(shuō)明紀(jì)檢監(jiān)察工作在圍繞中心、服務(wù)大局中的“保駕護(hù)航”作用。概括講，這個(gè)作用就是需要紀(jì)委在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與，在單位努力營(yíng)造穩(wěn)定、清明的政治環(huán)境，風(fēng)正、氣清的發(fā)展環(huán)境。
　　當(dāng)好“護(hù)航員”，最根本是要抓好紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)自身建設(shè)。要按照胡錦濤總書(shū)記提出的“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”的要求，努力做到“政治堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”。在師生員工中樹(shù)立起“可親、可敬、可信”的良好形象，確保紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的權(quán)力始終圍繞黨的宗旨行使，圍繞分院大局服務(wù)。