精準扶貧—— —我們在行動

2016 年年初，冒著凜冽的寒風， 我校原校辦副主任舒英利走進洮北區(qū)東勝鄉(xiāng)新合村擔任第一書記。

剛走近洮北區(qū)東勝鄉(xiāng)新合村， 舒英利就深深感受到眼前這個村莊的“貧瘠” 和 “荒涼” 。村子里沒有什么像樣的道路， 呈現(xiàn)在眼前的是放眼望去的鹽堿地和一棟棟危房。新合村是省級建檔立卡的貧困村， 全村幅員面積約 7 平方公里， 現(xiàn)有耕地 557 公頃， 林地 22.6 公頃，人均耕地面積 0.57 公頃?，F(xiàn)有人口 398戶、 1040 人。建檔立卡貧困戶 89 戶， 占總戶數(shù) 22.36%； 貧困人口 138 人， 占總人口 13.27％?，F(xiàn)有住戶 398 戶，人口1040 人(其中男 540 人， 女500 人)， 勞動力人口 400 人， 外出務工人員 230 人， 60歲以上老人 200 人。村子地理位置相對偏遠， 自然環(huán)境較差， 基礎設施落后， 沒有好的支柱產業(yè)。多年來， 村子始終戴著 “窮帽” ， 無法拔除 “窮根”。

工作作風一向踏實的舒英利迅速投入到第一書記的角色中。為了全面了解新合村貧困戶的基本情況和致貧原因， 舒英利走遍全村的 89 戶貧困戶， 查察情， 訪民意， 隨身戴著筆、 本子詳細記錄下來。摸清情況后， 他建立了一本詳細 “檔案” ， 里面記錄貧困戶家庭成員、收支情況、 住房狀況、 致貧原因、 發(fā)展愿望等 12 個方面的具體情況，并按照因病、 因殘、 年老體弱等致貧原因對貧困戶進行科學劃分， 這本 “檔案” 為深入開展脫貧工作奠定了重要基礎。

當他得知全村的貧困戶當中有 90%以上是因病、 因殘、 年老體弱致時， 舒英利意識到貧困村脫貧關鍵是要培育適合當?shù)睾拓毨丝诘闹鲗Мa業(yè)， 他結合村情提出了 “強組織、 建產業(yè)、 亮新村”的工作思路， 切實推進產業(yè)發(fā)展，帶動群眾致富增收， 探索出了一條符合新合村實際的扶貧工作新路子。

強組織———當好黨建工作 “指導員”

要想真正實現(xiàn)脫貧， 就得要干部群眾從 “要我脫貧” 轉化為 “我要脫貧” ， 想要達到這個目標，就得在思想上先轉變， 就要有一個過硬的領導班子和能力強的帶頭人。針對新合村基層黨建薄弱，在舒英利在長春工程學院的支持下， 完善了村委會辦公室設施，鞏固了黨組織的活動陣地， 為凝聚黨員、 服務群眾提供有力保障。認真落實黨支部“三會一課” ， 切實組織開展 “兩學一做”學習教育活動， 利用黨員遠程教育系統(tǒng)加強教育培訓， 并按組織要求做好積極分子培養(yǎng)工作。以 “兩學一做” 學習教育為契機， 以黨建工作為抓手， 以 “四位一體” 干部管理制度嚴格要求自己， 認真當好全村 “兩學一做” 的帶頭人， 組織和帶領村支部黨員干部開展“兩學一做”學習教育， 做標桿、 樹榜樣， 扎實推進“兩學一做” 學習教育常態(tài)化制度化。他們還多次召開兩委成員、三委成員、 村民代表大會和村民大會 40 余次，通過開展宣傳教育“精準扶貧不養(yǎng)懶人” 等活動，增強貧困群眾脫貧致富的信心，讓群眾全程參與到脫貧攻堅工作中， 充分發(fā)揮貧困戶的積極性和主動性， 加快脫貧致富的步伐， 讓新合村呈現(xiàn)出戶戶要發(fā)展、 全村要脫貧的良好發(fā)展氛圍。

建產業(yè)———當好脫貧工作 “戰(zhàn)斗員”

舒英利認真研究各級扶貧政策， 在與村 “兩委” 和村民代表商議后，他提出， 帶領村集體創(chuàng)立農機合作社。這個想法一經提出， 立即得到了鄉(xiāng)村兩級干部的認可。根據(jù)貧困戶致貧原因和發(fā)展愿望， 他們制定了具體脫貧措施， 通過走訪洮北區(qū)的有關部門的扶貧項目， 結合貧困村 90%貧困人口自身沒有勞動能力情況， 無法實現(xiàn)造血式扶貧， 只有通過村集體產業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧致富， 在鄉(xiāng)黨委支持和鼓勵下， 經與村兩委和村民代表商議， 初步確定農機合作社作為產業(yè)幫扶項目。這一想法也得到了長春工程學院黨委的大力支持， 并投入幫扶資金 100 萬元建設“農機合作社” ， 中央財政補貼資金、 省級糧食專項配套資金合計 150 萬元， 該建設項目總投資 250 萬元；另外庫房投資 50 萬元，水田農機投資 50 萬元。新合農機合作社總投資 350 萬元。

農機合作社的股份全部是村集體所有， 去除正常性支出， 所有收益歸村集體所有。合作社與貧困戶簽訂 《扶貧項目協(xié)議書》 ， 89 個貧困戶預計增收1500 元 / 年， 并為三星貧困戶免費耕種收， 提高貧困戶收入， 最終脫貧。三星貧困戶每年每人現(xiàn)金補貼遞增 200～500元， 一星貧困戶每年每戶現(xiàn)金補貼遞增200－500 元。農機合作社盈利剩余部分用于因病、 因災、 因學等原因新出現(xiàn)的貧困戶的救濟補助及村集體發(fā)展使用。

舒英利與村 “兩委” 班子還精心謀劃制定了家庭養(yǎng)殖方案。針對一些有勞動能力并有養(yǎng)殖意愿的貧困戶， 新合村積極引導他們發(fā)展庭院經濟， 村 “兩委”班子在舒英利同志的帶領下， 精心謀劃制定家庭養(yǎng)殖小雞方案， 積極爭取養(yǎng)殖資金 2 萬元余元，為有養(yǎng)殖意愿的 66戶貧困戶每戶投入 300 元，購買 100 只雞雛， 既可改善貧困戶生活條件， 又可適當增加收入。 “現(xiàn)在政策真好啊， 逢年過節(jié)還給像我這樣的孤寡老人送溫暖， 大米、 白面、 豆油、 看病， 以前解決不了的問題現(xiàn)在村部都能想辦法給我解決了， 還給我 100 只雞雛， 等長大了賣了能有一筆收入那， 還是共產黨好??！”貧困戶王大爺是村里的五保戶， 寄住在妹妹家， 自脫貧工作開展以來， 他的日子一天比一天好， 整天樂呵呵的。

舒英利還積極探索新的扶貧模式，采取 “包保單位 + 企業(yè) + 貧困戶” 的模式。通過包保單位、企業(yè)和貧困戶產銷結合和原產地生態(tài)供應鏈優(yōu)勢相結合幫扶模式，加大貧困村農產品的培育和扶持，企業(yè)包收，打造具有市場競爭力的優(yōu)勢產品，變“輸血”式扶貧為“造血”式脫貧。同時，企業(yè)還拿出銷售額的 10%作為扶貧資金，主要用于貧困家庭突發(fā)事件和貧困戶年底分紅，預計該項目年底收益 10 萬元，為貧困戶順利脫貧提供保障。

亮新村———做建設美麗鄉(xiāng)村“聯(lián)絡員”

在認真研究從中央到省各個行業(yè)部門相繼出臺的各項扶貧政策后，舒英利積極為村里協(xié)調爭取各類扶貧政策，爭取扶貧政策資源。他先后走訪了白城市洮北區(qū)扶貧辦、財政局、農機局、農業(yè)局、水利局、畜牧局、電網(wǎng)公司、住建局、殘聯(lián)等部門，了解部門的扶貧項目，結合貧困村情況，制定幫扶計劃和幫扶措施，如美麗鄉(xiāng)村建設 （道路、邊溝、圍墻、綠化、路燈）、柴改電、危房改造、安全飲水、文化廣場、養(yǎng)殖園區(qū)和農機合作社等建設項目，用政策來指導項目建設，進一步推動包保貧困村脫貧工作。

新合村常年干旱少雨，須要電力配套的深水抗旱井 110 眼，以實現(xiàn)耕地灌溉全覆蓋。2016 年以來，經過積極爭取，順利推動了項目實施，項目總投資 845.52 萬元,目前項目正在穩(wěn)步推進,預計明年年初建成。項目建成后，每年可為貧困戶生產投入節(jié)約 1200 元/ 公頃,為全面村民節(jié)省生產投入資金約50 萬元。預計 2019 年春季通電；2017年，洮北區(qū)投資建設了 12 個村級光伏扶貧電站，裝機容量達到 26.5 兆瓦，輻射全區(qū) 53 個貧困村，該項目于6 月30 日實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。新合村作為 53 個貧困村之一，可連續(xù) 25 年每年獲得 5萬元的收益，該項目將極大的推動新合村脫貧攻堅工作。

在“第一書記”舒英利和新合村村民的努力下，把新合村建設成美麗新農村的計劃正在一步步實現(xiàn)。改造危房———為了保障村民住房安全， 2016年危房改造共 14 戶， 其中貧困戶 3 戶、1.5 倍 5 戶； 2017 年危房改造共 37 戶，其中貧困戶 9 戶、 1.5 倍 28 戶； 2018 年危房改造共 18 戶， 其中貧困戶 3 戶、 1.5倍 15 戶。三年共計改造 69 戶； 道路建設———2016 年維修砂石路 5 公里， 2017年協(xié)調洮北區(qū)發(fā)改局維修砂石路 9.6 公里， 2018 年協(xié)調洮北區(qū)交通局修建水泥路 7.5 公里，柏油路 1 公里；安全飲水———協(xié)調洮北區(qū)水利局打深水井 3眼， 自來水目前入戶率 60%， 預計年底達到全部入戶完畢 ； 綠化亮化———協(xié)調洮北區(qū)政府栽種金葉榆 3000 課； 近期 3 個屯將安裝路燈 60 盞 。

三年來，他組織全村所有建檔立卡貧困戶納入了新農合。貧困戶去市醫(yī)院等指定醫(yī)院就醫(yī)，實現(xiàn)了新農合

大病報銷、醫(yī)藥減免、民政救助、政府兜底保障等多管齊下，最大限度的解決了貧困村民看病難問題；他動員社會力量開展愛心捐助———發(fā)動學校黨員干部為貧困村的脫貧進行愛心捐款 29.7 萬元。他聯(lián)系愛心人士為貧困戶的子女捐款，解決了他們求學困難，保障他們順利上學。他組織學校建設學院、勘察與測繪學院教授和研究生，免費為新合村美麗鄉(xiāng)村建設項目進行規(guī)劃、設計。在他的協(xié)調下，暑假期間，長春工程學院部分老師和同學深入到貧困戶家中開展走訪慰問活動，為貧困家庭的學生送去文具、體育用品和圖書，為當?shù)卮迕瘾I上了精彩紛呈的文藝演出。

三年來，“第一書記”舒英利扎扎實實、一步一個腳印的工作著，在他心里，自己早就是新合村的一員了。

金秋時節(jié)，稻谷飄香。走進洮北區(qū)東勝鄉(xiāng)新合村就會被轟嗚的機械聲所吸引，金色的麥浪中，一臺臺嶄新的水稻收割機正往來穿梭，收獲著新合村農民今年的希望。“我們現(xiàn)有農機具 23 臺 （套），可對玉米、水稻等主要農作物進行播種和收割。我們還針對不同的機器類型配備了司機，現(xiàn)有 9 名司機進行崗前培訓學習并考取證件。這個秋季，我們村的貧困戶就可以享受到農機合作社的免費服務。年底，合作社會根據(jù)收入情況，采取分紅的模式，讓老百姓真正的得到實惠，嘗到甜頭。 ”談起成立合作社將為脫貧帶來的好處，村書記祁樹軍笑得合不攏嘴?！敖酉聛?，我們還要發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，實施‘柴改電’項目， 全力做好醫(yī)療扶貧、 教育扶貧、 低保求助等各項工作， 想盡一切辦法讓新合村貧困戶早日脫貧” 談起下步脫貧工作的打算， “第一書記” 舒英利信心十足。