2018年11月16日，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院范愛軍教授做客文學(xué)生活館，以“‘301調(diào)查’與中美貿(mào)易摩擦解讀”為題，為同學(xué)們深刻地解讀了中美貿(mào)易摩擦的相關(guān)問題。
　　講座主要分為三部分：第一部分分析中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的真實(shí)原因，第二部分介紹特朗普“301調(diào)查”與知識(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)問題，最后則闡述了開拓國際市場的“一帶一路”建設(shè)情況。
　　講座伊始，范愛軍教授以中國鋼鐵產(chǎn)能和庫存嚴(yán)重過剩問題為切入口來展開講解。2018年3月份，美國總統(tǒng)特朗普宣布對進(jìn)口鋼鐵和鋁制品征收高額關(guān)稅，以保護(hù)美國的鋼鐵業(yè)。這一政策導(dǎo)致中國等國家受損。事實(shí)上，不僅中美兩國之間存在鋼鐵貿(mào)易摩擦，中國和歐盟的鋼鐵貿(mào)易摩擦也非常嚴(yán)重。2016年春，德國有超過4.5萬的鋼鐵工人舉行罷工游行，希望政府強(qiáng)硬制裁中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)；法國經(jīng)濟(jì)部長認(rèn)為是中國的低價(jià)鋼鐵摧毀了歐洲鋼鐵生產(chǎn)，這種看法也是法國鋼鐵行業(yè)的普遍看法；英國媒體也普遍地將本國工人的失業(yè)，怪罪于中國的鋼鐵“傾銷”。幾乎整個(gè)歐洲的鋼鐵行業(yè)都將不滿情緒撒向了中國。那么中國的鋼鐵產(chǎn)量究竟有多少呢?統(tǒng)計(jì)資料顯示，2015年我國鋼鐵產(chǎn)量達(dá)8.03億噸，占全球鋼鐵產(chǎn)量的一半，是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國。由于鋼鐵產(chǎn)能無法在國內(nèi)完全內(nèi)銷，產(chǎn)生過剩，只得大量廉價(jià)出口，導(dǎo)致不斷產(chǎn)生貿(mào)易摩擦問題。
　　中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的真實(shí)原因
　?。ㄒ唬┲忻蕾Q(mào)易不平衡且統(tǒng)計(jì)差異巨大
　　在過去半年多的時(shí)間里，中美貿(mào)易摩擦一直是個(gè)熱門話題。美國方面指責(zé)中國企業(yè)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但其實(shí)中國政府一直都在打擊侵權(quán)現(xiàn)象，規(guī)范市場行為。特朗普還指責(zé)中國政府操縱匯率，但政府的宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)中必不可少的，美國政府也有宏觀調(diào)控，這些都是表面原因。
　　范愛軍教授認(rèn)為，中美貿(mào)易摩擦的真正原因可以從他提供的以下三項(xiàng)數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)。第一項(xiàng)是中美貿(mào)易逆差統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2011年美國統(tǒng)計(jì)逆差為2950億美元，中國統(tǒng)計(jì)為2023億美元；2016年美國統(tǒng)計(jì)逆差為3470億美元，而中國統(tǒng)計(jì)為2508億美元；2017年美國統(tǒng)計(jì)結(jié)果為3752億美元，而中國統(tǒng)計(jì)2758億美元。第二項(xiàng)為中國對美出口統(tǒng)計(jì)數(shù)額：2002年中國統(tǒng)計(jì)為699億美元，美國為1252億美元；2007年中國統(tǒng)計(jì)為2327億美元，美國為3329億美元；2017年中國統(tǒng)計(jì)為4298億美元，美國為5056億美元。第三項(xiàng)是中美雙方貿(mào)易依存度對比：2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國對美國出口依存度為19%，而美國對中國出口依存度為7.9%。由以上數(shù)據(jù)，可以看出中國對美國的貿(mào)易依存度大于美國對中國的依存度，中美兩國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差別很大。雖然中美兩國之間的貿(mào)易逆差是客觀存在的，但是為什么統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中差別那么大呢？
　?。ǘ┲忻澜y(tǒng)計(jì)出現(xiàn)巨大差異的主要原因——轉(zhuǎn)口貿(mào)易
　　轉(zhuǎn)口貿(mào)易是導(dǎo)致中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)巨大差異的主要原因。轉(zhuǎn)口貿(mào)易又稱中轉(zhuǎn)貿(mào)易或再輸出貿(mào)易，是指國際貿(mào)易中進(jìn)出口貨物的生意，不是在生產(chǎn)國和消費(fèi)國之間直接進(jìn)行，而是通過第三國轉(zhuǎn)手進(jìn)行的貿(mào)易。目前流行的國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法有兩種，即原產(chǎn)地規(guī)則和貿(mào)易對象國規(guī)則。原產(chǎn)地規(guī)則是以貿(mào)易商品產(chǎn)自何地為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而貿(mào)易對象國規(guī)則是以進(jìn)行貿(mào)易的對象國為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。由于兩種統(tǒng)計(jì)規(guī)則不同，巨大差異也由此產(chǎn)生。舉例來說，如果新加坡、泰國、中國臺(tái)灣和中國香港從中國大陸購進(jìn)商品后轉(zhuǎn)手賣給美國，則美國會(huì)把這筆交易算作商品原產(chǎn)地中國大陸的進(jìn)口額。但是美國的商品經(jīng)由其他國家或地區(qū)出口到中國，美國并不會(huì)把這部分商品交易額作為對中國的出口數(shù)據(jù)來統(tǒng)計(jì)，而且美國沒有把發(fā)達(dá)的服務(wù)貿(mào)易中的巨額順差統(tǒng)計(jì)進(jìn)來。一來二去，美國的雙重標(biāo)準(zhǔn)極大地夸大了中美貿(mào)易的不平衡。
　　（三）中美貿(mào)易失衡的利益被多方分割
　　范愛軍教授認(rèn)為，中美貿(mào)易的順差在中國，但是中美貿(mào)易不平衡的利益卻在美國或其他國家和地區(qū)。第一，轉(zhuǎn)口貿(mào)易中很多利益被轉(zhuǎn)口國家或地區(qū)獲取。轉(zhuǎn)口貿(mào)易的通俗做法就是買過來商品，加價(jià)再倒賣出去。按美國的統(tǒng)計(jì)，中國商品只有約20%是直接運(yùn)往美國的，而80%是通過第三方轉(zhuǎn)口到美國的。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，轉(zhuǎn)口國家或地區(qū)對原產(chǎn)于中國的商品平均加價(jià)41%，加價(jià)后的商品極大地增加了中國對美國的出口數(shù)額，但中國實(shí)際上只得到其中很小的一部分利益。以中國香港為例，香港每年從由大陸進(jìn)口商品再輸出的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中獲得高達(dá)幾千億港幣的收入。第二，“加工貿(mào)易”中外商得到了主要利益。以蘋果手機(jī)為例：蘋果手機(jī)是美國的公司和品牌，由中國富士康公司組裝，然后銷往世界各地。據(jù)兩位日本學(xué)者的報(bào)告數(shù)據(jù)：假定組裝后的蘋果手機(jī)進(jìn)美國海關(guān)為179美元，里面則包括了日本生產(chǎn)的閃存屏幕59美元，韓國生產(chǎn)的芯處理器23美元，德國生產(chǎn)的全球定位系統(tǒng)和攝像機(jī)等30美元和美國生產(chǎn)的藍(lán)牙和通訊設(shè)備等12美元，而中國組裝僅獲得6.5美元的加工費(fèi)?？墒牵捎诮M裝生產(chǎn)于中國并從中國出口到美國，179美元都算作中國對美的出口額。根據(jù)牛津大學(xué)2017年的數(shù)據(jù)，如果把這種加工貿(mào)易因素去除，中美貿(mào)易逆差將減少近一半。第三，“美資企業(yè)”瓜分走了相當(dāng)多的利益，美國公司在中國投資建廠，生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷美國市場，所賺外匯大部分匯回美國，而在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中卻算作中國對美國的出口。
　?。ㄋ模┟绹鴮θA實(shí)行高新技術(shù)產(chǎn)品限制
　　中美貿(mào)易不平衡問題與美國對華出口限制密不可分，范愛軍教授舉了兩個(gè)例子來說明。第一個(gè)案例是美國軍機(jī)C130大力神運(yùn)輸機(jī)，中國一直要求進(jìn)口，但美國一直不對華出口。2009年奧巴馬上臺(tái)執(zhí)政，表態(tài)要賣給中國，但最終仍被美國國會(huì)否決。第二個(gè)案例是中國最早修建秦山與大亞灣核電站時(shí)，由于當(dāng)時(shí)國內(nèi)核電技術(shù)比較落后，決定從美國進(jìn)口。美國公司很樂意找到一個(gè)大買主，但美國政府最終沒有批準(zhǔn)。目前，美國對中國高新技術(shù)領(lǐng)域的出口限制很多。據(jù)美國“卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)”2017年4月的報(bào)告，如果美國將對華出口管制程度放松至對法國的水平，中美之間的貿(mào)易逆差可縮減34%。
　　（五）東亞國家和地區(qū)把對美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移給中國
　　日本、韓國、中國臺(tái)灣和中國香港等東亞國家或地區(qū)，與中國的對美貿(mào)易順差存在著此消彼長的關(guān)系。1990年至2017年，美對華貿(mào)易逆差占美國貿(mào)易逆差總額的比重從9.4%升至46.3%，同期美對日本、韓國、中國香港和中國臺(tái)灣的貿(mào)易逆差合計(jì)占比從53.3%降至11%。究其原因主要有二，一是美國通過“廣場協(xié)議”強(qiáng)迫日元升值，導(dǎo)致日本把很多生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，生產(chǎn)的產(chǎn)品再銷往世界各地，這樣同時(shí)也把順差轉(zhuǎn)移到中國；二是自20世紀(jì)80年代中期以來，日本、韓國、臺(tái)灣和香港等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、調(diào)整，將其在國內(nèi)已喪失比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。由此，美國由從日、韓進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)閺闹袊M(jìn)口，日、韓等國對美國的貿(mào)易順差呈下降態(tài)勢，中國對美國的貿(mào)易順差卻在連年攀升。
　?。┟绹鴮ν忾L期逆差有著必然性——美元的國際霸主地位使然
　　美國對外長期逆差存在必然性，這是由美元的國際霸主地位決定的。在目前的國際格局之下，一個(gè)國家要想發(fā)展就得儲(chǔ)備美元，原因有二：一是國家之間進(jìn)行國際貿(mào)易與投資需要美元，因?yàn)槊涝菄H通用貨幣；二是全球外匯儲(chǔ)備貨幣主要是美元。外國獲取美元只能靠出口創(chuàng)匯，因此對美必須保持外貿(mào)順差。而美國要保持現(xiàn)有地位，尤其保持美元國際貨幣霸主地位，就必須源源不斷地向各國輸送美元。因此，美元的國際霸主地位不變，則美國的貿(mào)易逆差狀況也不會(huì)改變。
　?。ㄆ撸┲忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)前景預(yù)測
　　關(guān)于中美貿(mào)易戰(zhàn)前景，范愛軍教授做了四點(diǎn)預(yù)測。
　　第一，中美貿(mào)易戰(zhàn)，誰會(huì)打贏？目前的主流觀點(diǎn)認(rèn)為中美貿(mào)易戰(zhàn)中沒有贏家，只能是兩敗俱傷，只有小部分人認(rèn)為中國贏或是美國贏。范愛軍教授認(rèn)為，中美貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)導(dǎo)致兩敗俱傷，但相對來說中國會(huì)贏。原因在于中國不怕事也不惹事，一旦貿(mào)易戰(zhàn)大規(guī)模開始，中國將會(huì)以舉國之力打贏美國，這是由中國的政體和國體決定的，這也是美國所不具備的優(yōu)勢。在這場貿(mào)易戰(zhàn)中，中國是不能讓步的。從當(dāng)前著眼，一旦中國讓步，國內(nèi)將失去大量的就業(yè)崗位；從長遠(yuǎn)看，只有不怕事才能在國際中擁有一席之地。所以，中國政府為保護(hù)中國人民的利益不會(huì)讓步。
　　第二，這場貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)持續(xù)多久？范愛軍教授認(rèn)為，中美貿(mào)易戰(zhàn)，短則至今年年底習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)會(huì)談之后結(jié)束，因?yàn)閮蓢罡哳I(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談結(jié)果將會(huì)直接影響中美貿(mào)易戰(zhàn)是否結(jié)束；長則至特朗普政府下臺(tái)。中美貿(mào)易戰(zhàn)不僅對中美雙方有影響，對世界也有著深刻的影響，例如國際貨幣基金組織最近將世界經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測數(shù)據(jù)從 3.9%降至3.7%。中美貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)使全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入低迷狀態(tài)，世界各國都很難忍受，會(huì)想盡辦法促使中美兩國早日解決貿(mào)易摩擦，所以中美貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)長久地持續(xù)下去。
　　第三，中美貿(mào)易戰(zhàn)規(guī)模會(huì)有多大？2018年6月15日，美國政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單，將對從中國進(jìn)口的約 500億美元商品加征25%的關(guān)稅。對此，6月16日凌晨，中國商務(wù)部發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于美國的 500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，至此，中美貿(mào)易戰(zhàn)第一輪正式打響。9月24日，美國政府對約2000億美元中國商品加征10%的關(guān)稅措施正式生效；同時(shí)，中國政府對原產(chǎn)于美國約600億美元的進(jìn)口商品實(shí)施加征5%-10%不等關(guān)稅的措施正式生效。提高關(guān)稅并不是貿(mào)易戰(zhàn)的唯一手段，還有投資手段和金融手段等多種手段，但是中美貿(mào)易摩擦還沒有走到魚死網(wǎng)破的地步，中美貿(mào)易戰(zhàn)對雙方均沒有好處，兩國需要依靠談判和協(xié)商手段來解決糾紛。
　　第四，人民幣匯率貶值能突破“1美元兌換9元人民幣”嗎？目前有人猜測未來美元兌人民幣可以達(dá)到1美元兌換8元甚至9元人民幣；對此，范愛軍教授力挺1美元兌換7元人民幣將是上限，隨后又會(huì)回落。由于目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面向好，匯率不會(huì)大幅變動(dòng)，加上政府宏觀調(diào)控的作用，匯率總體上不會(huì)出現(xiàn)大幅變動(dòng)。
　?。ò耍┲忻蕾Q(mào)易摩擦與爭奪話語權(quán)問題
　　國際話語權(quán)是指以國家利益為核心，就國家事務(wù)和相關(guān)國際事務(wù)發(fā)表意見的權(quán)利，可以反映一個(gè)國家在國際社會(huì)的地位和影響力。以前中國比較貧弱，對國際話語權(quán)是心有余而力不足。近些年來隨著綜合國力的增強(qiáng)，中國政府特別注重國際話語權(quán)，積極向外傳播中國聲音。美國先前積極推進(jìn)的TPP協(xié)議（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）和中國倡議設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）兩個(gè)案例，可以體現(xiàn)出當(dāng)下大國之間爭奪國際話語權(quán)的激烈程度。奧巴馬政府時(shí)期，美國大力推進(jìn)TPP協(xié)議談判。TPP協(xié)議主要涉及太平洋沿岸國家，而中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界上最大的貿(mào)易國，沒有中國的參與，TPP協(xié)議國之間的貿(mào)易規(guī)?？隙ㄗ霾淮?。奧巴馬當(dāng)然也心知肚明，但是美國為什么在談判時(shí)將中國拒之門外呢？答案就是美國與中國爭奪國際話語權(quán)。如果在TPP協(xié)議談判時(shí)期邀請中國參與，就會(huì)減少美國在國際貿(mào)易規(guī)則制定中的分量，而等到協(xié)議簽署完成后再邀請中國參與，那么中國只有執(zhí)行權(quán)而沒有話語權(quán)，得到的利益相應(yīng)就會(huì)減少。美國不滿于既定的世界貿(mào)易規(guī)則，渴望為自身攫取更多的利益，由此產(chǎn)生的國際話語權(quán)爭奪問題成為中美貿(mào)易摩擦的重要原因之一。
　?。ň牛┲忻蕾Q(mào)易摩擦與產(chǎn)能過剩問題
　　長久以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量增長和規(guī)模擴(kuò)張來驅(qū)動(dòng)，這種不合理的經(jīng)濟(jì)增長方式導(dǎo)致我國在鋼鐵、水泥和煤炭等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)國際貨幣基金組織測算，2012年，中國的產(chǎn)能利用率不到65%。而2018年3月份中國國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國工業(yè)產(chǎn)能利用率為77%。多項(xiàng)數(shù)據(jù)均表明，目前中國的產(chǎn)能利用率小于敏感數(shù)據(jù)的85%，按國際慣例來看，通常健康且創(chuàng)利的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率應(yīng)當(dāng)在85%以上。低于這一指標(biāo)，表明該產(chǎn)業(yè)處于虧損和風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。以日本夏普公司被富士康公司（臺(tái)灣鴻海集團(tuán)）收購大部分股權(quán)為例，由于產(chǎn)能過剩，2015年夏普集團(tuán)開工率不足，產(chǎn)能最低時(shí)開工率僅為30%，虧損嚴(yán)重，難以為繼進(jìn)而被收購。由于中國傳統(tǒng)的出口對象較為單一，美國、歐洲和日本占據(jù)中國出口的比重較高，中國的產(chǎn)能出口對美國本土產(chǎn)業(yè)造成了一定的沖擊，故而被一心只追求美國自身利益的特朗普政府拿來作為借口挑起了貿(mào)易糾紛。
　　要化解過剩的產(chǎn)能，除了對內(nèi)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以外，還要向外拓展產(chǎn)能出口新渠道。由于傳統(tǒng)出口市場增量空間已經(jīng)不大，國內(nèi)的過剩產(chǎn)能很難通過這些國家進(jìn)行消化，所以需要通過“一帶一路”開辟新的出口市場。與“一帶一路”沿線國家在工程機(jī)械、交通通信和電力等方面進(jìn)行國際產(chǎn)能合作，是很好的新突破口。我們熟悉的一項(xiàng)開拓產(chǎn)能出口新渠道項(xiàng)目，就是高鐵出口。在2015年印度新聞?lì)l道制作的《印度象VS中國龍：蝸牛鐵路VS子彈頭列車》節(jié)目里，兩名印度記者各自登上中印兩國最先進(jìn)的列車，一人從上海乘坐高鐵到北京，另一人從德里登上特快列車到齋普爾，結(jié)果是中國高鐵在速度、穩(wěn)定性、安全性和舒適感等方面完勝印度特快列車。不僅在印度，在中南半島、東歐、非洲和俄羅斯等地，中國高鐵均有很大的市場開發(fā)潛力。由于“高鐵推銷員”李克強(qiáng)總理積極推行“高鐵外交”，非洲亞吉鐵路和蒙內(nèi)鐵路已建成通車，中泰高鐵、俄羅斯莫斯科-喀山高鐵等重大項(xiàng)目，都已經(jīng)完成可行性研究或破土動(dòng)工。長期來看，歐亞高鐵、中亞高鐵、泛亞高鐵和中俄加美高鐵等高鐵項(xiàng)目正在商討之中，李克強(qiáng)總理的“全球高鐵夢”在一步步推進(jìn)。中國與各國的高鐵合作，是互通有無、互惠互利、溝通情誼增進(jìn)雙方人民福祉的舉措。
　　“301調(diào)查”與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
　　“301條款”是指美國《1974年貿(mào)易法》第301條，是美國貿(mào)易法中有關(guān)對外國立法或行政上違反協(xié)定、損害美國利益的行為采取單邊行動(dòng)的立法授權(quán)條款，即授予美國總統(tǒng)采取單邊貿(mào)易手段的權(quán)力，對在與美國貿(mào)易中實(shí)施不合理不公平貿(mào)易做法的國家進(jìn)行報(bào)復(fù)。1988年美國對“301條款”作了兩點(diǎn)修正：一是把總統(tǒng)的這一權(quán)力轉(zhuǎn)移到美國貿(mào)易代表辦公室，二是把“301條款”的報(bào)復(fù)內(nèi)容擴(kuò)展到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上。于是有了兩個(gè)“301條款”：“超級(jí)301”和“特別301”，前者針對貿(mào)易自由化，后者針對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2017年8月14日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政備忘錄，正式授權(quán)美國貿(mào)易代表審查所謂的“中國貿(mào)易行為”，發(fā)起對中國的“301調(diào)查”，以確保美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)得到保護(hù)，并可以在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實(shí)施加征關(guān)稅等單邊制裁措施。美國政府認(rèn)為，中國大規(guī)模竊取美國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并強(qiáng)迫希望進(jìn)入中國市場的美國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與中國企業(yè)建立不公平的合資關(guān)系。這項(xiàng)調(diào)查具體可歸納為兩個(gè)要點(diǎn)：
第一，調(diào)查中國企業(yè)是否存在“竊取”美國企業(yè)技術(shù)的現(xiàn)象。第二，調(diào)查中國政府是否有縱容中國企業(yè)“侵權(quán)”行為的法律法規(guī)或者是默認(rèn)行為。對此，中國政府堅(jiān)定地認(rèn)為：第一，中國加入世界貿(mào)易組織時(shí)承諾，保護(hù)各國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；但是中國政府遵守承諾，不見得能杜絕企業(yè)私下的侵權(quán)現(xiàn)象。中國政府一直堅(jiān)定地反對、打擊侵權(quán)行為。第二，中國的各項(xiàng)法律法規(guī)和出臺(tái)執(zhí)行的政策，沒有一條縱容、允許企業(yè)侵權(quán)。第三，中國企業(yè)引進(jìn)外資時(shí)擁有自主談判權(quán)，利弊取舍，是企業(yè)行為和市場機(jī)制作用的結(jié)果。中美兩國企業(yè)合作是兩廂情愿，收獲與付出是均等的，中國政府絕對沒有強(qiáng)迫任何美國企業(yè)向中國轉(zhuǎn)讓技術(shù)。
　　“一帶一路”建設(shè)：開發(fā)國際新市場
　　“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)想。2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出，中國愿同東南亞國家聯(lián)盟成員國共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”。2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出：“加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局?！?015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出“一帶一路”建設(shè)是開放的、包容的，歡迎世界各國和國際、地區(qū)組織積極參與。2017年5月14-15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功召開，習(xí)近平主席同與會(huì)各方共商“一帶一路”建設(shè)合作大計(jì)?！耙粠б宦贰背h涉及的版圖十分遼闊，陸上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有三個(gè)走向：一是從中國出發(fā)經(jīng)中亞、俄羅斯到達(dá)歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是從中國到東南亞、南亞、印度洋。海上的“21世紀(jì)海上絲綢之路”有兩個(gè)走向：一是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國沿海港口過南海到南太平洋各國?！耙粠б宦贰币欢耸前l(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，另一端是極具活力的東亞經(jīng)濟(jì)圈，兩端聯(lián)動(dòng)由此帶動(dòng)中亞、西亞、南亞以及東南亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且輻射至非洲。
　　作為國家級(jí)頂層合作倡議，“一帶一路”合作必定對中國有著非常重要的意義。具體來說主要有以下四點(diǎn)：
　?。ㄒ唬┙鉀Q中國“兩個(gè)過?！眴栴}
　　目前中國經(jīng)濟(jì)存在“兩個(gè)過?！眴栴}，即外匯儲(chǔ)備過剩和產(chǎn)能過剩。由于貿(mào)易順差，中國有大量外匯儲(chǔ)備。2017年年末，中國國家外匯儲(chǔ)備達(dá)31399億美元，占全球外匯儲(chǔ)備總量的27.8%。很多“一帶一路”沿線國家則由于缺少資金而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，中國可以利用過剩的外匯儲(chǔ)備幫助這些國家搞建設(shè)，同時(shí)通過資本輸出帶動(dòng)消化中國過剩的產(chǎn)能。中國過剩產(chǎn)能問題對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了很大障礙。在傳統(tǒng)出口市場難以消化國內(nèi)產(chǎn)能和國內(nèi)消費(fèi)難以大幅度提振的現(xiàn)狀下，通過“一帶一路”倡議開辟新的出口市場，是保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新思路。
　　（二）擴(kuò)展油氣礦產(chǎn)資源的進(jìn)口來源
　　中國的油氣資源、礦產(chǎn)資源對國外的依存度較高，這些資源主要來自中東，通過海路運(yùn)輸進(jìn)入中國，渠道較為單一。以石油為例，2017年我國進(jìn)口原油4.2億噸，對外依存度達(dá)68.7%，主要進(jìn)口來源為中東地區(qū)，使用海路運(yùn)輸。然而，中國與其他重要資源國的合作還不夠深入，資源方面的合作還不夠穩(wěn)定、牢固?！耙粠б宦贰背h的提出和推進(jìn)，增加了資源的陸路進(jìn)入通道，對于我國資源獲取多樣化十分重要。向北，“一帶一路”倡議可以加強(qiáng)中俄兩國在能源方面的合作，推動(dòng)俄羅斯向中國出口石油和天然氣。資料顯示，目前兩國之間有兩條原油管線投入運(yùn)行，根據(jù)協(xié)議，俄羅斯每年向中國供應(yīng)石油1500萬噸，合同期20年，總供應(yīng)量達(dá)到3億噸。天然氣供應(yīng)從2018年開始，俄羅斯每年向中國供應(yīng)50億立方米，以后供氣量將達(dá)到每年380億立方米。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)和中俄兩國在國際事務(wù)中合作的加深，中俄兩國在能源方面的合作還將不斷加強(qiáng)。向西，“一帶一路”倡議可以加強(qiáng)中國與中亞國家的能源合作，推動(dòng)中國進(jìn)口中亞國家的石油和天然氣。中亞國家的油氣資源和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量十分豐富，中國與中亞國家之間能源合作潛力巨大。目前，中國和中亞國家之間正在修建世界上最長的天然氣管道，該管道修建好之后可直接連通我國“西氣東輸工程”天然氣管道，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活提供更多清潔高效的天然氣資源。向南，中南半島的緬甸和柬埔寨資源豐富。目前已建成的中緬油氣管道，是中國第四大能源進(jìn)口通道。該管道向中國輸送油氣，不僅縮短了油氣的海運(yùn)距離，而且不用途徑馬六甲海峽，可以保障我國能源安全?？傊耙粠б宦贰背h的推進(jìn)實(shí)施，不僅可以為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的能源資源，還可以為國家安全提供保障。
　　（三）深化西部開發(fā)，開拓戰(zhàn)略縱深
　　“一帶一路”倡議的推進(jìn)與實(shí)施，可以促進(jìn)開發(fā)具有“戰(zhàn)略縱深”意義的中西部地區(qū)，有利于國家安全。第一，中國的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施大多集中于東部沿海地區(qū)，直接暴露于外部威脅之下，在戰(zhàn)時(shí)極為脆弱，如果遭遇外部打擊，中國會(huì)瞬時(shí)失去核心設(shè)施。而西部地區(qū)，地廣人稀工業(yè)少，具有很大的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿?，在?zhàn)時(shí)受到的威脅也少。因此，通過“一帶一路”加大對西部的開發(fā)，將有利于開拓戰(zhàn)略縱深，強(qiáng)化國家安全。第二，目前我國西部地區(qū)與東部地區(qū)在工資水平、基礎(chǔ)設(shè)施、交通便利程度、外商投資數(shù)額和工業(yè)企業(yè)集聚等方面仍有較大差距，而“一帶一路”的實(shí)施將有助于彌補(bǔ)差距，促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)更趨平衡發(fā)展。第三，“一帶一路”倡議不僅會(huì)推動(dòng)西部地區(qū)的開發(fā),更會(huì)促進(jìn)西部地區(qū)的對外開放，使中國形成全方位對外開放格局，實(shí)現(xiàn)東西部均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，西部地區(qū)具有獨(dú)特的清潔能源優(yōu)勢。2014年底，“陸上三峽”甘肅的酒泉風(fēng)電基地新能源并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1524萬千瓦，超過三峽水電站的1410萬千瓦的總裝機(jī)容量，占甘肅省總發(fā)電量的36.38%，規(guī)模逼近火電?！耙粠б宦贰背h的推進(jìn)，將有助于西部地區(qū)加快開發(fā)清潔能源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)建設(shè)。
　?。ㄋ模┐蛲ㄙQ(mào)易新通道，確保國家安全
　　中國的油氣等資源主要從中東、非洲和東南亞地區(qū)進(jìn)口，80%左右的油氣資源通過馬六甲海峽運(yùn)輸。而馬六甲海峽由新加坡、馬來西亞和印度尼西亞三國共同管轄，海盜猖獗，恐怖分子活動(dòng)頻繁，一旦該通道受阻，將給中國的能源供應(yīng)造成嚴(yán)重威脅。中國的資源進(jìn)口嚴(yán)重依賴馬六甲海峽，被稱為“馬六甲困局”。隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，集交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口建設(shè)、油氣運(yùn)輸和產(chǎn)業(yè)合作等經(jīng)濟(jì)布局于一體的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)如火如荼地開展著；中緬油氣運(yùn)輸管道已經(jīng)建設(shè)完成。由此，中國的貿(mào)易渠道將會(huì)變得越來越多元和開闊，貿(mào)易和資源對單一海路運(yùn)輸?shù)囊蕾噷?huì)不斷減弱，最終破解長期以來困擾中國的“馬六甲困局”。
　　除以上四點(diǎn)以外，“一帶一路”倡議的推進(jìn)與實(shí)施，還有利于中國尋找新常態(tài)背景下新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于中國把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主導(dǎo)權(quán)，有利于增強(qiáng)中國的國際話語權(quán)。
　　最后，范愛軍反駁了“‘一帶一路’倡議是中國版的‘馬歇爾計(jì)劃’”的說法。“馬歇爾計(jì)劃”的正式名稱為“歐洲復(fù)興計(jì)劃”，是指二戰(zhàn)后美國旨在針對歐洲國家戰(zhàn)后重建的計(jì)劃。美國于1947年開始通過提供130億美元和大量輸出過剩產(chǎn)能，不僅幫助歐洲經(jīng)濟(jì)在四年內(nèi)恢復(fù)至二戰(zhàn)前水平，而且將美國經(jīng)濟(jì)從谷底帶進(jìn)了長達(dá)20年的繁榮期。對比“馬歇爾計(jì)劃”與“一帶一路”倡議，主要有幾點(diǎn)差異：一是目的不同。馬歇爾計(jì)劃是美國為了在西歐“扶植一批盟友國家”，以對抗蘇聯(lián)共產(chǎn)主義勢力的擴(kuò)張，帶有著明顯意識(shí)形態(tài)色彩。而“一帶一路”倡議則是為了發(fā)展中國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)與文化，促進(jìn)各國的共同發(fā)展與繁榮。二是性質(zhì)不同。馬歇爾計(jì)劃”是一個(gè)“援助計(jì)劃”?！耙粠б宦贰背h并不是援助，而是中國提出的共享共建的“發(fā)展倡議”。三是特點(diǎn)不同，“馬歇爾計(jì)劃”是由美國唱“獨(dú)角戲”，援助西歐國家的復(fù)興與重建。而“一帶一路”倡議則是中國起領(lǐng)頭作用，帶領(lǐng)沿線各國參與的“大合唱”，世界各國均可以搭乘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快車”，促進(jìn)各國共同建設(shè)、共同繁榮和共同受益。因此，“一帶一路”倡議與“馬歇爾計(jì)劃”有著本質(zhì)的區(qū)別和不同。但是不可否認(rèn)，“馬歇爾計(jì)劃”是非常成功的。他山之石、可以攻玉，“馬歇爾計(jì)劃”對于“一帶一路”這個(gè)國家頂層合作倡議的規(guī)劃與實(shí)施具有重要的借鑒意義。
　　范愛軍，山東大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、國際貿(mào)易研究所所長；中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中國世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事，全國高校國際貿(mào)易學(xué)科組常務(wù)理事；山東省外經(jīng)學(xué)會(huì)副會(huì)長，山東省世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長；山東省教學(xué)名師，國家級(jí)精品課《國際貿(mào)易學(xué)》首席專家，國家級(jí)資源共享課《國際貿(mào)易學(xué)》首席專家。山東省有突出貢獻(xiàn)中青年專家，享受國務(wù)院特殊津貼專家。發(fā)表專業(yè)論文200余篇，出版專著和教材共13部。（整理：孫新宇 羅琳）