十九大報告第十三大部分提到“堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，分八個小結(jié)進行了闡述，其中第四部分講到要“加強基層組織建設(shè)”，重點是提升組織力建設(shè)，突出政治功能。做好這項工作支部在其中發(fā)揮著十分重要的作用。習(xí)近平總書記說過“基層工作很重要，基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！备咝Ｊ歉邔哟稳瞬偶械牡胤剑彩撬枷胍庾R比較活躍的地方，如何發(fā)揮高層次人才黨員在基層黨組織建設(shè)中的政治功能，在當(dāng)前黨站在新的歷史方位，處于“決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”歷史時刻，對于破解新時代矛盾轉(zhuǎn)化，建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化大學(xué)意義十分重大。中央對高校基層黨組織建設(shè)高度重視，中組部、教育部黨組對加強高?；鶎狱h組織建設(shè)做了專門部署，其中提出要：全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。抓好“雙帶頭人”支部書記培育工程，在加強黨性修養(yǎng)，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”的同時，也要考慮其發(fā)展取向，充分發(fā)揮人本思想效用價值。
　　一、新時代基層黨組織建設(shè)的價值體現(xiàn)（一）是全面加強黨的建設(shè)，永葆初心意志的需要中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)建立起來的黨，97年來櫛風(fēng)沐雨，發(fā)展成為具有8900多萬黨員的世界第一大黨。馬克思列寧主義，毛澤東思想的建黨思想就是要把支部建立在最基層、最貼近人民群眾的組織單位，截至2017年12月31日，中國共產(chǎn)黨共設(shè)立黨支部405.2萬個，作為黨的基礎(chǔ)組織，要求“擔(dān)負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員、和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”（《中國共產(chǎn)黨章程》），同時要求“每個黨員，無論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其它特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督”，可見黨支部存在的政治意義和實踐意義。十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，黨的六大建設(shè)不斷務(wù)實推進，基層黨組織覆蓋率進一步提升，組織生活制度進一步加強，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮。但是，我們也不難看到，面對中國特色社會主義新時代的發(fā)展主題，基層黨支部尤其是高?；鶎狱h支部面臨的工作環(huán)境十分復(fù)雜：弱化黨的純潔性、影響黨的先進性、阻礙黨的建設(shè)建設(shè)因素的存在，知識分子思想獨立性、交流廣博性的特性，零零后青年大學(xué)生了解信息的便捷性、自我認知超前性的存在，都對高校基層黨組織履行好基本職能，發(fā)揮好堡壘作用提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　?。ǘ┦菦Q勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的需要“黨的基層組織是黨在基層社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！保ā吨袊伯a(chǎn)黨黨章》）黨章清晰闡明了基層黨組織在黨的組織系統(tǒng)中的地位、作用和價值，基層黨組織建設(shè)、作用發(fā)揮的如何直接關(guān)系到黨的前途命運、國家的發(fā)展進步、民族的興衰和人民的幸福。全面建設(shè)小康社會，黨支部是主體，貫徹在支部、落實在支部。為加強貧困村的脫貧致富工作，各級地方黨委實施了選派優(yōu)秀干部駐村任第一書記的舉措，實踐證明第一書記在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用，取得了明顯效果。黨章指出：“企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)該成立黨的基層組織。”基層黨組織的全覆蓋，為組織群眾、凝聚群眾、宣傳群眾奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定了堅實的組織基礎(chǔ)、人力基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。新時代新使命新征程，全面建設(shè)小康社會最后攻堅階段任務(wù)還很艱巨，破解人民對美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾問題還需要倍加努力，復(fù)雜多變的國際形勢仍需要更加警惕。處理好以上問題需要黨和國家的頂層設(shè)計，同時還需要基層黨組織的作用發(fā)揮，以此來實現(xiàn)新時代新使命新征程的偉大任務(wù)。
　?。ㄈ┦墙ㄔO(shè)新時代中國特色社會主義大學(xué)，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者的需要習(xí)近平在2016年全國高校思想政治工作會議上指出：“我國高等教育肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅持正確政治方向?！薄稗k好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地?！庇纱丝梢姡覀兪侵袊厣鐣髁x大學(xué)，新時代中國特色社會主義的屬性就是當(dāng)今大學(xué)的屬性，歸根結(jié)底就是“培養(yǎng)什么樣的人、為誰培養(yǎng)人、怎么樣培養(yǎng)人”的問題。高校在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中肩負著十分重要的職能，高校各項職能的發(fā)揮落腳點就是延伸到各個節(jié)點上的黨支部，發(fā)揮著的基礎(chǔ)性的作用。為了充分發(fā)揮黨支部的延伸作用和堡壘作用，很多高校對黨支部建設(shè)進行了有益的創(chuàng)新和實踐，優(yōu)化了黨支部設(shè)置，增加支部建設(shè)的覆蓋面。在學(xué)科建設(shè)團隊、科研項目團隊、學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、學(xué)生宿舍等臨時性機構(gòu)，都可看到黨支部在發(fā)揮著作用。在高校黨支部建設(shè)中，支部書記起著十分重要的作用，在科研學(xué)術(shù)高層次人才集中的團隊中間更是如此，由教學(xué)科研水平較高、溝通協(xié)調(diào)能力較強、有較高的公信力、政治思想堅定的黨員擔(dān)任支部書記，其聯(lián)系師生、組織師生、宣傳師生、團結(jié)師生的功能就能得到更為有效的發(fā)揮，高校的職能和發(fā)展才能得到更好地實現(xiàn)。高校黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的提出順應(yīng)了時代發(fā)展的主題，是一項十分必要的措施。但是，在當(dāng)下大學(xué)評價更加注重：“（1）聲譽(15%)、(2)學(xué)術(shù)資源(20%)、(3)教學(xué)成果(22%)、(4)學(xué)生情況(12%)(5)教師資源(19%)、(6)物質(zhì)資源(12%)”（網(wǎng)大教育.http://rank2008.netbig.com/cn/rnk00）（中國校友會網(wǎng)、武書連等高校評價課題組指標(biāo)內(nèi)容大抵如此）的今天，高校黨建工作往往出現(xiàn)一軟一硬、一弱一強的情況，更突出地表現(xiàn)在支部建設(shè)以及支部書記選用和培育上。
　　二、高?；鶎狱h組織存在問題及原因分析（一）政治功能弱化，形式主義現(xiàn)象嚴(yán)重“高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐?！保ā吨泄步逃奎h組關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》（教黨〔2017〕41號，以下簡稱《意見》）從政治功能上來講，高校教工黨支部是黨的各項政治工作的第一道防線，起到最大限度地貫徹黨的路線方針政策、強化黨的意識形態(tài)、增強向心力和凝聚力，同心同德，共謀發(fā)展的作用。但是在實際工作中，作為高校教師，當(dāng)面對教研與黨建、專業(yè)與思政工作撞車甚至沖突的時候，明顯出現(xiàn)了選擇性偏向，即“重教研、輕黨建”、“重專業(yè)、輕思政”，或者對黨建、思想政治工作任務(wù)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事；只求面上光鮮、不問實際效果，這也非教師黨員之責(zé)，究其根本原因是高校的價值導(dǎo)向使然。久而久之，出現(xiàn)了堡壘不堅固，橋梁不順暢，支撐不給力的情況，教工黨支部的這一政治功能沒有得到應(yīng)有地發(fā)揮，導(dǎo)致教工黨員無所適從、思想渙散，群眾無所依托、各行其是，在教師隊伍中出現(xiàn)只教書不育人，在課堂以及社交媒體上散步不負責(zé)任甚至價值扭曲言論，與中央離心離德，嚴(yán)重影響了“四個意識”、“四個自信”貫徹落實，影響力了全心全意“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”偉大征程的順利推進。
　?。ǘ┲Р繒淈h建專注不夠，黨務(wù)能力欠缺鳥無頭不飛，車無頭不跑。黨支部政治功能的發(fā)揮，關(guān)鍵在支部委員會，核心在支部書記。當(dāng)前，高校支部書記的非專門化設(shè)置，導(dǎo)致了支部書記自身定位上處于模糊與兩難境地。一是自身學(xué)術(shù)科研與黨建工作之間不好平衡的困難；二是人財物管理權(quán)限的缺失與對教師黨員管理、黨務(wù)活動開展等各項工作之間的困難；三是業(yè)績考核指標(biāo)中支部黨建內(nèi)容缺失的困難。面對高層次人才相對集中的教工黨組織（其中不乏海龜和知名專家）、相對偏軟、偏弱的黨建工作模式、干與不干一個樣，干好干壞一個樣的評價體系，造成支部書記很難專注于黨建工作，支部書記“雙帶頭人”作用發(fā)揮往往會大打折扣，出現(xiàn)一頭強一頭弱的情況，即學(xué)術(shù)技術(shù)引領(lǐng)作用突出，黨建帶頭作用偏弱。同時，由于“雙帶頭人”培育對象長期以來專注于科學(xué)研究工作，疏于對黨建工作基本技能的學(xué)習(xí)掌握，黨性修養(yǎng)不夠，黨務(wù)工作能力有所欠缺，出現(xiàn)支部黨務(wù)工作無從下手、專業(yè)性不強的情況在所難免。
　?。ㄈh員黨性不強，理想信念認同模糊當(dāng)前新形勢下，高校青年教師的思想政治狀況是中央高度關(guān)注的對象?！兑庖姟分赋?，高校各級黨組織要認真梳理、摸清青年教師思想政治狀況，使黨的工作覆蓋到每一位青年教師，主動幫助引導(dǎo)青年學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人、拔尖領(lǐng)軍人才和海外留學(xué)歸國教師向黨組織靠攏，條件成熟的及時確定為黨組織發(fā)展對象。黨支部的一個重要政治職能就是宣傳貫徹落實黨的路線方針政策，強化黨內(nèi)意識形態(tài)。新的歷史時期，教工黨員隊伍中80、90、零零后黨員、留學(xué)歸來黨員逐漸成為黨建活動的主力。但是，由于西方意識形態(tài)的滲透、改革進入了深水區(qū)、新媒體發(fā)展的影響，帶來了多元文化、多元價值、多元思維的沖擊，歷史虛無主義、網(wǎng)絡(luò)民粹主義等思潮，在一定程度上沖擊、影響了社會主義主流思想，年輕一代更是成為了被沖擊、腐蝕、籠絡(luò)的主要對象。再加上教工黨支部建設(shè)自身諸多困難和問題的存在，以及高?？蒲?、教學(xué)發(fā)展導(dǎo)向的影響，出現(xiàn)了馬克思主義理論學(xué)習(xí)不夠深入、黨的路線方針政策貫徹不夠徹底、黨性修養(yǎng)不夠純粹、理想信念不夠堅定，甚至意識形態(tài)出現(xiàn)混沌模糊現(xiàn)象，黨員的合格標(biāo)準(zhǔn)得到消解，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮更無從談起。
　?。ㄋ模┗顒訖C制不健全，缺乏創(chuàng)新驅(qū)動中國共產(chǎn)黨建黨以來經(jīng)過近百年的發(fā)展總結(jié)形成了一套嚴(yán)密而富有成效的組織制度和工作規(guī)范，并不斷與時俱進，查漏補缺，使其更加完善。由于長期以來，基層黨組織出現(xiàn)了偏弱、偏軟、工作重心偏移等情況，導(dǎo)致基層黨組織基本政治制度沒有得到很好落實，“三會一課”基本政治制度流于形式，“黨員活動日”內(nèi)容創(chuàng)新不夠，“民主評議黨員”結(jié)合實際不夠等等，堡壘和模范作用沒有得到充分發(fā)揮。因此也造成了青年教師入黨積極性不夠，入黨動機不純，傾向于加入相對寬松的民主黨派情況。通過現(xiàn)象看本質(zhì)，以上情況和結(jié)果的存在根本原因是基層黨建機制不夠靈活、黨建考核不夠規(guī)范、黨建與中心工作銜接不夠密切、缺乏人本思想考量，因此，出現(xiàn)了強大的凝聚力和感召力的缺失。
　?。ㄎ澹┤狈θ吮娟P(guān)懷，有效激勵匱乏長期以來，黨建工作把重點更多的放在“教育、管理、監(jiān)督”方面，往往忽視了“服務(wù)”職能。對于教工黨員，尤其是青年學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人、拔尖領(lǐng)軍人才和海外留學(xué)歸國教師，在加強黨的的思想政治教育工作，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，培育“雙帶頭人”支部書記的同時，沒有做到政治上引導(dǎo)、業(yè)務(wù)上支持、生活上關(guān)心同步進行，同向開展，黨建和業(yè)務(wù)開展形不成合理，效率與職能發(fā)揮低下。馬克思唯物史觀就是基于人的自由、解放和人性的全面發(fā)展來作為其理論支撐點的。而馬克思主義的以人為本原則中的“人”,則不僅從類存在的意義上來理解,而且還從群體的意義上和個體意義上來理解人的本質(zhì)。(下轉(zhuǎn)第四版）