習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、鏗鏘有力，吹響了新時代將改革開放進行到底的沖鋒號。

新時代推進改革開放需要法治保駕護航

回顧改革開放這場改變中國、影響世界的“新的偉大革命”，法治在其中發(fā)揮了重要的保障作用。循著法治的角度看，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式發(fā)生了巨大變化。從改革開放之初提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，開啟了法制建設恢復重建的帷幕，到黨的十八大確立了“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，再到黨的十九大將全面依法治國上升為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要組成部分，凸顯了法治在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中的地位。

習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上強調(diào)，全面依法治國具有基礎性、保障性作用，在統(tǒng)籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，要加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領導，堅持以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

40年來，中國共產(chǎn)黨始終注意正確處理黨與法的關系，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持黨領導人民制定憲法和法律，黨自身也要在憲法法律范圍內(nèi)活動，明確全面依法治國的核心是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。

新時代推進改革開放再出發(fā)，必須正確把握全面深化改革與全面依法治國的關系，堅持在法治軌道上推進工作，善于運用法治思維和法治方式統(tǒng)籌社會力量、化解社會矛盾、調(diào)節(jié)社會關系，確保我國社會在深刻變革中既和諧有序又充滿活力。

社會主義法治必須以良法善治為發(fā)展方向

習近平總書記指出，法律是治國之重器，良法是善治之前提；立法、執(zhí)法、司法活動都要體現(xiàn)社會主義道德要求，使社會主義法治成為良法善治；推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。這些重要論述深刻闡明了良法與善治的關系，明確指出了社會主義法治的發(fā)展方向。

簡言之，良法，即符合時代要求，滿足人民需要的法律法規(guī)；善治，即優(yōu)良的治理，也就是要實現(xiàn)我國治國理政的最佳狀態(tài)。在中國特色社會主義的條件下，良法善治有著具體的表現(xiàn)：

所謂良法，就是符合社會規(guī)律、順應時代發(fā)展、反映人民意志、保障人民權利的法。具體說來，良法在實質(zhì)上應該具有維護公正、保障平等、保證自由、促進效率等特點，在形式上應該具有體系的上下性與左右性協(xié)調(diào)統(tǒng)一、內(nèi)容的確定性與靈活性兼顧、語言的規(guī)范性與通俗性并舉、程序的公開性與穩(wěn)定性并重等特點。

所謂善治，就是要推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，使國家的治理能夠充分保障人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的全面發(fā)展，保障人民對美好生活的向往和追求。

使社會主義法治成為良法善治有其內(nèi)在的必然要求：首先，良法善治要在黨的領導下，確保社會主義制度的壯大發(fā)展。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。社會主義的良法善治，必須靠黨總攬全局、保證根本，從而區(qū)別于西方資本主義國家的法治和治理模式。其次，良法善治本質(zhì)上就是全面依法治國，即將法與治結合在一起。全面依法治國就是要在立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，形成法治國家。全面依法治國就是要堅持科學立法、民主立法、依法立法，要有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等等。再次，良法善治將法治與道德結合在一起。法律之“良”，要以道德為根基。立法、執(zhí)法、司法只有充分體現(xiàn)社會主義道德的要求，貫穿社會主義核心價值觀，才能引領社會向“善”，起到治理的作用。最后，良法善治需要回應時代的根本要求。當代中國的良法善治，要在建設社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)全體人民共同富裕和中國夢的時代下，形成和發(fā)展起來。因此，良法善治必須順乎時代的呼應，符合人民的意愿，才能展現(xiàn)出其內(nèi)在的生命力。

總之，中國特色社會主義法治要形成自己的良法善治，就要按照黨的十九大部署，制定出更多反映客觀規(guī)律、體現(xiàn)人民意志、解決實際問題的良法，實現(xiàn)權利有保障、權力受制約、違法必追責、正義可預期、公平看得見的善治狀態(tài)。

以憲法和黨章為根本遵循推進良法善治

憲法是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政；憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。要全面貫徹實施憲法，在全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動，弘揚憲法精神，加強憲法實施和監(jiān)督，讓憲法法律的權威內(nèi)化為人民的衷心擁護和真誠信仰。

黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩，為堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨提供了根本制度保證。加強和改善黨的領導，推進全面從嚴治黨，必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。

黨的十九大報告指出，要堅持“依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一”，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。只有這樣，我們的黨才能不斷完善領導方式和和執(zhí)政方式，提高執(zhí)政能力和領導水平，才能不斷推進良法善治，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠。