在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，并由經(jīng)濟(jì)波及到整個(gè)社會(huì)進(jìn)步。在這種背景下，研究高等教育如何發(fā)揮更大作用，主動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，成為各國(guó)研究者共同關(guān)心的課題。經(jīng)中英兩國(guó)教育管理部門批準(zhǔn)，由教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心牽頭組織的《高等教育促進(jìn)區(qū)域發(fā)展政策研究》項(xiàng)目組一行7人（教育部教育發(fā)展研究中心4人、北京航空航天大學(xué)1人、重慶大學(xué)1人、浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院1人），于2009年11月22日至12月5日考察了英國(guó)相關(guān)的大學(xué)和政府機(jī)構(gòu)，考察期間還舉辦了為期兩天的中英高等教育研討會(huì)，與英國(guó)同行共同深入地探討了高等教育與區(qū)域發(fā)展的若干關(guān)鍵問(wèn)題。這次考察得到了英國(guó)方面的高度重視，政府部門、社會(huì)組織和各大學(xué)的負(fù)責(zé)人都出席了各種研討活動(dòng)，坦誠(chéng)地與我們交換了觀點(diǎn)。
　　一、訪英行程的基本情況1、考察大學(xué)：巴斯大學(xué)、卡迪夫大學(xué)、斯旺西大學(xué)、布萊頓大學(xué)、倫敦教育學(xué)院等；2、考察政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織：英國(guó)高等教育撥款委員會(huì)、威爾士議會(huì)、倫敦高等教育管理處、東南地區(qū)發(fā)展局、英國(guó)商業(yè)、創(chuàng)新和技能部高等教育處、英國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)協(xié)會(huì)、倫敦大學(xué)協(xié)會(huì)、英國(guó)文化協(xié)會(huì)、中國(guó)駐英使館教育處等。
　　3、研討會(huì)發(fā)言人：（第一天）教育部教育發(fā)展研究中心副主任范文耀研究員、卡迪夫大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展處主任Louise2Casella、重慶大學(xué)發(fā)展研究中心主任李華教授、索爾福德大學(xué)副校長(zhǎng)Keith2Bernes、英國(guó)高等教育撥款委員會(huì)國(guó)際關(guān)系事務(wù)處主管Cliff2Hancock、威爾士大學(xué)地區(qū)和國(guó)際發(fā)展部副主任Chris2O’Malley、教育部教育發(fā)展研究中心高等教育研究室主任馬陸亭研究員、布萊頓大學(xué)副校長(zhǎng)Colin2Monk、浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)顏道勝研究員；（第二天）北京航空航天大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)鄭曉齊教授、斯旺西大學(xué)教授Iwan2Davies、英國(guó)東北地區(qū)發(fā)展局官員Lorelei2Hunt、教育部教育發(fā)展研究中心助理研究員張偉博士、威爾士大學(xué)卡迪夫?qū)W院副院長(zhǎng)Western2Avenue等共14人。
　　訪英期間還利用周日參觀了大英博物館等，整個(gè)行程十分緊湊。
　　二、 英國(guó)大學(xué)與區(qū)域發(fā)展的實(shí)地考察及研討會(huì)情況分析兩周的考察和研討，不足以深入了解。但一些面上的基本情況，能構(gòu)成英國(guó)大學(xué)與區(qū)域發(fā)展兩者關(guān)系的一些走向。
　　1、在吸收世界各國(guó)大學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊這雙重推進(jìn)下，英國(guó)政府對(duì)大學(xué)服務(wù)區(qū)域的導(dǎo)向已經(jīng)初現(xiàn)輪廓，力圖促使大學(xué)能在挽救英國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演更重要的角色。但是，由于英國(guó)政府對(duì)大學(xué)的制約不是那么直接和強(qiáng)勢(shì)，而中間機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)的掌控又不是那么自覺(jué)和主動(dòng)，加上英國(guó)大學(xué)較為強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自治，有自身的發(fā)展規(guī)律，因此，這種導(dǎo)向的作用將只能在比較長(zhǎng)的時(shí)期后逐漸體現(xiàn)。
　　2、英國(guó)高等教育撥款委員會(huì)、地區(qū)發(fā)展署等此類中間機(jī)構(gòu)，在資源分配、平衡各方利益、創(chuàng)導(dǎo)客觀公正等方面，起到明顯的積極作用。但是，在促使大學(xué)服務(wù)區(qū)域方面，處于被動(dòng)狀態(tài)。原因可能是此類組織的性質(zhì)所決定，因?yàn)樗鼈儍H僅是中間機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所承擔(dān)的責(zé)任畢竟不象政府那么直接；也可能是此類組織的人員構(gòu)成所決定的，因?yàn)樗鼈兊闹饕蓡T來(lái)自于大學(xué)（尤其是撥款委員會(huì)），思考問(wèn)題的角度和立場(chǎng)還是更關(guān)注教學(xué)與科研，對(duì)服務(wù)區(qū)域的理念仍較為淡薄。因此，這些組織不會(huì)強(qiáng)烈、主動(dòng)地提出大學(xué)服務(wù)區(qū)域的主張。相反，正是這些機(jī)構(gòu)的存在，增加了一個(gè)層面，政府的一些政策或許會(huì)受到內(nèi)涵上的“過(guò)濾”和執(zhí)行時(shí)間上的延緩。
　　3、以上兩方面可能推導(dǎo)出英國(guó)大學(xué)在服務(wù)區(qū)域方面不力的結(jié)論，其實(shí)事物皆具備雙重性。因?yàn)樵诼男写髮W(xué)服務(wù)區(qū)域這一功能時(shí)，最難把握的是與其他兩個(gè)功能的關(guān)系問(wèn)題。無(wú)論從大學(xué)整體功能還是從教師工作重點(diǎn)分析，都有一個(gè)“度”的把握問(wèn)題。分析中英兩國(guó)在推進(jìn)大學(xué)服務(wù)區(qū)域政策方面輕重舒急之間的差異，我們需要做的就是科學(xué)分析，合理把握，這是一項(xiàng)非常復(fù)雜的決策工程，強(qiáng)調(diào)任何一面，都非常容易失之偏頗，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至大學(xué)自身的發(fā)展造成負(fù)面影響。
　　中英“高等教育促進(jìn)區(qū)域發(fā)展政策研究”，無(wú)論是應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界金融危機(jī)還是大學(xué)及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都是具有重要意義的研究項(xiàng)目。在兩國(guó)研究人員的共同努力下，研究已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。研究將不斷深入，研究將取得預(yù)期成效。!!!!（作者系學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員）